Федеральное государственное унитарное предприятие

«Центральный ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт геодезии, аэросъемки и картографии им. »

(»)

Проект

1-ая редакция

ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ НА ОСНОВЕ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ ДО 2020 ГОДА

НИР: «Разработка проекта программы развития геодезии и картографии на основе Плана мероприятий реализации Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года»

Шифр: «Программа 2020»

(Государственный контракт № 37/1Д/2012 от 19 июня 2012 г.)

«Разработка проекта Программы развития геодезии и картографии на основе Плана мероприятий по реализации Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года»

(этап 1)

Москва 2012 г.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа развития геодезии и картографии на основе Плана мероприятий реализации Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года подготовлена Федеральным государственным унитарным предприятием «Центральный ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт геодезии, аэросъемки и картографии им. Ф. Н. Красовского» (ФГУП «ЦНИИГАиК») Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Программа разработана на базе утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, в соответствии с методическими указаниями и прогнозными макроэкономическими показателями Минэкономразвития России.

Программой установлена взаимоувязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность целевых функций, принципов и решений, которые должны реализовываться в планах мер и комплексных мероприятиях нормативно-правового, экономического, научно-технического и организационного характера.

Программа развития геодезии и картографии на основе Плана мероприятий реализации Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года (далее – Программа):

- определяет цели, задачи, основные направления долгосрочного развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года с учетом вызовов предстоящего периода, структурные изменения и пути ее преобразования в конкурентоспособный и динамично развивающийся комплекс, восприимчивый к инновациям;

- обеспечивает согласованность действий государственных органов исполнительной и законодательной власти различных уровней в принятии решений о поддержке отрасли геодезии и картографии на государственном уровне по приоритетным направлениям развития отрасли;

- служит концептуальной основой для развития важнейших государственно-значимых инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению в области производства наукоемкой, востребованной рынком картографо-геодезической продукции нового поколения на базе оптимизации участия государства в капитале коммерческих организаций.

При разработке Программы и мероприятий учтены:

- национальные интересы России (повышение уровня и качества жизни населения, здоровье нации, стратегической и экономической безопасности государства, обеспечение высоких темпов роста и создание потенциала для будущего развития российской экономики);

- важнейшие законодательные и нормативно-правовые акты, определяющие политику государства в области геодезии и картографии на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

- современные требования отраслей экономики, обороны и безопасности, субъектов Российской Федерации, науки и образования к картографо-геодезическому обеспечению Российской Федерации;

- предложения субъектов Российской Федерации, отраслевых НИИ, общественных организаций и объединений о необходимых мерах поддержки отрасли по приоритетным направлениям и проблемным вопросам;

- особенности отрасли геодезии и картографии, как объекта предполагаемого воздействия и стартовые условия ее деятельности на современном этапе для определения целевых ориентиров ее развития на период до 2020 года;

- тенденции и основные направления технического развития геодезии и картографии в мире, международный опыт реализации задач в области геодезии и картографии в интересах развития экономики, обороны и безопасности.

Программа представляет собой совокупность взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам отдельных подпрограмм и мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных социально-экономических проблем, а также создание платформы для дальнейшего качественного роста отрасли.

Программа разработана, исходя из основных макроэкономических показателей экономики страны на перспективу. Базой для разработки Программы послужили следующие документы и материалы:

цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурные преобразования в экономике, предусмотренные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 47, ст. 5489);

Основы стратегического планирования в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации ;

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 20, ст. 2444);

Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом Российской Федерации 11.01.2012 г.;

Основы политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2020 года и дальнейшую перспективу;

федеральные и отраслевые программы, концепции развития, перспективные планы отрасли геодезии и картографии, официальные источники информации.

Важным элементом Программы является разработка отраслевых мер, обеспечивающих надежную работу отрасли в условиях финансово-экономической нестабильности.

В основу Программы заложен переход отрасли геодезии и картографии на инновационную модель развития, ориентированную на повышение ее конкурентных преимуществ, увеличение выпуска качественной продукции нового поколения. Особое внимание уделено вопросам технического перевооружения и развития отраслевой науки, импортозамещения, защиты внутреннего рынка от незаконного использования и оборота картографо-геодезической продукции, обеспечения отрасли ресурсами и профессиональными кадрами.

Для реализации Программы предполагается задействовать инновационный фонд, собственные средства предприятий, субсидии и бюджетное финансирование НИОКР, важнейших инновационных проектов (далее – ВИП) и других инновационных проектов, обеспечивающие конкурентный уровень отрасли, а также инвестиции отечественных и зарубежных инвесторов, коммерческих банков и страховых компаний.

Механизм решения задач и реализации мероприятий Программы носит комплексный, системный и стратегически-целевой характер и охватывает все виды деятельности отрасли.

Разработка Программы осуществлена методом программно-целевого прогнозирования, выбор которого обусловлен:

- интегрированием целей, решением проблем отрасли системными методами, минимизацией рисков и обеспечением реализуемости мероприятий Программы за счет гармонизации ресурсов и задач, отсутствия дублирования в их решении;

- совмещением экономических и административных рычагов управления, обеспечивающих реализацию мероприятий Программы в установленные сроки.

В результате реализации Программы будут созданы экономические условия для роста объемов производства конкурентоспособной продукции к 2020 году к уровню 2012 года в 2,1 раза.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить конкурентоспособность предприятий, увеличить долю инновационной продукции, укрепить позиции и завоевать новые сегменты на внутреннем и внешнем рынках. Доля товаров инновационного характера должна составлять - не менее 46 процентов объема производства. Это будет способствовать обеспечению экономической и экологической безопасности, повышению обороноспособности России, развитию регионов.

Программа призвана стать одним из основных инструментов государственной политики в решении проблем отрасли геодезии и картографии и эффективного ее развития на период до 2020 года. Она должна взаимно увязать задачу эффективного развития отрасли геодезии и картографии с обеспечением потребностей федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных лиц картографическими материалами и результатами геодезических измерений для решения ряда государственных задач в сфере территориального развития Российской Федерации, строительства и инженерных изысканий, управления природными ресурсами, экологии, навигационной деятельности, обороны и безопасности государства, науки и образования.

2. МЕСТО И РОЛЬ ОТРАСЛИ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ В ЭКОНОМИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Геодезия и картография является одной из отраслей, выступающей в роли государствообразующего фактора, имеющего политическое, экономическое, военное, демографическое, этнографическое и историческое значение.

Картографические и геодезические материалы и данные являются важнейшей и необходимой геопространственной основой при принятии решений в государственном управлении, развитии инфраструктуры страны, в обеспечении обороны и безопасности государства, в сфере навигационных услуг и других сферах человеческой деятельности, где необходима достоверная информация о местности.

Результатом деятельности отрасли является высокотехнологичное картографо-геодезическое обеспечение страны, являющееся основой формирования и развития современной инновационной экономики на период до 2020 года, связанной с внедрением новых технологий.

На сегодняшний день по масштабам и точности созданной системы картографо-геодезического обеспечения станы Россия занимает лидирующее место в мире.

Место и роль геодезии и картографии в Российской Федерации определяется важностью для страны государственных геодезических и картографических работ федерального назначения.

Федеральным законом «О геодезии и картографии» от 01.01.01 г. (с изменениями от 01.01.01 г., 22 августа 2004 г., 03 июня 2005 г., 18 декабря 2006 г., 26 июня 2007 г., 23 июля, 30 декабря 2008 г., 27 июля 2010 г., 20 марта, 18, 19 июля, 7 ноября 2011 г., 28 февраля 2012 г.) установлено (ст. 3 п. 2), что:

«К геодезическим и картографическим работам федерального назначения относятся:

определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля в этих целях;

создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов. Решение общегосударственных оборонных, научно-исследовательских и иных задач;

создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и первого класса, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач;

дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности;

геодинамические исследования на базе геодезических и космических измерений;

создание и ведение федерального и региональных картографо-геодезических фондов;

создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения;

проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого значения, учебных картографических пособий;

проведение геодезических, картографических, топографических и гидрографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации;

геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы Российской Федерации, а также делимитации морских пространств Российской Федерации; обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами и данными об установлении и изменении границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований;

картографирование Антарктиды, континентального шельфа Российской Федерации, территорий иностранных государств, Мирового океана, в том числе создание топографических и морских карт;

производство геодезических и гидрографических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания;

метрологическое обеспечение геодезических, картографических и топографических работ;

установление, нормализация, упорядочение употребления, регистрация, учет и сохранение наименований географических объектов;

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем пункте;

организация серийного производства геодезической и картографической техники».

Отрасль геодезии и картографии - это важнейший многопрофильный и инновационно привлекательный сектор экономики, содействующий гармоничному развитию регионов, обеспечивающий укрепление обороноспособности, экономической, социальной и интеллектуальной безопасности страны, сохранение ее статуса независимой и суверенной индустриальной державы.

Учитывая значительную роль геодезии и картографии в обеспечении экономической и стратегической безопасности и повышении уровня потребности в топографо-геодезической продукции в новых геополитических условиях, ведущие мировые страны уделяют особое внимание развитию геодезии и картографии и оказывают ей существенную инвестиционную поддержку. Для России также с ее огромной территорией и геополитическим положением рост потребительского рынка, удовлетворение потребностей отраслей экономики, обороны и безопасности, науки и образования, населения в картографо-геодезических материалах и данных входит в число приоритетных направлений развития отрасли на период до 2020 года.

Решение этих вопросов предусматривается осуществлять при непосредственном участии государства на основе реализации мер по защите российского производителя, использованию субсидий, лизинговых схем, инвестиционных фондов, развитию частно-государственного партнерства.

Выполнение поставленных вопросов своевременно и актуально (особенно в условиях глобального финансового кризиса), так как это взаимосвязано с развитием национальной экономики в целом и необходимостью улучшения сложившейся ситуации в отрасли геодезии и картографии, предприятия которой не в полной мере обеспечивают своей продукцией отрасли экономики. Мобилизационные потребности страны в продукции отрасли удовлетворяются не в полном объеме, что противоречит законодательству о безопасности государства.

Предприятия отрасли производят широкий ассортимент топографо-геодезической и картографической продукции и услуг.

Основные работы федерального назначения представлены на рис. 1.

ОТРАСЛЬ ГЕОДЕЗИЯ И КАРТОГРАФИЯ

основные работы федерального назначения

геодезических сетей; - создание и развитие государственных нивелирных сетей; - гравиметрические работы; -прочие работы. " width="230" height="239" class=""/>

Рис. 1. Основные работы федерального назначения отрасли геодезии и картографии

Продукция отрасли геодезии и картографии имеет устойчивый спрос, востребована во многих сферах отраслей экономики и оказывает непосредственное влияние на их эффективное развитие. Потребителями продукции являются практически все отрасли экономики страны, а также органы исполнительной власти, силовые структуры и ведомства, на их долю приходится около 79 процентов производимой продукции и услуг (рис.2).

Рис.2. Области применения и структура потребления основной продукции и услуг отрасли геодезии и картографии в экономике Российской Федерации

Геодезическая обеспеченность пунктами глобальных навигационных спутниковых сетей ФАГС. ВГС, СГС-1, ГГС и пунктами Главной высотной основы, а также обеспеченность государственными топографическими картами, по федеральным округам Российской Федерации представлена на рис. 3.

Рис. 3. Геодезическое и картографическое обеспечение Российской Федерации по федеральным округам

Сегодня перед отраслью геодезии и картографий стоят новые вызовы и задачи, решение которых требует новых подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу. При этом существенно возрастает роль отрасли в формировании и наполнении внутреннего рынка отечественной продукцией в условиях открытости российского рынка при вхождении России в ВТО. И это выполнимая задача. Технологически законченный и взаимоувязанный процесс получения конечных материалов отрасли (от процессов создания и развития новой высокоэффективной государственной системы геодезического обеспечения территории Российской Федерации, основанной на применении глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС, GPS и других спутниковых средств и технологий, а также создание и развитие современного картографического обеспечения Российской Федерации до выпуска готовой продукции) способен вырабатывать современный ассортимент продукции массового потребления.

Темпы роста экономического развития страны, уровень валового внутреннего продукта в значительной степени определяется результатами отраслей экономики, деятельность которых в значительной степени зависит от актуальности топографо-геодезических материалов и данных. Без геодезических данных и современной актуальной карты, отражающей состояние местности в реальном масштабе времени, невозможно решать вопросы проектирования и строительства различных инженерных сооружений, дорог, мостов, эффективного использования земель, недвижимости и их кадастрового учета, осуществлять мероприятия по экологической защите и предотвращению чрезвычайных ситуаций, вести геологическую разведку недр и добывать полезные ископаемые, вести военные действия, выполнять различные научные исследования и т. п.

Таким образом, уровень государственного управления экономическим развитием страны, система обороны и безопасности, развитие отраслей экономики в высокой степени зависят от актуальности государственных топографо-геодезических материалов и данных. Роль и значение геодезии и картографии законодательно закреплено Конституцией Российской Федерации: в соответствии с пунктом «р» статьи 71 Конституции Российской Федерации геодезия и картография и наименования географических объектов находятся в ведении Российской Федерации.

Отрасль геодезии и картографии относится к научно-техническим обслуживающим отраслям и ее политический, экономический, социальный и технический эффект проявляется в основном через отрасли материального производства и государственные институты.

Эффективность работы отрасли складывается из двух факторов:

- основного, но косвенного мультипликативного эффекта в других отраслях;

- технико-экономического эффекта внутри самой отрасли за счет снижения себестоимости работ, повышения производительности труда и т. д.

По данным зарубежных исследований (Еврогеографика) экономический эффект, рассчитанный через НДС на результаты использования работ в других отраслях, составил в США 10 долларов на 1 доллар затрат на геодезические и картографические работы, а в Европе -7 долларов на 1 доллар затрат. По экспертным оценкам, экономический эффект на результаты использования работ отрасли геодезии и картографии в других отраслях, составляет в России не менее 7 долларов на 1 доллар затрат.

Государственное значение работ в области геодезии и картографии возрастает при хозяйственном освоении территорий, решении пограничных вопросов, в топографо-геодезическом и картографическом обеспечении задач обороны и безопасности на территории России и др.

Картографо-геодезическое производство играет существенную роль и в развитии производительных сил страны. Работы по развитию регионов, инвентаризации земель, градостроительству, строительству дорог невыполнимы без использования топографических карт и планов. Можно с уверенностью сказать, что на современном этапе ни одна отрасль не обходится без карт, атласов и другой картографической информации о местности, что обусловлено, прежде всего, работами по инвентаризации земель и объектов недвижимости.

В последние годы значение отрасли геодезии и картографии, характеризующиеся стремительным переходом во всем мире к широкомасштабному внедрению и использованию спутниковой навигации, цифрового картографирования, геопространственных технологий, возрастает многократно.

3. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ В МИРЕ

3.1 Роль картографо-геодезических служб в странах с высокоразвитой рыночной экономикой

В странах с высокоразвитой рыночной экономикой картографо-геодезические службы играют важную роль в развитии экономики. Их стержнем являются государственные структуры, финансируемые из средств государственного бюджета той части их деятельности, которая носит государственный характер и отражает национальные интересы. Во многих странах статус картографо-геодезических служб закреплен законодательно (Канада, Китай, Германия и др.), или определен специальными положениями, утвержденными правительственными органами.

Факт автономного функционирования государственных картографо-геодезических служб характерен для большинства стран современного мира:

США (Национальная геодезическая служба, Национальное картографическое управление Геологической Съемки, Национальное агентство геопространственной разведки);

Австрии (Федеральная служба метрологии и геодезии);

Чехии (Чешское ведомство съемок, картографии и кадастра);

Японии (Институт географических съемок);

Великобритании (Государственная топографическая служба (Ordnance Survey) Великобритании);

Китая (Государственное бюро геодезии и картографии Китая);

Германии (Федеральное агентство картографии и геодезии Германии);

Франции (Национальный географический институт Франции) и др.

Система картографо-геодезического обеспечения в мире создается, в основном, государственными картографо-геодезическими службами соответствующих стран.

Несмотря на несомненно большое разнообразие национальных, политических, экономических, географических и других особенностей, под воздействием которых исторически складывались организация и управление государственными картографо-геодезическими работами в различных странах, общегосударственные функции и задачи картографо-геодезических служб зарубежных стран в основной их части полностью совпадают с функциями и задачами федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии. Основная задача государственных картографо-геодезических служб всех стран – геодезическое обеспечение и картографирование территории в принятых государственных масштабах, и обеспечение своевременного их обновления.

Начиная с середины девяностых годов, в большинстве стран выполнение картографо-геодезических работ осуществляется с использованием спутниковых навигационных технологий, космических съемок, методов цифрового картографирования, технологий ГИС и др.

Современный этап развития геодезии и картографии в мире характеризуется выходом на принципиально новый уровень автоматизации производства, вызвавший коренные изменения применяемых технологий, технических средств, приборов и оборудования.

Наибольшее внимание уделяется разработке космических средств ДЗЗ с высокой разрешающей способностью. Наблюдается дальнейший прогресс в области радиолокационных съемок, которые играют все более важную роль в решении задач использования природных ресурсов, экологии, предотвращения стихийных бедствий и др.

По площади территории, подлежащей картографо-геодезическому обеспечению, наиболее близки к России страны: США, Канада и Китай.

Анализ перспективного плана картографических работ США на период до 2012 года (по данным Национального картографического управления – НКУ, входящего в состав Геологической съемки США) показывает, что в ближайшие годы усилия НКУ будут направлены на картографическое обеспечение решения задач природопользования, выявление запасов полезных ископаемых и энергетических ресурсов, решение экологических проблем (использования водных ресурсов, национальных земель, защиты окружающей среды), проведение мониторинга окружающей среды в целях предотвращения стихийных бедствий (пожаров, наводнений, ураганов и пр.).

США тратят в год на картографо-геодезическое обеспечение в пять с лишним раз больше средств, чем Россия. При этом 73% затрат финансируется из федерального бюджета, а 27% - за счет других источников, в том числе за счет продажи космоснимков и др.

Национальное бюро геодезии и картографии Китая финансируется за счет государственного бюджета на 42%. Остальные расходы службы, связанные с обеспечением картографо-геодезических нужд провинций, обеспечиваются из бюджета провинций.

Геодезическая служба Канады (Сектор геодезии, картографии и дистанционного зондирования Департамента энергетики, горного дела и природных ресурсов) финансируется за счет средств государственного бюджета на 68%, а 32% – за счет частных фирм.

Анализ финансирования из федерального бюджета выполнения картографо-геодезических работ зарубежных картографо-геодезических служб дает наглядное представление, насколько важное значение отводится этим работам. Россия имеет самый малый объем финансирования из федерального бюджета на выполнение государственных топографо-геодезических и картографических работ (таблица 1, рис. 4).

Таблица 1

Рис.4. Объем финансирования картографо-геодезических работ из средств федерального бюджета

Предусмотренное на период до 2020 года в Российской Федерации создание национальной системы поддержки инноваций и технологического развития, поддержка процессов создания и распространения инноваций во всех отраслях экономики должна переломить негативные тенденции остаточного принципа финансирования государственных топографо-геодезических и картографических работ в стране. Это позволит обеспечить научное и технологическое развитие отрасли геодезии и картографии в мире по направлениям, определяющим ее конкурентные преимущества и национальную безопасность.

3.2 Реализация задач в области геодезии и картографии в интересах обороны и безопасности

Рассмотрение международного опыта реализации задач в области геодезии и картографии в интересах обороны и безопасности позволяет сравнить отечественные и зарубежные тенденции в развитии геодезии и картографии.

Наибольший интерес представляют подходы снабжения средствами картографо-геодезического обеспечения вооруженных сил, сложившиеся в США:

США являются лидером (за рубежом) по разработке и внедрению новых средств картографо-геодезического обеспечения вооруженных сил;

расходы США на обеспечение вооруженных сил средствами картографо-геодезического обеспечения превосходят совокупные расходы на эти цели остальных стран (исключая Китай);

при совместном участии с США в военном конфликте остальные страны-участницы, как правило, пользуются американскими государственными стандартами в области картографии и информационными документами, созданными в США.

Реализация задач в области геодезии и картографии в интересах обороны и безопасности в ведущих зарубежных странах, в первую очередь в США, организуется на основе системного подхода к комплексным исследованиям – от сложных многофункциональных космических, астрономо-геодезических и картографических систем до портативных (носимых) средств топографической привязки, навигации, ориентирования и целеуказания. Переход к цифровым технологиям получения, обработки, хранения и выдачи картографической информации обусловил создание комплексов и систем с высокоскоростными помехозащищенными средствами передачи данных и электронными средствами хранения большой емкости.

Вместе с тем для непосредственного ориентирования на местности, решения задач планирования, целеуказания и т. д. продолжают создаваться обычные карты и фотодокументы. Для Вооружённых Сил США и их союзников ежегодно изготавливается более 30 миллионов аналоговых топографических карт, при этом объем цифровой информации (цифровые карты и фотодокументы) для решения задач только Вооруженных Сил США составляет в год более 5 миллиардов Гб.

Основные виды геодезического и картографического обеспечения, требуемые для вооруженных сил США и НАТО на период до 2020 года:

геодезические данные для определения координат целей и навигации;

цифровые карты серии TERCOM для навигации крылатых ракет;

цифровые данные о высотах местности для планирования наземных и воздушных задач;

гравиметрические данные для планирования пуска ракет и расчета траекторий полета;

данные о местности для анализа местоположения целей;

цифровые базы данных для анализа местности в тактическом звене управления;

более надежная и детальная цифровая информация с опорными данными, в качестве основы, для систем планирования, управления и моделирования боевых действий;

копии на твердой основе (топографические и специальные карты, планы городов).

навигационные карты на акваторию Мирового океана;

глобальную цифровую навигационную карту для систем командования и контроля;

цифровые базы с опорными данными на большие районы суши для точного определения местоположения целей;

гравиметрические данные для применения ядерного оружия морского базирования;

топогеодезические данные в широком диапазоне на прибрежную территорию для обеспечения действий морской пехоты;

цифровые данные на глобальные районы для решения задач планирования и управления;

цифровая информация о рельефе и высотных объектах для обеспечения безопасности полетов;

гравиметрические данные для повышения надежности полетов на малой высоте, применения высокоточного оружия и точного определения координат тактических целей.

Для удовлетворения требований вооруженных сил федеральная отрасль геодезии и картографии США должна обеспечивать возможность получать геопространственную информацию о рельефе с точностью лучше 1 м и данные о контурах с высокой точностью (1-5 м) на ограниченные районы в течение нескольких часов, а затем в течение 12 суток после уведомления площадь обеспечения может быть расширена до 300х300 кв. км. Этими данными будут обеспечиваться потребители в войсках от уровня роты до корпуса и выше.

Наиболее острой в настоящее время в США и НАТО является проблема управления базами данных цифровой геопространственной информацией. Базы цифровой геопространственной информации планируется связать с глобальной системой оперативного управления Вооруженными Силами США GCCS (Global Command and Control System), с системами управления: Сухопутными войсками ABCS (Army Battle Command System); Сухопутными войсками на театре военных действий AGCCS(Army Global Command and Control System); тактического корпуса ATCCS (Army Tactical Command and Control System) и перспективной системой боевого командования на уровне бригады и ниже FBCB (Forse XXI Batle Command Brigade and Below), позволяющими доводить информацию, в том числе и картографическую, до каждого офицера и солдата. Информацию планируется доводить до потребителей по приоритетам, определяющим очередность допуска и перечень представляемой информации о местности, и использовать для локального создания (на конкретные участки местности в требуемом виде и необходимым тиражом) картографической продукции на местах. Подобные системы управления разрабатываются и для других видов ВС (CTAPS – система автоматизированного планирования для ВВС и JVCIS – объединенная командно-информационная система ВМС, которые связаны с GCSS).

Таким образом, потребности вооруженных сил США и НАТО имеют тенденцию к увеличению по точности топографо-геодезической информации и по ее разновидностям. При этом удовлетворяются эти потребности за счет запасов, созданных заблаговременно усилиями государственных и коммерческих картографических предприятий.

3.3 Перспективы развития новых технологий в области геодезии и картографии на период до 2020 года

Наибольшие перспективы в мире на период до 2020 года имеют методы и технологии в области географических информационных систем и навигационно-геодезического обеспечения.

Анализ международного опыта создания и применения географических информационных систем и основных функциональных возможностей и средств обработки геопространственной информации позволяет сделать следующий прогноз направлений развития геоинформационных систем:

совершенствование технических средств пойдет по пути увеличения вычислительных мощностей, т. е. производительности ЭВМ, расширения номенклатуры периферийного оборудования с улучшенными техническими характеристиками, ввода информации непосредственно от средств получения исходных данных в цифровом виде (космические аппараты, цифровые фотографические станции, средства дистанционного зондирования земли и др.);

основное развитие получит программное обеспечение ГИС: решение задач многофакторного анализа, распознавание образов, моделирование динамики изменения местности и боевой обстановки, формирование архитектуры программного обеспечения под конкретные задачи (без лишних загружаемых модулей);

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7