Необходимость программного решения проблемы диктуется ее сложностью, заинтересованностью в ней многих министерств и ведомств, существующим, в целом малоудовлетворительным, состоянием использования космических методов в решении задач геодезического обеспечения в России.

Достигнутые реальные результаты в области создания высокоэффективной системы геодезического обеспечения Российской Федерации, в том числе создания фундаментальной астрономо-геодезической сети (ФАГС), высокоточной геодезической сети (ВГС), спутниковой геодезической сети 1 класса (СГС-1), некоторые изменения тенденций и направлений развития геодезии, и возросшие потребности в высокоточной геодезической информации обусловили необходимость разработки настоящей Программы. До 2011 года создание системы пунктов ФАГС и ВГС реализовывалось в соответствии с федеральной целевой подпрограммой 4 (ФЦПП 4) «Использование спутниковых навигационных систем для геодезического обеспечения территории России», входящую в состав федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система»( гг.).

На предстоящий период до 2020 года уточнение и развитие геодезической сети планируется выполнять в рамках мероприятия 3.3.3. (прочие расходы) «Уточнение и развитие геодезической сети, шифр «ГЕОСЕТЬ» федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС» на гг. Необходимость указанной работы связана с распространением ГГСК на территории России в целях обеспечения эффективного применения ГЛОНАСС в системах геодезического и навигационного обеспечения и выполнением целевого индикатора по определению местоположения не хуже 30 см в автономном режиме.

На конец 2020 года будут достигнуты следующие показатели ФЦП: 50 пунктов ФАГС; 350 пунктов ВГС; 6 000 пунктов СГС-1; каталоги уравненных значений координат пунктов государственной геодезической сети (ГГС) в количестве 350 тысяч пунктов в уточнённых системах координат ГГСК и СК-95; средняя квадратическая погрешность (СКП) геоцентричности ГГСК – 1см; СКП взаимного положения пунктов ФАГС – 1см; СКП взаимного положения пунктов ВГС и СГС-1 – 2-3см; степень соответствия по точности и связи с ITRF – первые сантиметры; СКП перехода к системе координат СК-95 – 3-5см (погрешность перевода цифровых навигационных карт в систему ГГСК); точность масштаба ГГСК – 1:100 000.

Планируется определение параметров связи с системой координат СК-95 и другими системами координат в целях обеспечения создания навигационных карт в системе координат ГГСК, реализуемых ГЛОНАСС.

Кроме того, на гг. в п. 2.11.23 ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС» на гг. планируется реконструкция исходного пункта государственной гравиметрической сети Российской Федерации в ЦНИИГАиК.

В настоящей Программе предусматривается мероприятия, направленные на развитие и практическую реализацию фундаментальных научных исследований по созданию высокоточной опорной земной системы координат, связанной с небесной системой координат, с использованием РСДБ, глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС, GPS, Galileo, лазерной локации ИСЗ и других геодезических методов измерений. Указанные мероприятия не дублируют реализацию задач, предусмотренных ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС» на гг.

8.2 Обоснование решения проблем на федеральном уровне

Учитывая общегосударственную значимость отрасли геодезии и картографии, а также масштабы и глубину системных проблем, необходимо применение адекватных методов и механизмов их решения на федеральном уровне.

При этом необходимы четкая последовательность и взаимосвязанность действий в реализации системных проблем и антикризисных мер, с одной стороны отраслевых структур, с другой - федеральных и региональных органов государственной власти.

Программа развития отрасли геодезии и картографии на период до 2020 года, направлена на решение проблем отрасли геодезии и картографии на федеральном уровне, и на реализацию значимых мероприятий и задач отрасли.

Актуальность и значимость намеченных мероприятий Программы:

·  соответствие основным стратегическим целям и задачам реализации Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 ;

·  соответствие основным задачам и направлениям «Концепции перехода топографо-геодезического производства на автономные спутниковые методы координатных определений», 1995 г. и «Основным положениям о государственной геодезической сети Российской Федерации», 2004 г.;

·  соответствие задачам федеральной целевой программе «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС» на 2012 – 2020 годы;

·  наличие социально-экономического эффекта, значимость мероприятий для потребителей рынка, роста конкурентоспособности страны;

·  комплексный (системный, межотраслевой и межгосударственный) характер мероприятий, отражающий потребности и проблемы, общие для всей страны;

·  наличие необходимой нормативно-правовой базы;

·  наличие начальной технологической базы (научно-технического задела, наработок);

·  инвестиционная привлекательность проектов и возможная заинтересованность в их реализации.

Программа развития отрасли геодезии и картографии на период до 2020 года, направлена на решение проблем отрасли геодезии и картографии на федеральном уровне, в том числе на:

реализацию приоритетных задач Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года;

развитие в рамках Программы каждого направления из стратегических целей и задач;

развитие сотрудничества между государственными структурами всех уровней и бизнес-сообществом;

достижение определяющих ключевых ориентиров стратегии развития страны, в том числе в решении ряда приоритетных общенациональных и народнохозяйственных задач современного этапа экономического развития поколения на основе развития взаимодействия государства и частного бизнеса (государственно-частного партнерства);

сохранение и расширение рабочих мест; повышение оплаты и производительности труда;

увеличение вклада отраслей экономики в прирост ВВП за счет эффективности использования картографо-геодезического обеспечения не менее, чем в 2,0 раза за 10 лет.

Программа направлена на решение стоящих перед экономикой отрасли геодезии и картографии вызовов и задач, решение которых требует новых современных подходов на среднесрочную и на долгосрочную перспективу.

Программа разработана по двум вариантам: инерционному (вариант 1), и инновационному (вариант 2) с выделением двух периодов (этапов): гг. и гг., соответственно Прогнозу социально-экономического развития экономики России на период до 2020 года.

9. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цели и задачи Программы соответствуют проводимой политике государства в области инновационного и социально-экономического развития России в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Цели и задачи Программы соответствуют Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 .

Стратегической целью развития отрасли геодезии и картографии России на период до 2020 года является повышение уровня государственного управления социально-экономическим развитием страны, системы обороны и безопасности государства посредством обеспечения потребителей качественными и доступными картографическими и топографо-геодезическими материалами и данными.

Меры по развитию отрасли геодезии и картографии в период до 2020 года должны быть направлены на достижение следующих целей:

Главным направлением развития отрасли геодезии и картографии на период до 2020 года является ее коренная модернизация как в части используемых подходов к геодезической и картографической деятельности, так и в части внедрения современных механизмов государственного управления и регулирования в указанной сфере.

Такая модернизация будет заключаться, во-первых, в изменении существующих форм государственного управления, а во-вторых, в осуществлении институциональных преобразований в рассматриваемой сфере.

Достижение целей Программы будет осуществляться решением следующих основных задач и направлений развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, в том числе:

Реализация намеченных на период до 2020 года целей и задач будет способствовать достижению уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века.

Эта цель четко корреспондируется с общенациональными задачами в развитии страны, определенными Президентом Российской Федерации в Посланиях Федеральному Собранию, и с приоритетными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации, представленными в соответствующих документах последнего времени. 

При разработке Программы, особенно на период гг. учтено влияние глобального экономического и финансового кризиса на показатели работы, темпы развития отрасли геодезии и картографии.

10. СЦЕНАРИИ ПЕРСПЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ

10.1 Этапы и сроки реализации Программы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определено, что инновационное развитие российской экономики в ближайшее десятилетие будет осуществляться по этапам, различающимся по условиям, факторам, рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической политики государства.

Этап развития Российской Федерации на период 2013 – 2020 годы характеризуется в вышеуказанной Концепции как рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу (информационные, био - и нанотехнологии), улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики.

Исходя из намеченных приоритетов экономической политики государства, сформулированных Концепцией развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 инновационное развитие отрасли геодезии и картографии на период до 2020 года будет осуществляться по этапам

первый этап 2013 – 2015 гг.;

второй этап 2016 – 2020 гг.

Каждый этап развития должен соответствовать модели инновационного социально ориентированного развития, которая предполагает наряду с использованием традиционных конкурентных преимуществ создание и активизацию новых факторов экономического роста, отвечающих вызовам долгосрочного периода.

10.2 Варианты функционирования отрасли

Процесс выполнения Программы может осуществляться по нескольким сценариям развития отрасли, различающимся прогнозируемыми объемами производства, уровнем и сроками внедрения новых технических средств и технологий, количеством реализуемых мероприятий и экономических мер, объемами инвестиций и показателями эффективности.

В Программе приняты два альтернативных варианта функционирования отрасли геодезии и картографии - инерционный и инновационный сценарии развития (первый вариант развития - рис. 9, второй вариант развития - рис. 10).

	г.	гг.	После 2020 г.
Сокращение численности персонала   Уменьшение ассигнований   Падение объемов производства	}  Дефицит финансовых ресурсов. }  Отставание в темпах обновления, понижение уровня актуальности государственных топографических карт. }  Темпы модернизации ГГС крайне низки. }  Угроза безопасности, риск возникновения чрезвычайных ситуаций.	}  Потеря квалифицированных кадров. }  Ликвидация предприятий. }  Свертывание производства. }  Снижение научного потенциала. }  Рост социальной и экономической напряженности. }  Производственный риск – устаревание производственных фондов. }  Риск утраты ФКГФ.	}  Риск утраты приоритета решения задач обороноспособности страны над негосударственными проектами. }  Риск выпуска больших объемов недостоверной и контрафактной продукции. }  Риск утраты и искажения материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда. }  Риск утраты организационно-научного обеспечения достижения стратегических национальных интересов, (являются составной частью стратегии национальной безопасности Российской Федерации). }  Риск невозможности бесперебойного обеспечения топогеодезической информацией всех федеральных пользователей, в т. ч. и в сфере обороны и безопасности.

Рис. 9. Первый вариант развития отрасли геодезии и картографии

Варианты развития отрасли геодезии и картографии на период до 2020 года разработаны на основе результатов анализа: тенденций и основных проблем развития отрасли в 2годах; научно-технической политики и приоритетных направлений научно-технического развития топографо-геодезического и картографического производства; Концепции развития отрасли геодезии и картографии на период до 2020 года.

Инерционный сценарий базируется на показателях первого варианта развития российской экономики до 2020 года, рассчитанного Минэкономразвития России.

Данный сценарий - пассивная модель поведения бизнеса, инерционная динамика инвестиционного процесса и низкая инновационная активность (рис. 9).

В случае реализации инерционного сценария произойдет резкое падение объемов производства, уменьшение ассигнований, сокращение численности населения, что приведет к вытекающим из этого социальным последствиям (в первую очередь в моногородах).

В отрасли геодезии и картографии по данному сценарию будут реализоваться только те проекты, работы по которым уже начаты, а реализация инновационных и масштабных инвестиционных проектов не предусматривается, в результате - дальнейшее снижение технологической конкурентоспособности производства, снижение научного потенциала. Модернизация действующих производств будет осуществляться за счет собственных и привлеченных средств.

Дополнительных мер поддержки отрасли со стороны государства не будет.

В этих условиях велика вероятность того, что уже к 2020 году отрасль геодезии и картографии России может стать полностью неконкурентоспособным сектором экономики с катастрофическим технологическим отставанием от мирового уровня, с потерей научного потенциала, снижением объемов инноваций в 2-3 раза. Кроме того, результаты инерционного сценария будут полностью противоречить целям, заявленным в Концепции долгосрочного развития национальной экономики до 2020 года.

Развитие отрасли по инерционному сценарию после 2020 года может привести к рискам: утраты приоритета решения задач обороноспособности страны над негосударственными проектами; выпуска больших объемов недостоверной и контрафактной продукции; утраты и искажения материалов и данных ФКГФ; утраты организационно-научного обеспечения достижения стратегических национальных интересов, (являются составной частью стратегии национальной безопасности Российской Федерации); невозможности бесперебойного обеспечения топогеодезической информацией всех федеральных пользователей, в т. ч. и в сфере обороны и безопасности.

Инновационный сценарий, соответствует варианту 3с развития российской экономики до 2020 года (рассчитанного Минэкономразвития России), инновационной динамике инвестиционного процесса и высокой инновационной активности.

Инновационный сценарий предполагает значительно более сложную модель управления и для государства, и для бизнеса.

Инновационное социально-ориентированное развитие отрасли геодезии и картографии предполагает повышение инвестиционной, бюджетной и экспортной привлекательности отрасли, ее роли в экономике страны и имиджа в мировом рынке разделения труда (рис.10).

Наряду с использованием традиционных мер, стимулирующих экономический рост отрасли геодезии и картографии (бюджетные средства на работы федерального назначения в полном объеме, финансирование науки), он предусматривает новые дополнительные целевые меры государственной поддержки. Это меры по привлечению инвестиций на техническое перевооружение и радикальную модернизацию производства, на реализацию высокотехнологичных пилотных проектов и важнейших инвестиционных проектов государственного и стратегического значения на основе развития частно-государственного партнерства. Это позволит увеличить масштабность внедрения прогрессивных наукоемких технологий (в том числе нанотехнологий), обеспечить более высокие темпы роста объемов выпуска продукции, повысить эффективность производства.

По данному сценарию предусматриваются коренные изменения в структуре производства, приоритетного развития эффективных предприятий, ориентированных на выпуск продукции высоких переделов, импортозамещающей и экспортной продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Инновационный путь развития отрасли геодезии и картографии базируется на следующих предпосылках, тенденциях и допущениях:

на макроуровне: прогнозы инфляции, федеральные целевые программы, программы социально-экономического развития России;

на региональном уровне: программы социально-экономического развития регионов, среднего и малого бизнеса;

на микроуровне: конъюнктура рынка, маркетинговые исследования, комплексный системный подход к решению поставленных задач.

Инновационный сценарий развития отрасли геодезии и картографии направлен на:

- ускорение инвестиционного процесса, масштабную технологическую модернизацию производства, рост производительности труда;

- снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего в сферах научных исследований и разработок, внедрение новых технологий;

-создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения инвестиционной привлекательности малого бизнеса, в том числе российских частных компаний, расширения их способности к работе на открытых глобальных рынках в условиях жесткой конкуренции.

	гг.	После 2020 г.
Ø  Реформирование системы организации и управления отраслью Ø  Техническое перевооружение Ø  Привлечение инвестиций Ø  Совершенствование кадрового обеспечения производства	Ø  Развитие науки Ø  Формирование научно-технического потенциала Ø  Интеграция науки, производства и бизнеса Ø  Модернизация производства Ø  Создание региональных кластеров	Ø  Прогрессивные технические средства Ø  Инновационные технологии Ø  Новые товары и нанопродукты Ø  Рост экспорта Ø  Развитие рыночных инфраструктур
		совокупному спросу потребителей. Экономический эффект от реализации Программы 2,7 руб. на 1 руб. затрат. Повышение национальной значимости отрасли и ее имиджа в мировом сообществе. " width="287" height="141 " class=""/>

Рис.10. Второй вариант развития отрасли геодезии и картографии

Таким образом, инновационный сценарий является единственно возможным для эффективного развития отрасли геодезии и картографии, повышения ее эффективности и улучшения экономических показателей, расширения области сотрудничества с зарубежными компаниями и научными центрами, а с инерционным сценарием не может согласиться ни российское государство, ни российский бизнес.

Основной риск реализации этого варианта связан с малой вероятностью привлечения необходимых объемов инвестиций и бюджетных средств.

11. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Первый этап (до 2015 года) базируется на реализации и расширении тех преимуществ, которыми обладает отрасль геодезии и картографии в современный период. Одновременно будут создаваться институциональные условия и технологические заделы, обеспечивающие на следующем этапе (2016 – 2020 гг.) системный перевод отрасли в режим инновационного развития.

11.1 Реализация и расширение на первом этапе (2013 – 2015 гг.) тех преимуществ, которыми обладает отрасль геодезии и картографии в современный период

При проведении необходимых мероприятий по достижению подготовительного периода (до 2014 года) Концепцией предусматривается, что отрасль геодезии и картографии будет реализовывать и расширять те преимущества, которыми обладает в современный период. Основные из них:

законодательное оформление правоотношений и развитие нормативного правового обеспечения в отрасли геодезии и картографии;

переход на программно-целевой метод планирования государственных топографо-геодезических и картографических работ;

наличие постоянной потребности органов государственной власти, обороны, безопасности, образования, науки и населения в современной топографо-геодезической и картографической информации, материалах и данных;

наличие высокоэффективной топографо-геодезической и картографической основы в виде развивающихся на современных принципах государственных геодезических сетей и современных государственных топографических карт, являющихся фундаментом решения основных научных и прикладных задач геодезии и картографии;

наличие высокого научно-технического потенциала отрасли геодезии и картографии, обеспечившего разработку и внедрение новых технологий, технических средств, повышающих точность, оперативность и высокую эффективность создания и обновления государственных топографических карт и планов;

преодоление негативных тенденций и угрозы утраты имеющихся заделов в обновлении государственных топографо-геодезических и картографических материалов и данных и достижение повышения уровня обеспечения государственных потребностей топографо-геодезической и картографической информацией, соответствующей современному состоянию местности;

переход от сложившейся территориально-организационной структуры и производственных мощностей отрасли геодезии и картографии к созданию государственных учреждений и созданию акционерных обществ на базе действующих предприятий отрасли.

В результате реализации инновационного сценария развития на этом этапе намечается:

-  создать инновационную структуру государственных геодезических сетей;

-  осуществить модернизацию государственной высотной основы, государственной гравиметрической основы;

-  создать системы мониторинга процессов деформации земной поверхности, прогноза землетрясений, природных и техногенных катастрофических явлений;

-  создать необходимую геодезическую основу для создания спутниковых региональных и локальных дифференциальных сетей;

-  создать открытую цифровую картографическую основу на территорию Российской Федерации;

-  создать федеральные автономные учреждения по государственному геодезическому обеспечению, по операциям с базовыми пространственными данными и картографическому обеспечению морской деятельности;

-  создать открытое акционерное общество по картографо-геодезической деятельности;

-  осуществить переход от лицензирования геодезической и картографической деятельности к системе аттестации инженеров-геодезистов, инженеров-гидрографов и системе технического регулирования картографической продукции;

-  организовать аттестационные комиссии для приёма квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на получение аттестата инженера-геодезиста и инженера-гидрографа;

-  образовать межведомственную рабочую группу из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти с целью пересмотра существующих ограничений на доступ к пространственным данным и их распространение.

-  создать сеть органов сертификации и испытательных лабораторий картографической продукции, провести обучение экспертов.

11.2 Создание институциональных условий и технологических заделов, обеспечивающих на втором этапе (2016 – 2020 гг.) системный перевод отрасли в режим инновационного развития

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года переход к инновационному социально ориентированному развитию предусмотрен через формирование в России государственной институциональной среды, регулирующей политические, социальные и экономические аспекты развития страны.

Создание технологических заделов, обеспечивающих на следующем этапе (2016 – 2020 гг.) системный перевод отрасли геодезии и картографии в режим инновационного развития, должно быть реализовано на первом этапе (до 2015 года).

В результате реализации мероприятий первого этапа будут достигнуты целевые макроэкономические индикаторы (2015 год к 2011 году), приведенные в таблице 5.

Таблица 5

Рост количественных значений целевых индикаторов и показателей на первом этапе

В конечном счете, реализация намеченных мероприятий на конец 2015 года позволит:

-  обеспечить новый, более высокий уровень обеспечения потребностей органов государственной власти, обороны, безопасности, образования, науки и населения в современных высокоточных топографо-геодезических и картографических материалах и данных (70% в 2015 году);

-  обеспечить повышение уровня наполнения достоверной картографической информационной базы до 80% в 2015 году;

-  увеличить уровень доступности материалов и данных ФКГФ до 100%;

-  достигнуть эффективности расходования бюджетных средств в сфере топографо-геодезического и картографического обеспечения Российской Федерации в 2020 году до 2,7 руб. на 1 рубль затрат.

11.3 Цели и задачи развития отрасли на втором этапе (2016 – 2020 гг.)

Второй этап (2016 – 2020 гг.) – рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики отрасли геодезии и картографии на основе ее перехода на новую технологическую базу, улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики.

Условия на данном этапе, влияющие на развитие отрасли геодезии и картографии, характеризуются:

ожидаемой новой технологической инновационной волной в ведущих странах мира, связанной с распространением новых технологий;

наличием созданных в предшествующий период экономических институтов, стимулирующих предпринимательскую и инвестиционную активность, и национальной инновационной системы;

преодолением в основном ограничений в экономике со стороны энергетической и транспортной сетей;

возрастанием требований к экологическим параметрам производства.

На втором этапе, начиная с 2016 г. и на период до 2020 г. будут продолжены работы по созданию и поддержанию пунктов государственных геодезических сетей ФАГС и ВГС, каталогов координат, контрольно-корректирующих станций, пунктов спутниковой геодезической сети 1 класса (СГС–1), созданию и обновлению цифровых карт, фондированию картографо-геодезической информации, изданию учебных и справочных карт и атласов.

На период до 2020 г. будет осуществлено завершение работ по созданию и введению в действие российской инфраструктуры пространственных картографо-геодезических данных как одного из необходимых условий ускорения социально-экономического развития страны в условиях формирования уровня, соответствующего статусу России, как ведущей экономической державы XXI века, что является стратегической целью, достижение которой намечается к концу следующего десятилетия Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Ожидаемые конечные результаты реализации Концепции и целевые индикаторы – измеряемые количественные показатели достижения уровня решения намеченных задач:

повышение качества государственного управления, принимаемых государственных решений, точности анализа и показателей работы в органах государственного управления, отраслях экономики, как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях;

снижение издержек в отраслях экономики за счет сокращения расходов на создание картографо-геодезической основы собственными силами;

повышение безопасности на транспорте, при проведении геологоразведочных работ, эксплуатации месторождений и т. п.;

создание благоприятных условий для развития и модернизации органов государственного управления, отраслей экономики, оборонного комплекса, науки и образования за счет использования современной геодезической и картографической информации;

завершение формирования государственного фонда цифровой картографо-геодезической и топографической информации;

обеспечение доступности материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда для пользователей;

достижение экономической эффективности расходования бюджетных средств от использования картографо-геодезического обеспечения, на начало 2020 года, не менее 2,7 руб. на 1 рубль затрат.

За пределами 2020 года накопленный потенциал знаний и капитала, соответствующий передовым экономикам мира, определит сохранение тенденций устойчивого социально-экономического развития отрасли геодезии и картографии с опорой на инновационные технологии и сектор услуг как основные движущие силы экономического роста.

Развитие отрасли геодезии и картографии после 2020 года будет направлено на закрепление лидирующих позиций России в мире и превращение инноваций в ведущий фактор развития отрасли.

На втором этапе (2016 — 2020 годы) при реализации инновационного сценария развития намечено:

-  провести комплексную модернизацию местных систем координат;

-  развивать международное сотрудничество в создании и развитии высокоэффективной системы геодезического обеспечения Российской Федерации;

-  обеспечить обновление информации об организации дорожного движения на государственных навигационных картах;

-  создать систему картографического обеспечения морской деятельности Российской Федерации;

-  ввести в эксплуатацию российский картографический космический комплекс дистанционного зондирования;

-  создать единый общедоступный федеральный банк данных и метаданных о материалах дистанционного зондирования Земли, полученных с российских и зарубежных космических аппаратов, в том числе предназначенных для создания и обновления государственных топографических карт и планов.

12. МЕРОПРИЯТИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

Для обеспечения достижения целевых показателей и решения поставленных в Программе задач, разработан комплекс мероприятий по приоритетным направлениям развития отрасли геодезии и картографии, обеспечивающих надежную работу отрасли в условиях экономической нестабильности годов, экономическую и финансовую устойчивость на период до 2020 года, в том числе:

1. Создание высокоэффективной системы геодезического обеспечения Российской Федерации:

·  модернизация, техническое и технологическое преобразование в соответствии с тенденциями развития геодезии и картографии в мире, обеспечение системного подхода при определении геодезических и гравиметрических данных;

·  совершенствование действующего нормативно-правового и технического обеспечения, приведение его в соответствии с направлениями модернизации, технического и технологического преобразования;

·  совершенствование организационной структуры производства, науки и управления системы геодезического обеспечения, а также обеспечения квалифицированными специалистами.

2. Развитие системы картографического обеспечения Российской Федерации:

·  повышение уровня качества и актуальности картографического обеспечения;

·  внедрение единой открытой цифровой картографической основы;

·  разработка, создание и вывод на орбиту российского космического картографического комплекса нового поколения для дистанционного зондирования Земли с пространственным разрешением не хуже 0,5 м;

·  повышение уровня доступности картографического обеспечения в виде удобных для пользователя специальных сетевых сервисов, размещенных на федеральном геоинформационном портале.

3. Развитие государственного регулирования геодезической и картографи-ческой деятельности в Российской Федерации

·  пересмотр полномочий федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, в том числе в области обороны и безопасности государства;

·  переход от лицензирования геодезической деятельности к системе аттестации инженеров-геодезистов и инженеров-гидрографов, которые осуществляют геодезические работы;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7