4) режимы труда и отдыха водителей (Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, 1970 г. с поправками и добавлениями 1999 г., содержащие требования, которым должны соответствовать водители транспортных средств, осуществляющих международные перевозки, а также к режимам их труда и отдыха;

5) таможенные процедуры (Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. – Конвенция МДП), основывающиеся на следующих основных положениях:

а) грузы должны перевозиться в сертифицированных транспортных средствах или контейнерах;

б) пошлины и сборы, в отношении которых существует риск неуплаты, должны обеспечиваться международной гарантией на весь период перевозки;

в) с грузом должна следовать международно признанная книжка – Карнет TIR, выдаваемая водителю в стране отправления и действительная в странах транзита и назначения;

г) меры таможенного контроля, осуществляемые в стране отправления, должны признаваться странами транзита и назначения.

2.2.2. Воздушные перевозки

Основными источниками международно-публичного регулирования воздушных перевозок являются разработанные Международной организацией гражданской авиации – ИКАО[9]:

1) Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. с последующими дополнениями и поправками (в 2005 г. принята новая конвенция о гражданской авиации);

2) Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна, 1963 г., г. Токио;

3) Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г., г. Гаага;

4) Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г., г. Монреаль, с протоколом 1988 г.

Чикагская конвенция содержит устав ИКАО, требования к международному воздушному транспорту, аэропортам и аэронавигационным средствам, а также стандарты, рекомендуемую практику и международные авиационные регламенты и др.

Конвенция заложила основы международно-правового регулирования коммерческой деятельности авиапредприятий или, так называемых, «коммерческих прав», которые предоставляются обычно в соответствии с межправительственными соглашениями о воздушном сообщении между странами-партнерами по соглашению и условно разделяются на несколько категорий – «свобод воздуха»:

– вспомогательные, обеспечивающие пролет территории государств, лежащих на маршруте полета в третьи страны (первая и вторая «свободы воздуха»);

– первичные (основные), обеспечивающие перевозки между странами-партнерами по соглашению (третья и четвертая «свободы воздуха»);

– вторичные, позволяющие осуществлять перевозки из стран-партнеров по соглашению в третьи страны и наоборот (пятая, шестая и седьмая «свободы воздуха»).

Конвенциями 1963, 1970 и 1971 гг.: определен перечень правонарушений, которые должны рассматриваться всеми государствами-участниками как преступления, влекущие за собой уголовную ответственность; установлены права командира воздушного судна по пресечению соответствующих правонарушений, угрожающих безопасности воздушного судна, людей и имущества, находящемся на нем, а также обязанности государств-участников по задержанию, наказанию или выдаче преступника.

2.2.3. Железнодорожные перевозки

В Европейском железнодорожном праве выделяются следующие его относительно самостоятельные области публично-правового, в том числе и международного, регулирования[10]:

1) административное управление деятельностью железных дорог – властная административно-правовая основная область; статус предприятия, порядок его доступа к рынку; планирование; строительство; эксплуатация инфраструктуры и подвижного состава; требования к персоналу;

2) организация и финансирование – область регулирования государственной хозяйственной деятельности;

3) планирование развития путей сообщения – координация в соответствии с законодательством о землеустройстве;

4) пограничные переходы – специфические железнодорожные вопросы пересечения границ государств.

Межгосударственное железнодорожное право Европейского Союза (ЕС) основывается на многосторонних договорах, регулирующих международное железнодорожное сообщение, разрабатываемых Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК), Межгосударственной организацией по делам международного железнодорожного сообщения (OTIF) и Европейской конференцией министров транспорта (CEMT).

Из многочисленных нормативных правовых актов в области публично-правового регулирования деятельности железнодорожного транспорта в ЕС наиболее важными являются директивы ЕЭК, как источники права, в части[11]:

1) осуществления хозяйственной деятельности на здоровой финансовой основе;

2) предоставления определенных прав доступа к пользованию инфраструктурой в международном сообщении для железнодорожных предприятий и объединений;

3) выдачи разрешений на деятельность в качестве железнодорожного предприятия-перевозчика;

4) регулирования вопросов принятия решений о выделении поездных трасс;

5) принципов определения платы за пользование инфраструктурой и др.

Международно-публичное регулирование железнодорожных перевозок между странами содружества независимых государств (СНГ) осуществляется нормами двусторонних и многосторонних соглашений о перевозках грузов под таможенным контролем, об организации работы пограничных железнодорожных станций, а также императивными нормами Соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС) в редакции 1998 г., в частности, специальными положениями Правил перевозок опасных и скоропортящихся грузов.

2.2.4. Морские перевозки

К источником международно-публичного регулирования морских перевозок относятся разработанные Международной морской организацией (ИМО) и другими международными и межправительственными организациями комплексы нормативных правовых актов по[12]:

1) правовым режимам морских пространств;

2) правовому статусу морского судна;

3) правовому обеспечению безопасности мореплавания;

4) охране морской среды от загрязнения с судов;

5) международно-правовому регулированию труда моряков.

Основным документом первой группы является Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. (Конвенция 1982 г.), дающая понятия и определяющая правовые режимы внутренних морских вод, территориального моря, прилежащей зоны, открытого моря и других морских пространств.

Во вторую группу наряду с Конвенцией 1982 г. входят: Конвенция ООН об условиях регистрации судов 1986 г., Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (СОЛАС 74/78), Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (ПДНВ 78/95) и др.

Третья группа включает соответствующие нормы СОЛАС 74/78, Международные правила предупреждения столкновения судов в море 1972 г. (МППСС-72), Международную конвенцию по поиску и спасению на море 1979 г., Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения 1993 г. (МКУБ) и др.

В четвертой группе – основные документы: Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов (МАРПОЛ 73/78), соответствующие нормы Конвенции 1982 г. и МКУБ, Конвенция относительно вмешательства в открытом море в случае аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г. с Протоколом 1973 г. и др.

Пятая группа нормативных правовых актов называется «Международный трудовой кодекс моряков», содержащий свод конвенций и рекомендаций Международной организации труда (МОТ), регулирующих труд моряков.

2.3. Источники международно-частного
регулирования перевозок

Источники частно-правового регулирования международных перевозок также, как и источники публично-правового регулирования, сгруппированы по видам транспорта.

2.3.1. Автомобильные перевозки

Основным нормативным правовым актом в области международно-частного регулирования автомобильных грузовых перевозок в Европе считается Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ-CMR) 1956 г. Конвенция регламентирует процедуры, применяемые сторонами договора международной дорожной перевозки грузов при его заключении, исполнении и расторжении, а также ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими условий договора.

Регулирование международных автомобильных грузовых перевозок осуществляется, кроме того, национальным законодательством и обычаями отдельных стран, которые определяют условия, правила и процедуры перевозочных операций и поведения иностранных перевозчиков на территории этих государств.

Условия договоров международных автоперевозок определяются также специальными (коммерческими) соглашениями, заключаемыми автотранспортными и экспедиторскими организациями различных стран, деятельность которых в Европе координируют Международная Федерация экспедиторских ассоциаций – ФИАТА (FIATA) и Международный союз автомобильного транспорта – МСАТ (IRU).

Правоотношения по перевозкам пассажиров и багажа регулируются Женевской конвенцией УНИДРУА (UNIDROIT)* – ЕЭК ООН 1978 г. «О договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа» (КАПП).

2.3.2. Воздушные перевозки

Основу международной регламентации воздушных перевозок в области частного права составляют нормативные правовые акты так называемой «Варшавской системы», включающей[13]:

1) Конвенцию для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, 1929 г. (Варшавская конвенция);

2) Протокол о поправках к Конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, 1955 г. (Гаагский протокол);

3) Конвенцию для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицами, не являющимися перевозчиками по договору, 1961 г. (Гвадалахарская конвенция).

Основное содержание указанной системы с дополняющими ее Гватемальским 1971 г., Монреальским 1975 г. протоколами, а также Монреальским 1966 г. и Мальтийским 1974 г. соглашениями, составляют унифицированные нормы о перевозочных документах, условиях перевозки, ответственности перевозчика, претензионном порядке рассмотрения споров и др.

Прогрессивное развитие правовых норм, регулирующих международно-частные отношения при воздушных перевозках, получило закрепление в Монреальской конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 г.

2.3.3. Железнодорожные перевозки

Частно-правовые отношения при международных перевозках в Европе и ряде стран Ближнего и Среднего Востока, а также Северной Африки, регулируются нормами Бернских конвенций 1980 г., именуемых «Соглашением о международных железнодорожных перевозках» (CIM-COTIF). Соглашение кроме основного текста включает в себя ряд таких постановлений, правил и соглашений, разработанных в рамках Международного комитета железнодорожного транспорта (CIRWT), как Соглашение о перевозке грузов курьерской скоростью, Правила международного грузового сообщения, Соглашение о международном грузовом сообщении и др.

Сторонами-учредителями Бернских конвенций выработаны Единые правовые предписания для договора о международной перевозке грузов по железным дорогам (CIM), а в отношении условий договора перевозки – следующие основные положения:

а) железные дороги стран-участниц обязаны принимать и осуществлять перевозку грузов, если отправитель соблюдает предписанные правила;

б) сохранность перевозимых грузов должна быть обеспечена соответствующей тарой или упаковкой;

в) масса груза и порядок ее определения регламентируется правилами и процедурами железной дороги отправления;

г) прием грузов к перевозке и его погрузка, а также выгрузка и выдача получателю, производятся, соответственно, по обычаям дорог отправления и назначения;

д) железные дороги стран-участниц несут солидарную ответственность за сохранность грузов и соблюдение сроков их доставки;

е) ответственность железных дорог основывается на презумпции вины перевозчика и т. д.

В результате пересмотра некоторых правовых норм, регулирующих перевозки пассажиров и грузов в международном сообщении, в 1999 г. принят протокол с новым текстом COTIF, содержащим следующие основные отличия от редакции конвенции 1980 г.[14]:

а) договор перевозки является консенсуальным и тем самым произведено сближение железнодорожного транспортного права с правом, регулирующим автомобильные перевозки;

б) урегулированы вопросы договорных отношений между инфраструктурными предприятиями и предприятиями-перевозчиками;

в) преодолено монополистическое ограничение использования инфраструктуры только одним предприятием и т. п.

Основной нормативный правовой акт, регулирующий железнодорожные перевозки между странами СНГ, а также Ираном, КНР, КНДР и Монголией, – Соглашение о международном грузовом сообщении 1998 г. (СМГС). Соглашение помимо норм, связанных с заключением, исполнением и изменением договора перевозки, ответственностью железных дорог и претензионно-исковыми операциями, содержит ряд специальных положений для определенных видов перевозок: Правила перевозок контейнеров, грузов на поддонах и в транспортных пакетах; Правила транспортирования вагонов, не принадлежащих железным дорогам, и др.

2.3.4. Морские перевозки

Международные договоры, представляющие собой межгосударственную кодификацию материально-правовых норм в области торгового мореплавания, включают следующие основные конвенции[15]:

1) Международную конвенцию об унификации некоторых правил, касающихся коносаментов, 1924 г. (Брюссельская конвенция) с Протоколами об изменениях и дополнениях 1968 и 1979 гг. (Правила Висби) – Гаагско-Висбийские правила;

2) Конвенцию ООН о морской перевозке грузов 1978 г. (Гамбургские правила);

3) Конвенцию об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 г. с Протоколом 1996 г.;

4) Международную конвенцию о морских залогах и ипотеках 1993 г.;

5) Международную конвенцию об аресте судов 1999 г.;

6) Афинскую конвенцию о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 г. и др.

Наиболее частое применение в практической деятельности нашли первые два альтернативные нормативные правовые акты.

В Гаагско-Висбийских правилах:

а) установлен порядок составления и выдачи коносамента на перевозку груза, перечислены его реквизиты;

б) определен минимум ответственности перевозчика за потери и убытки, могущие возникнуть при перевозке груза;

в) сформулированы исключения из правил об ответственности перевозчика за несохранность перевозимого груза и задержку в его доставке;

г) приведены условия, ограничивающие круг отношений, к которым конвенция может применяться;

д) предусмотрено право сторон договора морской перевозки груза заключать любые соглашения о перевозке, если ее характер «разумно оправдывает особое соглашение» и т. д.

Гамбургские правила в отличие от Гаагско-Висбийских:

а) устанавливают принцип презюмируемой вины перевозчика в несохранности груза и задержке доставки;

б) сокращают каталог исключений из ответственности перевозчика и повышают ее пределы;

в) содержат нормы об арбитраже и юрисдикции и др.

2.4. Российское законодательство, регулирующее
международные перевозки

Нормы национального права, применяемые к международным перевозкам, разделены на четыре группы[16]:

1) нормы актов общего законодательства, к которым относятся применимые к транспортной деятельности нормы административного, таможенного, налогового, гражданского, гражданского процессуального права;

2) нормы транспортного законодательства, объединенные в кодифицированные нормативные правовые акты (кодексы, уставы) и подзаконные акты (правила, положения, прейскуранты и др.);

3) нормы специальных актов национального права, принятые для регулирования международных перевозок;

4) нормы национального права, на принятие которых указано в международных договорах.

Механизм применения национального права к регулированию международных перевозок реализуется с помощью коллизионных норм, указывающих на то, право какого государства следует применять к соответствующим отношениям, возникающим при перевозках, и актов внутригосударственного права, специально предназначенных для регулирования отдельных элементов таких перевозок.

В Российской Федерации к актам общего законодательства, регулирующим международные перевозки, относятся:

1) Кодекс об административных правонарушениях 2001 г. (Глава 11. Административные правонарушения на транспорте);

2) Таможенный кодекс 2003 г. (Главы 9, 11, 13, 16 и др. раздела II. Таможенные процедуры);

3) Налоговый кодекс 1998 г. (Главы 24, 25 и др.);

4) Гражданский кодекс (ГК РФ), части 2 (нормы о договорах перевозки пассажиров и грузов, а также о транспортной экспедиции) и 3 (Раздел VI. Международное частное право);

5) Закон Российской Федерации «О международном коммерческом арбитраже» 1993 г. (Положение о морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате РФ).

Нормы транспортного законодательства Российской Федерации в области регулирования международных перевозок содержатся в Воздушном кодексе 1997 г. (Глава II. Государственное регулирование использования воздушного пространства, глава XI. Международные полеты воздушных судов, глава XV. Воздушные перевозки, глава XVII. Ответственность перевозчика, эксплуатанта и грузоотправителя), Кодексе торгового мореплавания 1999 г. (Глава II. Судно, глава V. Государственный портовый контроль, глава VIII. Договор морской перевозки груза, глава IX. Договор морской перевозки пассажира, глава XV. Договор морского страхования и др.) и Уставе железнодорожного транспорта 2003 г. (Глава II. Перевозки грузов, контейнеров и повагонными отправками грузобагажа), а также в Федеральном законе «О транспортно-экспедиционной деятельности» 2003 г.

К основным специальным актам национального права в России для регулирования международных перевозок относятся: Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» 1998 г.; «Правила режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через государственную границу Российской Федерации» 1997 г. с изменениями и дополнениями 2003 г.; «Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» в редакции Постановлений Правительства РФ 2002, 2006 и 2007 гг.

К нормам четвертой группы относятся нормативные правовые акты о ратификации международных договоров и соглашений в области правового регулирования международных перевозок или о присоединении к ним, например, федеральные законы о ратификации «Конвенции ООН по морскому праву» 1997 г. и «Международной конвенции о спасании» 1998 г., а также о присоединении к «Международной конвенции о морских залогах и ипотеках» 1998 г. и к «Гаагско-Висбийским правилам о коносаменте» 1999 г.

раздел ВТОРОЙ
БАЗИСНЫЕ И ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛОВИЯ ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
ВО ВНЕШНЕТОРГОВЫХ КОНТРАКТАХ

Глава 1. Правовые основы внешнеторговых
контрактов

1.1. Правовое регулирование договоров международной купли-продажи товаров

Правовые основы международных коммерческих (торговых) операций (commercial transactions) – институт международной коммерческой (торговой) сделки, т. е. совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих порядок и формы совершения сделок, заключаемых с иностранным партнером, их содержание, условия действительности сделки и юридические последствия ее недействительности.

Организационно-правовые условия международной торговли базируются на национальных законодательных нормах стран-контрагентов, а также нормах, вытекающих из международных соглашений, особенно тех, которые действуют на многосторонней основе. В таможенных, валютных, налоговых, экологических, санитарных, технических правилах зарубежных стран имеются существенные отличия от действующих российских норм. Необходимо учитывать и утвердившиеся торговые обычаи (узансы), установившиеся правила коммерческой деятельности, существующую торговую практику. В сфере международной торговли существует устойчивая товаропроводящая сеть, сложившиеся каналы сбыта, системы торговых посредников, агентов, дилеров и т. д. Важную роль играют специальные рынки: международные товарные биржи, аукционные торги. По многим сырьевым товарам выработаны особые условия торговли, регламентируемые международными товарными соглашениями.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11