Национальная экономика Беларуси (стр. 30 )

Розничные торговые предприятия реализуют товары непосредственно населению, т. е. физическим лицам, применяя свои специфические способы и методы розничной продажи.

Торговое обслуживание населения предполагает наличие специально устроенных и оборудованных торговых помещений, приспособленных для наилучшего обслуживания покупателей, подбора и формирования торгового ассортимента и возможности его оперативного изменения в соответствии с изменившимся спросом населения, постоянного изучения и учета потребительских запросов покупателей, умения предложить и продать товар каждому конкретному человеку. Розничная торговая сеть в отличие от оптовой характеризуется большой территориальной раздробленностью, измельченностью, и ее деятельность можно отнести преимущественно к сфере малого бизнеса.

Важным элементом инфраструктуры товарных рынков является сеть торговых предприятий. В 2003 г. сфера торговли располагала свыше 26 тыс. магазинов общей торговой площадью 2,6 млн м2; 4,4 тыс. предприятий мелкой розницы; 8,7 тыс. предприятий общественного питания с 620 тыс. мест (в 1990 г. их былос 932 тыс. мест). Удельный вес негосударственных предприятий розничной торговли в общем их количестве составляет свыше 77 % .

Розничный товарооборот в 2003 г. составилмлрд р., а в 2000 г. — 4197 млрд р. (в 1990 г. — 18,7 млрд р. в фактически действовавших ценах).

Рост розничного товарооборота, увеличение товарной массы требуют укрепления материально-технической базы торговли. В среднем по стране обеспеченность торговыми площадями составляет 2560 м2 в расчете на 10 тыс. чел., или на 34 % ниже норматива.

В Западной Европе обеспеченность торговыми площадями достигает 6000—10 000 м2 на 10 тыс. чел.

Многие предприятия розничной торговли меняют свою специализацию. Эта проблема обострилась в последнее время, когда открытие предприятий торговли, особенно коммерческих магазинов, обусловлено не потребностями населения, а, главным образом, возможностями торговой фирмы.

Период становления товарных рынков характеризуется частыми нарушениями взаимных обязательств, к которым относятся отказы торговли от закупленных товаров, недопоставки товаров промышленными предприятиями, а также внесение несогласованных изменений одной из сторон в оформленные договоры. Такое положение связано с тем, что в стране не завершено создание унифицированной, соответствующей требованиям рыночной экономики, нормативно-правовой базы по товарным рынкам.

В связи с этим важное значение имеет регулирование функционирования и развития товарных рынков по современным рыночным стандартам. Государственное регулирование торговли и торгового обслуживания населения возложено на Министерство торговли (Минторг) и управления (отделы) торговли местных органов власти. В их функции входят:

• создание конкурентной среды и преодоление монополизма в сфере товарного обращения;

• ликвидация региональных и ведомственных барьеров свободного передвижения товаров, поддержание необходимых товаропотоков для обеспечения государственных нужд;

• усиление контроля за соблюдением торговыми предприятиями всех форм собственности требований законодательства и интересов покупателей, за качеством реализуемых товаров;

• создание системы торгового обслуживания социально незащищенных слоев населения и др.

Реализация этих функций происходит в рамках Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001—2005 годы и Программы развития инфраструктуры товарных рынков Республики Беларусь на 1999—2005 годы.

Главной целью развития инфраструктуры товарных рынков является формирование системы организаций и условий их функционирования, обеспечивающих эффективное товародвижение, непрерывность процесса воспроизводства продукции, взаимосвязи между структурными элементами рынков. Достижение указанной цели предусматривалось реализовать в два этапа.

На первом этапе (1999—2000 гг.) осуществлялись меры по созданию правовых и организационных условий функционирования товарных рынков, эффективному использованию торговых и складских площадей, развитию материально-технической базы рыночной инфраструктуры.

На втором этапе (2001 —2005 гг.) предусматривается улучшить обеспечение торговыми площадями и складскими помещениями в соответствии с рациональными нормами, ускорить создание материально-технических условий для эффективного функционирования товарных рынков, осуществление основных инвестиционных проектов.

Задачами второго этапа являются:

• расширение сети, техническое перевооружение и реконструкция оптовых и розничных предприятий, общетоварных и специализированных складов и хранилищ;

• равномерное размещение предприятий рыночной инфраструктуры на территории страны;

• создание производства тароупаковочной продукции, отвечающей международным стандартам;

• повышение уровня механизации складских работ и совершенствование технологий складирования товаров;

• значительное сокращение издержек обращения, ускорение оборачиваемости оборотных средств, сокращение продолжительности доставки грузов.

В последние годы реализация мероприятий по развитию инфраструктуры товарных рынков ведется по следующим направлениям:

• формирование современной системы товародвижения;

• обеспечение условий для роста спроса на отечественную продукцию на внутреннем и внешнем рынках;

• создание эффективной системы информации о рыночной конъюнктуре;

• совершенствование нормативно-правовой базы функционирования товарных рынков, инфраструктуры защиты прав потребителей.

Ведется работа по созданию в Минске и в областных центрах информационно-выставочных, торгово-рекламных комплексов, торговых домов с функциями оптовой, мелкооптовой и розничной торговли и на их основе постоянно действующей Белорусской республиканской ярмарки. Намечено организовать Республиканский бизнес-центр с торговыми домами и другими предприятиями рыночной инфраструктуры.

Для создания прогрессивной инфраструктуры товарных рынков предусматривается координация деятельности различных экономических организаций в региональном и отраслевом аспектах с участием государственных структур.

Одним из приоритетных направлений развития товарных рынков является рост объемов реализации новых видов услуг, которые образуют инфраструктуру рыночного хозяйства (маркетинговые, правовые, банковские, депозитные, страховые, информационные, консалтинговые). В частности, предусматривается развивать услуги, связанные с освоением и использованием современных методов инжиниринга, прогнозированием и маркетингом наукоемкой продукции, инновационным бизнесом, развитием фондового рынка.

Важным направлением развития товаропроводящей сети является создание системы электронной торговли. Здесь необходимо объединить усилия и ресурсы предприятий и организаций, оказывающих информационно-маркетинговые услуги в сфере внутренней и внешней торговли, с целью взаимовыгодного продвижения продукции на рынки Беларуси, России, стран СНГ и дальнего зарубежья.

Таким образом, в республике ведется целенаправленная работа по развитию институтов товарных рынков, рыночной инфраструктуры, созданию маркетинговых и коммерческих служб торговых, производственных предприятий и организаций разных форм собственности, предприятий сервисного обслуживания, товарных бирж, торговых домов и других коммерческих структур как во внутриэкономической, так и внешнеэкономической сферах деятельности.

***

Выше рассмотрены проблемы формирования и развития институтов рынка в переходной экономике Беларуси и их конкретная реализация в виде рынка капитала, рынка труда, валютного и фондового рынков, рынка товаров и услуг. Все эти сегменты рыночной экономики развиты неравномерно.

Так, товарный рынок (рынок потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения) и рынок услуг в переходный период мало отличались от аналогичных рынков экономически развитых стран Запада по насыщенности товарами и услугами, ассортименту, организационно-юридическим формам и т. д. Это обусловлено тем, что обмен товарами (услугами) — наиболее элементарная и древняя форма рыночного обмена, не требующая сложных и принципиально новых организационных и правовых условий.

Однако другие сегменты рыночного хозяйства развиты значительно слабее (рынки труда, капитала, земли и др.) из-за слабости институционально-организационной основы рынков, в том числе биржевого механизма. Пока очень низка мобильность трудовых ресурсов из-за избыточной численности работающих на большинстве предприятий и трудностей смены места жительства для переезда на новую работу. Незначительную роль в мобилизации финансовых ресурсов играет и продажа корпоративных ценных бумаг, имеющая существенное значение для перелива капитала в западных экономиках и т. д.

Неравномерное развитие различных сегментов рынка, или структурная асимметричность, и очень слабое развитие некоторых институтов рынка или институциональная неполнота — главные особенности настоящего периода перехода к рыночной экономике в Беларуси. Это порождает огромное количество очень непростых проблем, или «трудностей роста», в трансформационной деятельности государства, общества, субъектов хозяйствования (нерыночные формы поведения предприятий, предпочтение административных методов управления экономикой и т. п.)- Все это — предмет дальнейших реформ.

5.5. Проблемы развития предпринимательства в Беларуси

Ключевыми проблемами в постсоциалистических странах при переходе к рыночной экономике являются реформирование отношений собственности и развитие предпринимательства.

В Республике Беларусь до последнего десятилетия XX в., когда она входила в состав бывшего СССР, господствовали государственная и кооперативная формы собственности. Социалистическая экономика была сформирована на принципе отрицания частной собственности на средства производства, что позволяло осуществлять прямое государственное распределение и перераспределение ресурсов и продуктов. На определенном этапе это давало положительный эффект, однако при многократном увеличении объемов производства и усложнении структуры экономики почти полное огосударствление собственности, внеэкономическое принуждение к труду, отсутствие мотивации к высокопроизводительной деятельности привели экономику СССР в целом и входящих в него республик, в том числе и Беларуси, к глубокому кризису. Выход из него виделся в расширении экономического суверенитета и переходе к рыночным отношениям.

5.5.1. Преобразование форм собственности

Переход к рыночной экономике в обязательном порядке предполагает формирование субъектов рыночных отношений — независимых, самостоятельных экономически ответственных товаропроизводителей. Для этого почти при абсолютном преобладании государственной собственности в экономике Беларуси этого периода требовалось осуществить разгосударствление и приватизацию предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства.

Разгосударствление — это передача имущества из государственной собственности в иную — акционерную, коллективную, кооперативную, частную, смешанную.

Приватизация — это передача государственной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.

Формы собственности в нашей стране определяются Конституцией Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп. от 01.01.01 г.) и Гражданским кодексом Республики Беларусь. В соответствии с этими основополагающими документами в наглей стране существуют две формы собственности — государственная и частная.

Государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной (собственность административно-тер-. риториальных единиц).

Исключительную собственность государства составляют недра, вода, леса. В собственности государства находятся также земли сельскохозяйственного назначения.

Реформирование государственной собственности в Беларуси началось в 1991 г. в соответствии с Основными положениями Программы перехода Белорусской ССР к рыночной экономике и было напрямую связано с необходимостью повышения эффективности всего хозяйственного комплекса страны.

К началу рыночного реформирования общая численность объектов государственной собственности, подлежащих разгосударствлению и приватизации, составила 8,7 тыс., в том числе 3,4 тыс. (39,2 %) — республиканской и 5,3 тыс. (60,8 %) — коммунальной собственности. В общей численности объектов промышленные предприятия составили 14,7 %, строительства — 11,2, транспорта — 4,5, торговли и общественного питания — 23,3, бытового обслуживания — 3,8, прочих отраслей народного хозяйства — 42,5 % . За период после начала рыночных реформ (1991—2003 гг.) реформировано 3909 предприятий, из них преобразовано в акционерные общества 1801 государственное предприятие, выкуплено арендным предприятием 724, продано на аукционе (по конкурсу) 1384. Численность работающих на предприятиях и в организациях частной формы собственности в 2003 г. составила 46,1 % всех занятых в экономике страны1.

Главными задачами разгосударствления и приватизация являются:

• формирование необходимой для рыночной экономики среды, обеспечивающей конкуренцию, развитие предпринимательства, многообразие форм собственности, видов хозяйствующих субъектов;

• усиление хозяйственных и трудовых мотиваций, повышение эффективности использования созданного в стране экономического потенциала и стимулирование его приумножения;

• создание возможности самовыражения гражданам, задействование их энергии, предприимчивости, инициативы;

• увеличение поступлений средств в бюджет за счет продажи государственного

______________

1. Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. Сб. Мн.: Минстат РБ, 2004. с. 107.

имущества, связывание средств предприятий, отвлечение части денег с потребительского рынка и таким образом способствование его стабилизации.

В преобразовании форм собственности в Беларуси выделяются три этапа.

На первом этапе (1991 —1992 гг.) осуществлялась приватизация только за денежные средства, в основном по инициативе «снизу». Заинтересованные в приватизации трудовые коллективы предприятий обращались в органы приватизации со своими предложениями о выкупе государственного имущества.

Такие предприятия после приватизации преобразовались в коллективные (народные) предприятия, а впоследствии — в акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью. До 1993 г. приватизация проходила на основе отдельных временных нормативных актов и в целом не имела законодательной базы.

Второй этап приватизации начался с принятием в 1993 г. законов «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», «Об именных приватизационных чеках», Государственной программы приватизации, других законодательных и нормативно-правовых актов. При приватизации каждого объекта 50 % стоимости оплачивалось деньгами и 50 % — чеками «Имущество». Средние и крупные предприятия промышленности, строительства, транспорта могли преобразоваться в открытые акционерные общества. На конкурсы и аукционы выставлялись малые предприятия коммунальной собственности, а также объекты незавершенного строительства. Принятая в 1994 г. Программа неотложных мер по выходу экономики Республики Беларусь из кризиса предусматривала наряду с преодолением спада производства осуществление разгосударствления и приватизации, развитие малого и среднего бизнеса. Это позволило значительно активизировать процесс приватизации. Если в 1991—1992 гг. негосударственными стали 251 предприятие республиканской и коммунальной собственности, то в 1993—1994 гг. — 876 предприятий. В числе преобразованных в акционерные общества более 50 крупных предприятий: Мозырский нефтеперерабатывающий завод, Брестский и Новогрудский заводы газовой аппаратуры, Пинкий деревообрабатывающий комбинат, Витебский чулочно-трикотажньй комбинат, Минский часовой завод, завод холодильников «Атлант» и др.

Третий этап — этап совершенствования стратегии и тактики преобразований отношений собственности. Его основные направления определяются указами Президента Республики Беларусь «О мерах по совершенствованию реформирования государственной собственности» (март 1995 г.), «Об упорядочении распоряжения государственным имуществом», «Об особом праве («золотой акции») государства на участие в управлении акционерными обществами» (ноябрь 1997 г.).

В 1998 г. принят Декрет Президента Республики Беларусь «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», который позволил обеспечить единую государственную политику но реформированию государственной собственности, усилить социальную направленность этого процесса, создать благоприятные условия для привлечения отечественных и иностранных инвесторов. В 2000 г. разработана и одобрена Постановлением Совета Министров Концепция управления государственным имуществом в Республике Беларусь на 2001—2005 годы.

За годы приватизации (с 1991 по 2003 г.) в Беларуси сменили форму собственности 3909 госпредприятий, или около 27 % общего числа зарегистрированных в стране.

Численность работающих на разгосударствленных и (или) приватизированных предприятиях составляет около 860 тыс., или чуть более 19 % числа занятых в народном хозяйстве страны.

Из общего количества разгосударствленных предприятий 26,2 % относились к республиканской собственности. Среди них наибольший удельный вес занимают предприятия промышленности, строительства, перерабатывающие предприятия АПК. В промышленности наиболее динамично приватизировались предприятия легкой и деревообрабатывающей отраслей, производства строительных материалов.

Из 2844 реформированных объектов коммунальной формы собственности 1,5 %) относятся к торговле, ,6 %) — перерабатывающие и обслуживающие предприятия АПК, ,5 %) — объекты бытового обслуживания, 244 (8,6 %) — предприятия общественного питания.

В Республике Беларусь, согласно законодательству, используются следующие методы приватизации:

• преобразование государственных организаций в акционерные общества (ОАО);

• выкуп арендованного имущества арендной организацией;

• продажа на аукционе и по конкурсу.

Наиболее распространенным методом разгосударствления являлось преобразование предприятий в акционерные общества. Такой метод использовался для 46,1 % реформированных за 1991 — 2003 гг. государственных организаций (объектов), в том числе для 78,8 % объектов республиканской и 33,3 % объектов коммунальной формы собственности.

Следует отметить, что с преобразованием предприятий в акционерные общества в большинстве из них сохранится большая доля акций, принадлежащих государству. Кроме того, государство может использовать «золотую акцию» как особое право управления акционированным предприятием. В Республике Беларусь 2/3 в уставном фонде долю государства более 25 % . В них и без введения «золотой акции» государство контролирует принятие собранием акционеров наиболее важных решений, утверждаемых как не менее чем тремя четвертями, так и простым большинством голосов.

В результате осуществления разгосударствления и приватизации в Беларуси существенно расширился негосударственный сектор экономики. Доля работающих на негосударственных предприятиях в 2003 г. составила 47,1 % общей численности занятых в экономике, в том числе в промышленности — 58, строительстве — 65, торговле и общественном питании — 76 %.

В последние годы в Республике Беларусь преобладает «точечное» реформирование объектов государственной собственности исходя из оценки экономической эффективности, возможности внедрения новых технологий, освоения выпуска новых видов продукции.

Главной целью разгосударствления и приватизации остается повышение эффективности производства и создание конкурентной среды, активизация инвестиционной и инновационной деятельности, привлечение иностранных инвестиций. При этом учитываются социальные и экологические последствия приватизации.

5.5.2. Типы хозяйствующих субъектов

Согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь, хозяйствующими субъектами могут быть коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческими являются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяющие полученную прибыль между участниками. Они могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Некоммерческими являются организации, не имеющие цели извлечения прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Они могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законодательством. Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, природоохранных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для уставных целей, ради которых они созданы.

Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным фондом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и коммандитного товарищества.

Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью.

Участниками полных товариществ и полными товарищами в коммандитных товариществах могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в коммандитных товариществах могут быть граждане и юридические лица.

Государственные органы и органы местного управления и самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в коммандитных товариществах, если иное не установлено законодательством.

Унитарные предприятия, а также финансируемые собственниками учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в коммандитных товариществах с разрешения собственника (уполномоченного собственником органа), если иное не установлено законодательством

Полным является товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и солидарно друг с другом несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.

Коммандитным признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников (вкладчиков, коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное двумя или более лицами общество, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Обществом с дополнительной ответственностью (ОДО) признается учрежденное двумя или более лицами общество, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в пределах, определяемых учредительными документами общества, но не менее размера, установленного законодательными актами.

Акционерным обществом (АО) признается общество, уставный фонд которого разделен на определенное число акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Открытым акционерным обществом (ОАО) признается общество, если его участник может отчуждать принадлежащие ему акции без согласия других акционеров неограниченному кругу лиц. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и свободную продажу их на условиях, устанавливаемых законодательством.

Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибыли и убытков.

Акционерное общество, участник которого может отчуждать принадлежащие ему акции с согласия других акционеров и (или) ограниченному кругу лиц, признается закрытым акционерным обществом (ЗАО). Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.

Число участников должно превышать числа, установленного законодательством. В противном случае оно подлежит преобразованию в течение года, а по истечении этого срока — ликвидации в судебном порядке, если число участников не уменьшится до установленного законодательством предела. Акционеры преимущественное право покупки акций, продаваемых другими акционерами этого общества.

Производственным кооперативом (артелью) является коммерческая организация, участники которой обязаны внести имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в его деятельности и нести субсидиарную ответственность по обязательствам производственного кооператива в равных долях, если иное не определено в уставе, в пределах, установленных уставом, но не меньше полученного годового дохода в производственном кооперативе.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы государственные (республиканские или коммунальные) унитарные предприятия либо частные унитарные предприятия.

Имущество унитарного предприятия находится в государственной либо частной собственности физического или юридического лица.

Имущество республиканского унитарного предприятия находится в собственности Республики Беларусь и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Имущество коммунального унитарного предприятия находится в собственности административно-территориальной единицы и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.

Имущество частного унитарного предприятия находится в частной собственности физического лица (совместной собственности супругов или членов крестьянского (фермерского) хозяйства) либо юридического лица и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.

Имущество дочернего унитарного предприятия находится в собственности собственника имущества предприятия-учредителя и принадлежит дочернему предприятию на праве хозяйственного ведения.

Долевая собственность на унитарное предприятие не допускается.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, учреждается по решению собственника его имущества, унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо уполномоченного на то государственного органа или органа местного управления и самоуправления.

По решению Правительства Республики Беларусь на базе имущества, находящегося в республиканской собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления — казенное предприятие.

Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый Советом Министров. Республика Беларусь несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства.

5.5.3. Реструктуризация предприятий

Переход к социально ориентированной рыночной экономике требует ее структурной перестройки, которая тесно взаимосвязана с реструктуризацией предприятий, особенно при их приватизации.

Реструктуризация — это структурная организация, управленческая и финансовая адаптация предприятия к успешной работе в рыночных условиях. Для этого необходимо обеспечить улучшение управления на предприятиях, стимулирование их деятельности для повышения эффективности производства, увеличения выпуска конкурентоспособной продукции, роста производительности труда, снижения издержек производства, улучшения финансово-экономических результатов их деятельности.

Процесс реструктуризации может быть пассивным и активным.

Пассивная реструктуризация осуществляется за счет рационального использования имеющегося оборудования, совершенствования форм и методов управления, маркетинговой деятельности, без значительных дополнительных финансовых средств. Пассивная реструктуризация осуществляется в сжатые сроки и, как правило, до приватизации.

Активная реструктуризация происходит за счет средств стратегического инвестора в постприватизационный период и рассчитана на более продолжительный период.

В современной практике применяются различные варианты реструктуризации:

• реструктурирование государственных предприятий реального сектора экономики с целью их акционирования и сохранения за государством контрольного пакета акций;

• реструктурирование с целью дальнейшей продажи предприятия, что особенно актуально в отношении объектов малой приватизации;

• реструктурирование после приватизации объекта за счет средств потенциального инвестора.

Базисные условия и механизмы для проведения реструктуризации определены Указом Президента Республики Беларусь № 000 от 01.01.01 г. «Об утверждении Программы разгосударствления и приватизации государственных объектов, находящихся в республиканской собственности на 1996 год», в постановлениях Правительства Республики Беларусь № 64 от 01.01.01 г. «Об утверждении положения о порядке создания предприятия на базе структурного подразделения, выделяемого в процессе приватизации из состава действующего предприятия, находящегося в республиканской собственности», № 000 от 6 мая 1996 г. «О порядке создания открытых акционерных обществ в процессе приватизации государственной собственности».

Повышение эффективности проведения реструктуризации предусматривается Положением о холдингах, создаваемых в процессе приватизации (утвержденное Постановлением Совета Министров № 000 от 01.01.01 г.).

Важнейшими задачами реструктуризации белорусских предприятий являются снижение энерго - и материалоемкости производств и уменьшение их зависимости от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Реструктуризацию важно проводить в процессе разгосударствления при преобразовании предприятия в открытое акционерное общество, что позволяет передать функции непосредственного управления субъектами хозяйствования от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью, в том числе посредством приватизации. При этом наиболее тщательно должны быть проработаны вопросы санации и банкротства во избежание социальной напряженности в обществе.

Банкротство и ликвидация неплатежеспособных предприятий не могут быть признаны в качестве массовой стратегии реструктуризации, так как на основе результатов деятельности прошлых лет нельзя судить о неплатежеспособности предприятий. Многие из них лишь неправильно управлялись или их руководству не хватало мотивации для улучшения деятельности предприятия. Последнее может стать рентабельным при обеспечении менеджеров и работников необходимым набором стимулов, тогда возрастет ликвидность активов, появится положительная стоимость предприятия. При ликвидации объекта хозяйствования эта потенциальная стоимость будет потеряна навсегда. Ликвидация нанесет урон не только предприятию и его работникам, но и кредиторам, и государству, которое несет затраты на устранение социальных последствий от сокращения рабочих мест.

Особой формой реструктуризации является создание финансово-промышленных групп (ФПГ). Многие крупные предприятия во взаимодействии с банковскими структурами при широком использовании маркетинговых форм работы могут стать эффективными субъектами мирохозяйственных связей.

В Республике Беларусь финансово-промышленные группы формируются на основе Указа Президента Республики Беларусь № 000 «О создании и деятельности в республике хозяйственных групп» (декабрь 1995 г.), Закона Республики Беларусь «О финансово-промышленных группах» (1999 г.).

На базе межправительственных соглашений с участием предприятий и организаций Российской Федерации и Республики Беларусь зарегистрированы МФПГ: «Гранит», «Белрусавто», «Межгосметиз», «Формат», «Электронные технологии», «Интерагроинвест», «Оборонительные системы».

Эффективность деятельности ФПГ обусловливается высоким экономическим потенциалом, заложенным в такого рода объединения. Это прежде всего интеграция промышленного и финансового (банковского) капиталов на экономической основе, что позволяет решать задачи их развития без ущерба для интересов каждого из партнеров. Результативность работы таких объединений напрямую зависит от правильно налаженных отношений, принятых корпоративных норм и правил.

Осуществление реструктуризации промышленных предприятий, в том числе на основе создания интегрированных объединений внутри страны и межгосударственных корпоративных структур, позволит активизировать процесс модернизации промышленного производства и обеспечит устойчивое его развитие.

Основным принципом реструктуризации предприятий должна быть рыночная самоорганизация и конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках. Используемые при этом инструменты государственного воздействия следует ориентировать на поддержку инициативы по освоению производств современного и новейшего технологических укладов, стимулируя в соответствующих направлениях инвестиционно-инновационную активность предприятий. Государство должно создавать необходимые макроэкономические условия, проводить соответствующие институциональные преобразования, смягчать отрицательные социальные последствия от ликвидации и реструктуризации неэффективных (хронически убыточных) производств на основе разработки и реализации соответствующих программ.

Формирование программ модернизации производства и реструктуризации предприятий должно осуществляться на основе конкурсного отбора, а при их реализации следует использовать принцип совместного финансирования как за счет собственных средств предприятий, так и за счет республиканского и местных бюджетов, средств инновационных фондов соответствующих министерств и концернов.

5.5.4. Демонополизация и развитие конкуренции

Решающими условиями перехода к рыночным отношениям и эффективного развития экономики являются конкуренция, устранение монополизма в хозяйственной деятельности.

Беларусь приступила к реализации антимонопольных мер после принятия в 1992 г. Закона «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». Для координации и проведения работ по демонополизации был создан Государственный комитет на антимонопольной политике, преобразованный в Министерство по антимонопольной политике, на базе которого в 1996 г. было создано Министерство предпринимательства и инвестиций. Последнее было ликвидировано в сентябре 2001 г. Функции поддержки предпринимательства, обеспечения противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции возложены на Министерство экономики Республики Беларусь.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43