Федеральное агентство морского и речного транспорта

Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования

Волжская государственная академия водного транспорта

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

ТРАНСПОРТНОЕ ПРАВО

Специальная часть

Учебное пособие

Нижний Новгород

Издательство ФГОУ ВПО «ВГАВТ»

2009

УДК 656:34(075)

А90

Рецензент

– Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Транспортное право. Специальная часть: учеб. пособие / . – Н. Новгород: Изд-во ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2009. – 117 с.

Учебное пособие подготовлено в соответствии с рабочей программой по курсу «Транспортное право». В нем кратко изложено содержание основных разделов Специальной части курса: понятие и система Международного транспортного права; государственное регулирование и транспортное обеспечение внешнеторговой деятельности; базисные и транспортные условия внешнеторговых контрактов; правовое регулирование международных морских перевозок; правовое регулирование международных автомобильных и железнодорожных перевозок; правовое регулирование мультимодальных международных перевозок; транспортное страхование в международных перевозках.

Для студентов всех форм обучения юридических факультетов и вузов, практических работников, а также лиц, интересующихся современными проблемами международного транспортного права.

Рекомендовано к изданию кафедрой гражданско-правовых дисциплин (протокол от 01.01.2001 г.).

ÓФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2009

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) – внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в т. ч. исключительными правами на них[3]. Это – процесс реализации ВЭС путем осуществления торгового обмена, совместного предпринимательства, оказания услуг, различных форм экономического и научно-технического сотрудничества, проведения валютных и финансово-кредитных операций[4].

Одной из главных составляющих ВЭД является внешнеторговая деятельность (ВТД), предполагающая вступление в сложные правоотношения продавцов и покупателей товаров, посредников между ними, транспортных организаций, таможенных и иных связанных с ВЭД структур. Сложность таких правоотношений зависит от многообразных экономических факторов, конъюнктурных процессов на товарных и транспортных рынках, особенностей международных и национальных правовых норм. В постоянно меняющейся ситуации на рынках международной торговли достаточно часто на первый план выходят поиск рациональных путей транспортного обслуживания, выбор направлений перевозок и способов транспортирования товаров, проведение квалифицированной договорно-правовой работы с перевозчиками, операторами, транспортными посредниками и страховщиками.

Указанное предполагает необходимость постоянно и глубокого изучения всеми участниками ВТД вопросов оптимизации транспорта внешней торговли и экспорта транспортных услуг, в том числе и современными методами транспортной логистики, главной задачей которой является создание таких условий для рационального распределения грузов по видам транспорта, организации их перевозки, перегрузки и складского хранения, которые позволяли бы с минимальными издержками доставлять товары в требуемом количестве и согласованного качества в заданный пункт назначения в обусловленные сроки. При этом рационализация управления системой международного товародвижения (СМТ) достигается на базе взаимосвязи материальных и информационных потоков.

СМТ включает в себя как магистральный, так и внутрипроизводственный транспорт, складское хозяйство, материально-техническую, информационную и правовую базу деятельности транспортных, перегрузочных (стивидорных), экспедиторских и лизинговых компаний, агентских и брокерских фирм, операторов смешанного (мультимодального) сообщения, структур транспортного страхования и ряда других элементов. Составной частью СМТ является подсистема международной перевозки (внешнеторговой перевозки, внешнеторговых транспортных операций).

Под международной перевозкой понимается перевозка грузов и пассажиров между пунктами различных государств, выполняемая на условиях, которые установлены заключенными этими государствами международными соглашениями (транспортными конвенциями), единообразно определяющими условия таких перевозок[5]. Поскольку каждый вид транспорта специфичен, сложно создать единую транспортную правовую базу. Поэтому международные транспортные конвенции и соглашения разработаны, в основном, для каждого вида транспорта в отдельности.

Транспортные конвенции обычно содержат унифицированные нормы, регламентирующие:

1) требования к составу и содержанию перевозочной документации;

2) порядок приема грузов к перевозке и выдаче их в пунктах назначения;

3) ответственность перевозчиков;

4) процедуры претензионно-исковых операций.

При отсутствии в соглашениях единых материально-правовых норм обращаются к нормам национального права в соответствии с коллизионными нормами транспортных конвенций или внутригосударственного законодательства.

Главной особенностью правового регулирования международных перевозок является необходимость применения норм как международного и внутригосударственного публичного права, так и международного частного права.

Нормы международного публичного права регулируют отношения между государствами по вопросам их прав и обязанностей по доступу субъектов разных государств на транспортные рынки, использованию «транспортных коридоров» и коммуникаций, организации межгосударственных сообщений.

Нормы национального административного, таможенного и транспортного права регулируют работу транспортных средств, паспортно-визовый контроль, таможенные процедуры, правила эксплуатации подвижного состава, организацию и режимы работы перевозчиков и экспедиторов и др.

Нормы международного частного права регулируют договорные и внедоговорные отношения между участниками внешнеторговых транспортных операций при перевозке, перегрузках, экспедировании, страховании, агентировании и выполнении других работ и услуг, связанных с международными перевозками.

Особенностями правового регулирования в транспортных конвенциях отличаются специфические перевозки грузов: в мультимодальных сообщениях, транзитом через территории различных государств, в универсальных и специальных контейнерах, с опасными свойствами.

1.2. Понятие международного транспортного права

Известно следующее определение международного транспортного права: «Международное транспортное право как отрасль международного частного права представляет собой комплекс правовых норм, содержащихся в национальном законодательстве, международных договорах и обычаях и регулирующих обязательственные отношения по перевозке грузов, пассажиров и багажа в международном сообщении»[6].

Вместе с тем, в соответствии с общепризнанным принципом систематизации международных договоров по объекту правового регулирования транспортные конвенции и соглашения разделены на семь групп:

1) соглашения об общих принципах деятельности отдельных видов транспорта, содержащие правовые основы международных сообщений и технико-экономические требования осуществления перевозок (Монреальская конвенция о международной гражданской авиации 2005 г., Женевские конвенции о правовых режимах морских пространств 1958 г., Конвенция о дорожном движении 1968 г. и др.);

2) соглашения об организации международного сообщения, закрепляющие основы организационно-правового характера: порядок осуществления перевозок; маршруты следования транспортных средств, порядок выполнения пограничных, таможенных, санитарных и иных формальностей; налоги и сборы; условия расчетов и т. д. (двусторонние межправительственные соглашения о торговле и перевозках, соглашения о международном железнодорожном и автомобильном сообщении и т. п.);

3) конвенции и соглашения, относящиеся к международному частному праву и устанавливающие порядок регулирования обязательственных отношений (Гаагско-Висбийские правила о коносаменте 1968 г., Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г., Соглашение о международном грузовом сообщении 1998 г., Женевская конвенция о договоре международной дорожной перевозки груза 1956 г. и др.);

4) соглашения о тарифах на перевозки, содержащие не только правила применения и исчисления тарифов и ставки провозных плат, сборов и штрафов, но и правила перевозок грузов, не поименованные в международных конвенциях;

5) соглашения, содержащие нормы, разработанные для содействия перевозкам и облегчения их, включающие нормы, упраздняющие таможенные формальности или содержащие упрощенные процедуры досмотра грузов и оформления документов (Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г., Соглашение между Россией и республикой Беларусь и др.), соглашения о льготных налоговых режимах деятельности перевозчиков, о совместном использовании вагонов и совместной эксплуатации пограничных станций и переходов и т. п.;

6) соглашения, регламентирующие специфические аспекты транспортной деятельности, особые виды транспортных услуг или создающие базу для единообразия специфических правил и условий (Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов 1957 г., Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых грузов и о специальных транспортных средствах 1970 г., Конвенция о кодексе поведения линейных конференций 1974 г. и т. д.);

7) соглашения правоохранительного характера, направленные на защиту окружающей среды, участников транспортного процесса, третьих лиц (Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения 1993 г., Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. с протоколом 1988 г., Международный кодекс по охране судов и портовых средств 2002 г. и др.).

Указанное свидетельствует о более сложной и многообразной структуре международного транспортного права по сравнению с приведенным ранее определением. Это нашло отражение и в уже процитированной работе[7]: «Международное транспортное право представляет собой комплекс различных по правовой природе нормативных актов, направленных на то, чтобы покрыть и взаимно увязать все аспекты отношений, связанных с международными перевозками грузов, между их субъектами, а также заинтересованными институтами и лицами». Это определение тоже не в полной мере раскрывает понятие международного транспортного права.

Принимая во внимание, что предметом международного транспортного права выступают не только транспортные обязательства, «осложненные иностранным элементом», но и разнообразные комплексы отношений публично-правового характера, регулируемых как нормами национального, так и международного публичного права, представляется возможным использование следующего понятия: «Международное транспортное право – это система правовых норм международного публичного права, международных договоров и обычаев в области транспортной деятельности, международного частного и других отраслей внутригосударственного права, а также транспортного законодательства, регулирующих обязательственные и иные отношения, связанные с международной транспортной деятельностью».

Глава 2. Система и источники международного транспортного права

2.1. Система международного транспортного права

Укрупненно систему (структуру) международного транспортного права можно представить как совокупность относительно обособленных, но взаимосвязанных комплексов правовых норм публичного и частного права в области транспортной деятельности, включающих:

1) нормы международного публичного права;

2) нормы внутригосударственного публичного права;

3) нормы международных договоров и соглашений частно-правового характера;

4) нормы внутригосударственного частного права.

Институты комплексов норм первой группы базируются на таких признанных отраслях международного публичного права, как право международных договоров, право международных организаций, международное морское право, международное воздушное право[8].

Комплекс норм второй группы формируется на основе внутригосударственного права (в Российской Федерации это – конституционное, административное, таможенное право и публично-правовые нормы транспортного законодательства).

Третья группа норм международного транспортного права представляет собой совокупность унифицированных материально-правовых и коллизионных норм, содержащихся в международных договорах и соглашениях и регулирующих отношения частно-правового характера.

Институты норм четвертой группы состоят из комплексов норм внутригосударственного частного права (в Российской Федерации это – подотрасли обязательственного и международного частного права в гражданском праве, а также частно-правовые нормы транспортного законодательства).

Нормы международного транспортного права классифицируются по различным основаниям и критериям:

1) по форме объективирования – договорные и обычные международно-правовые нормы;

2) по количеству участников – нормы, обязывающие двух субъектов международного транспортного права (в двусторонних договорах), и нормы, обязывающие трех и более субъектов (в многосторонних договорах);

3) по субъектно-территориальной сфере действия – универсальные и локальные;

4) по юридической силе (способу или методу правового регулирования) – императивные и диспозитивные нормы;

5) по видам международно-правовых норм – нормы материального и процессуального права;

6) в зависимости от функционального назначения – регулятивные и охранительные (обеспечительные);

7) по характеру субъективных прав и обязанностей – обязывающие, запрещающие, управомочивающие и др.

Структурирование отраслей и институтов международного транспортного права может осуществляться по-разному в различных правовых системах. Так, отрасли могут разбиваться на подотрасли в соответствии с национальными критериями (в Российской Федерации формируется подотраслевое деление по видам транспорта – международное автотранспортное, воздушное, железнодорожное, морское право).

2.2. Источники международно-публичного регулирования
перевозок

В настоящее время межтранспортными источниками регулирования международных перевозок являются: Международная конвенция по упрощению и гармонизации процедур таможенного оформления товаров и транспортных средств – Киотская конвенция 1999 г. – и Европейская конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах 1982 г.

Конвенция 1982 г., в частности, содержит понятия: таможенного органа и контроля; медико-санитарного, фито-санитарного и ветеринарного контроля; контроля соответствия техническим стандартам и качества товара и др. Она применяется ко всем грузам, пересекающим при ввозе, вывозе или транзите одну или более морских, воздушных или сухопутных границ, и имеет целью сокращение количества и содержания требований в отношении соблюдения формальностей, а также видов и продолжительности контроля.

Все остальные источники международно-правового регулирования перевозок сгруппированы по отдельным видам транспорта.

2.2.1. Автомобильные перевозки

В Европе вопросами автотранспортного законотворчества ведает Комитет по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН (КВТ ЕЭК ООН). В соответствии с рекомендациями Международного союза автомобильного транспорта (МСАТ) международные нормативные правовые акты объединены в следующие группы, регулирующие:

1) организацию дорожного движения (Конвенция о дорожном движении 1968 г. с дополнениями 1971 г. и Европейское соглашение о международных автомагистралях 1975 г.) в части: разметки дорог, дорожных знаков и сигналов; единых правил дорожного движения; требований к автотранспортным средствам, а также условий использования международных водительских удостоверений и др.;

2) особые условия перевозок некоторых специфических категорий грузов (Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов 1957 г. и Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах 1970 г.), имеющие целью создание унифицированных правил международных автомобильных перевозок опасных и скоропортящихся грузов в части: условий упаковки, погрузки и размещения грузов в транспортных средствах и их оборудования; грузовой и перевозочной документации; режимов перевозки; обязанностей участников транспортного процесса и т. д.;

3) налоговые процедуры и правила (Конвенция о налоговом обложении частных дорожных транспортных средств, используемых в международном движении, 1956 г. и Конвенция о налоговом обложении дорожных транспортных средств 1956 г.), устанавливающие порядок взыскания налогов и сборов при перевозках по территориям различных государств и национальные преференции;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11