Национальная экономика Беларуси (стр. 18 )

Наиболее крупные телеграфы функционируют в Минске, Гродно, Могилеве, Витебске, Гомеле, Бресте. В Минске работает центр коммутации извещений емкостью 480 каналов с пропускной способностью три и более телеграмм за секунду. Создана разветвленная сеть абонентского телеграфа (телетайпов), прямых соединений и передачи данных. Из других средств документальной связи используются телекс - и телефаксные аппараты, сеть передачи данных с пакетной коммутацией БелПак и электронный почтамт. Вместе с тем телеграфная связь не выдерживает конкуренции с другими видами электронной связи, количество отправленных телеграмм за 1991— 2003 гг. резко сократилось с 10,6 до 1,4 млн.

Значительное развитие за последние годы получила мобильная связь. Она предназначена для передачи информации между перемещающимися абонентами. К мобильным системам связи относится сотовая телефонная связь, пейджинг и радиотелефонная связь.

Сотовая телефонная связь осуществляется мобильными телефонами через стационарные базовые станции, каждая из которых имеет определенную зону обслуживания (соту) и соединена в единую сотовую сеть. Действующая в Беларуси аналоговая технология соответствует международному стандарту NMT (Nordic Mobil

_________________

1. Экономика СНГ: 10 лет реформирования и интеграционного развития. М.:Финстатинформ, 2001.с.331.

Telephon System). Аналоговую сотовую связь обеспечивает совместное белорусско-английское предприятие «БЕЛСЕЛ», которое с 1993 г. интенсивно развивает телекоммуникационные услуги, а в 2003 г. освоило новый стандарт сотовой связи Cdma-2000.

С 1999 г. в Беларуси запущена сотовая телефонная связь по цифровой технологии, соответствующая международному стандарту GSM (Global for Mobile Communications).

На телекоммуникационном рынке Беларуси операторами сотовой связи являются два предприятия: СП «Мобильная цифровая связь» (МЦС, торговая марка VELCOM) и СП «Мобильные телесистемы» (МТС).

Количество активных пользователей сотовой связи, соответствующей международному стандарту GSM, стремительно возрастает и на начало 2004 г. составило около 1,3 млн абонентов. Наибольшее число активных абонентов у компании МЦС — более 700 тыс. человек, причем она предоставляет услуги связи на территории, где проживает 94 % городского населения Беларуси. Сегмент МТС включает территорию Минска и областных центров, несколько десятков районных центров и других населенных пунктов; всего сетью этой компании покрыта территория, где проживает 82 % городского населения. О значительном развитии в Беларуси систем сотовой связи свидетельствует соотношение числа абонентов традиционной телефонной связи и сотовой связи, которое равно 2,5:1 и приближается к уровню развитых стран (например, в Финляндии оно равно 1:1). Прогнозируется функционирование на телекоммуникационном рынке страны третьего оператора сотовой связи в стандарте GSM («Белтелеком» или один из мировых мобильных операторов). Тогда каждая из трех мобильных сетей будет насчитывать миллион абонентов.

В Беларуси распространен еще один вид мобильной связи — пейджинг. Сеть пейджинговой связи увеличивается также высокими темпами. В отличие от сотовой эта связь осуществляется через посредника — оператора, принимающего по телефону информацию от одного абонента и передающего ее на пейджер другому абоненту. Пейджинговую связь обеспечивают около 10 пейджинговых компаний.

Приоритетными направлениями дальнейшего развития отрасли являются: создание условий для внедрения новейших технологий, модернизация средств и систем связи, расширение номенклатуры и повышение качества услуг, снижение эксплуатационных расходов.

Расширение и реконструкция местной телефонной связи в перспективном периоде позволит полнее удовлетворить потребности населения в установке телефонов. Намечается увеличение количества абонентских точек проводного вещания, расширение сети эфирного теле - и радиовещания, развитие мобильных сетей связи (переход к системам мобильной связи третьего поколения).

Особое внимание будет уделено организации доступа к сети Интернет и развитию таких новых современных услуг связи, как «Электронная почта», международная ускоренная почта EMS, внутриреспубликанская ускоренная почта «Экспресс», а также созданию нетрадиционных услуг, предоставляемых предприятиями связи.

Для развития и модернизации материально-технической базы отрасли «Связь» предусматривается построение магистральных внутризоновых волоконно-оптических линий связи; внедрение программно-управляемых цифровых коммутационных систем на всех уровнях сети электросвязи; постепенный переход от аналого-цифровой к полностью цифровой сети электросвязи; строительство сетей радиовещания и цифрового телевидения.

4.6. Комплекс социально-культурных отраслей

Комплекс социально-культурных отраслей (социально-культурный комплекс) представляет собой совокупность видов деятельности, назначением которых является оказание населению социально значимых услуг: образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обслуживания и др. (в экономической литературе используются близкие, но не тождественные понятия — социальная сфера, социально-культурная сфера, социальная инфраструктура и др.). Результатом производства и потребления данных услуг являет-

Роль и значение комплекса в национальной экономике Беларуси возрастает. Так, за 1991—2003 гг. его доля в структуре валового внутреннего продукта увеличилась с 4,9 до 10,0 %. Доля занятых в социально-культурных отраслях относительно общей численности занятого населения в экономике страны за 1991—2003 гг. возросла с 15 до 20,4 %.

Развитие комплекса определяется прежде всего проводимой государством социальной политикой, направленной на обеспечение благосостояния граждан. В сферу государственной социальной политики Республики Беларусь, помимо деятельности отраслей социально-культурного комплекса, входят вопросы,' связанные с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни населения, обеспечением социальной и политической стабильности, социального партнерства и социального согласия в обществе.

Комплекс включает учреждения, организации и предприятия различных форм собственности и видов хозяйствования. Ведущие позиции занимают государственные учреждения и предприятия, являющиеся собственностью субъектов Республики Беларусь. Сохраняется ведомственная сеть социально-культурных учреждений; она представлена прежде всего объектами (поликлиники, детские сады, клубы и т. д.), находящимися на балансе предприятий, которые предоставляют своим работникам бесплатные или частично оплачиваемые дополнительные социальные услуги. Зарождается частный сектор, создаваемый предпринимательскими структурами, домашними хозяйствами; наиболее высока его доля в сфере культуры и развлечений.

Управление социально-культурным комплексом строится. на основе принципа совокупности отраслей и направлений, призванных решать поставленные цели социального развития. Главной из них является обеспечение устойчивого роста уровня жизни населения.

В настоящее время управление социально-культурным комплексом осуществляется Министерством образования, Министерством здравоохранения, Министерством культуры, Министерством спорта и туризма, Министерством труда и социальной защиты, Министерством информации, другими министерствами и ведомствами. Структура министерств постоянно совершенствуется, что отражает стремление приспособить ее к меняющимся условиям социально-экономической и политической жизни страны. Вместе с тем отмечаются следующие недостатки нынешних структур: отсутствие целостности управления, разнонаправленность действий министерств и других республиканских органов государственного управления при проведении социальной политики, слабость межведомственной координации, дублирование некоторых функций и обусловленное этим нерациональное использование финансовых ресурсов.

Состояние отраслей социально-культурного комплекса определяется уровнем и направленностью развития национальной экономики, использованием имеющихся у общества финансовых, материальных, кадровых и иных ресурсов. До конца 80-х гг. XX в. практически единственным источником финансирования социально-культурных учреждений был государственный бюджет. Организации и учреждения, не имеющие, как правило, своих доходов и финансируемые из бюджета, получили название бюджетных. Все расходы данных учреждений определяются на основе специального планового документа — сметы, а порядок планирования называется сметным.

Действовавший в течение продолжительного времени сметно-бюджетный порядок финансирования социально-культурной сферы сыграл значительную роль в развитии образования, здравоохранения, культуры и других отраслей. Однако в целом по отношению к данным отраслям длительное время практиковался принцип остаточного финансирования. Хозрасчетные товарно-денежные отношения были весьма ограничены. Такие категории, как цена, прибыль, практически не применялись.

Переход к рыночным отношениям в Республике Беларусь, как и во многих других странах с переходной экономикой, сопровождался экономическим кризисом и обострением социальных проблем. В этих условиях расширяется социальная деятельность государства, что влечет за собой увеличение бюджетных расходов на соответствующие цели. В 1992—1996 гг. отмечался резкий скачок расходов на социально-культурные мероприятия в общем объеме расходов бюджета. Их доля в расходах консолидированного бюджета увеличилась с 30,4 % в 1992 г. до 48,2 % в 1996 г.1. В последующие годы она снижалась и установилась на уровне 36,7 % в 2000 г. К 2003 г. расходы на социально-культурные мероприятия выросли до 39,4 % , однако не достигли уровня 1996 г. Наибольший удельный вес составляют" расходы на образование — 18,4 % , здравоохранение и физическую культуру — 14,2, мероприятия проводимой государством социальной политики — около 5,0 % расходной части консолидированного бюджета.

В динамике расходов на социально-культурную сферу отразилось прежде всего стремление государства предотвратить их снижение в условиях инфляции, падения производства, несбалансированности бюджета, необходимости усиления поддержки наиболее незащищенных категорий населения. Сказалось также снижение государственных субсидий отраслям реального сектора экономики, что вынуждало предприятия сокращать расходы на финансирование принадлежащих им объектов социальной сферы.

Наряду с бюджетным финансированием значительные расходы на проведение социально-культурных мероприятий, содержание ведомственной сети социальных объектов несут отдельные министерства, объединения, предприятия. В ходе проводимых реформ и на фоне экономического кризиса начала 1990-х годов ухудшилось финансовое положение предприятий и их возможности по содержанию объектов социальной сферы. В результате предприятия стали передавать социально-культурные объекты на балансы местных органов власти. Некоторые из них преобразовались в самостоятельные структуры в основном коммерческого характера с изменением профиля их деятельности.

Затраты на социально-культурные учреждения часто рассматриваются в качестве резерва сокращения издержек производства, что может привести к уменьшению объемов социальных услуг и росту социальной напряженности. Чтобы противодействовать этому процессу необходима и в дальнейшем бюджетная поддержка таких объектов как в случаях

сохранения их в структуре предприятий, так и после передачи в ведение местных органов власти.

На этапе становления белорусской государственности и развития рыночных отношений преобразования проводятся с учетом специфики каждой отрасли социально-культурного комплекса.

4.6.1. Образование

Образование — крупнейшая отрасль комплекса, которая рассматривается как система организаций и учреждений, осуществляющих образовательную деятельность. Это процесс обучения и воспитания в интересах человека, общества, государства, направленный на сохранение, приумножение и передачу знаний новым поколениям, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном, физическом развитии, на подготовку квалифицированных кадров для отраслей национальной экономики.

Государственная политика Республики Беларусь в сфере образования основывается на принципах: приоритетности образования, обязательности общего базового образования; осуществления перехода к обязательному общему среднему образованию;

_____________

1. Сорокина бюджет: Учебн. Пособие. Мн.: БГЭУ. 2004. с.173.

доступности дошкольного, профессионально-технического и на конкурсной основе среднего специального и высшего образования; преемственности и непрерывности уровней и ступеней образования; национально-культурной основы образования и др.

В Республике Беларусь достигнут достаточно высокий уровень грамотности взрослого населения — 99,6 %. Базовое, общее среднее и профессиональное образование имеют 98 % занятого населения. Беларусь по индексу уровня образования (2003 г. — 0,950) удерживает лидирующие позиции среди стран СНГ (Россия, Украина — 0,920, Узбекистан — 0,910).

Роль образования в национальной экономике резко возросла на рубеже веков. Его удельный вес в структуре ВВП увеличился с 2,5 % в 1990 г. до 4,9 % в 2003 г. По этому показателю образование занимает первое место среди отраслей социально-культурного комплекса.

Национальная система образования включает все виды и формы образовательной деятельности, осуществляемой государственными и частными учреждениями образования. Образование делится на основное и дополнительное. Основное образование включает: дошкольное образование, общее базовое, общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее и послевузовское образование.

Единство и непрерывность основного образования обеспечиваются преемственностью уровней образования, согласованностью образовательных стандартов, учебных планов и программ.

Дополнительное образование направлено на расширение возможностей в интеллектуальном, эстетическом, нравственном и физическом развитии личности при получении основного образования, углубление профессиональной компетентности, а также на решение задач кадрового обеспечения всех сфер социально-экономической деятельности. Дополнительное образование может проводиться на всех уровнях основного образования, а также в учреждениях внешкольного воспитания и обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров.

Управление образованием осуществляет Министерство образования Республики Беларусь, другие министерства и ведомства, имеющие образовательные учреждения, управления и отделы образования местных исполнительных и распорядительных органов.

Основным источником финансирования учреждения образования является государственный бюджет. Анализ динамики расходов на образование показывает достаточно высокий и стабильный уровень его финансового обеспечения из государственного бюджета относительно валового внутреннего продукта. Динамика удельного веса расходов на образование от ВВП изменялась следующим образом: 1990 г. — 4,3 %; 1995 г. — 5,5; 2000 г. — 6,2; 2003 г. — 6,6 %. Законом «Об образовании» (2002 г.) объем бюджетного финансирования на содержание и развитие национальной системы образования установлен в размере не менее 10 % от ВВП. Ожидается, что такая норма финансирования будет достигнута в ближайшее время и сохранится на период до 2020 г.

Дополнительное финансирование государственных учреждений образования может осуществляться за счет полученных доходов от платных образовательных услуг, производственной и научной деятельности, гуманитарной помощи, а также в виде имущества и денежных средств, полученных от благотворителей и меценатов. Сюда относятся и средства, выделяемые базовыми шефствующими предприятиями, попечительскими советами, спонсорами.

Дошкольное образование является первой ступенью целостной системы образования. Его основными задачами являются:

• формирование умений и навыков, необходимых для ориентации и адекватных действий в познаваемом ребенком мире;

• выявление и развитие индивидуальных способностей, формирование личности, развитие ее творческого потенциала;

• охрана и укрепление здоровья ребенка, формирование,

основных навыков здорового образа жизни;

• подготовка к получению основного образования на последующих этапах.

Управление работой детских дошкольных учреждений осуществляется местными органами образования. Детские дошкольные учреждения при предприятиях, организациях и других субъектах хозяйствования (ведомственные детские дошкольные учреждения) подчинены дирекции предприятия и соответствующего ведомства. Методическое руководство работой всех детских дошкольных учреждений, подготовкой педагогических кадров, руководство образовательным и воспитательным процессом сосредоточено в министерстве образования и местных отделах. Санитарный надзор и медицинское обслуживание во всех детских дошкольных учреждениях осуществляют Министерство здравоохранения и органы здравоохранения на местах.

Наибольших масштабов развитие сети дошкольных учреждений достигло в 1981—1990 гг., когда она возросла в Беларуси с 3,7 до 5,3 тыс. В дошкольных учреждениях на начало 1990 г. воспитывалось более 600 тыс. детей, что составило 68 % общей численности детей дошкольного возраста. Интенсивно развивалась материальная база: за 1981—1990 гг. было введено в действие дошкольных учреждений на 275 тыс. мест.

Укреплялась ведомственная сеть, большое участие в строительстве дошкольных учреждений принимали министерства и ведомства, совхозы и колхозы. Многие промышленные предприятия смогли полностью удовлетворить потребности своих работников в местах для их детей в дошкольных учреждениях. Материальное обеспечение, питание детей, уровень воспитательно-образовательной работы в отдельных ведомственных дошкольных учреждениях были выше, чем в государственных. Однако чрезмерная централизация управления системой дошкольного воспитания и образования, высокая наполняемость групп и единая обязательная программа воспитательной работы не способствовали индивидуальному подходу к ребенку, сковывали творческую инициативу воспитателей. Развитие системы дошкольного образования и воспитания во многом было определено ростом занятости женщин в общественном производстве.

Переход к рыночным отношениям, спад производства, безработица, которая проявилась прежде всего среди женщин, и другие факторы обусловили резкое сокращение сети дошкольных учреждений в 1991 —1995 гг. В настоящее время на динамике дошкольного образования сказываются в основном демографические факторы — возрастная структура (старение населения), снижение рождаемости. Основной показатель, характеризующий уровень развития дошкольного образования, — процент охвата детей дошкольными учреждениями — за 1996 — 2003 гг. значительно повысился: в городах до 91,2 и в сельской местности до 49,2 %.

Преобразования в первую очередь были связаны с ведомственной сетью дошкольных учреждений, которая быстро сокращалась. Потребовалось принятие специальных государственных мер, в том числе перевод на бюджетное финансирование отдельных дошкольных учреждений или частичное покрытие расходов на их содержание за счет местных бюджетов, чтобы сохранить их сеть и доступность всем слоям населения.

В сложных условиях современного социально-экономического развития государственная система дошкольного воспитания претерпевает серьезные изменения. Потребность родителей в дошкольных учреждениях не уменьшается, так как большинство семей не может отказаться от заработка одного из супругов, а значительная часть женщин рассматривает работу как необходимый элемент развития личности и общественного признания.

Принятые за последние годы правительственные решения по сохранению и развитию дошкольных учреждений несколько приостановили начавшийся в стране процесс их продажи, перепрофилирования, помогли создать специальные внебюджетные фонды для поддержания ведомственных дошкольных учреждений, предусмотрели расходы на передачу ведомственных учреждений на бюджет местных советов.

Отдавая приоритет государственной системе дошкольного образования, следует иметь в виду, что на ближайшую перспективу сеть ведомственных детских дошкольных учреждений сохранится. Необходимость существования таких учреждений вызывается специфическими условиями содержания в детских учреждениях детей работников промышленности в связи со сменностью работы ряда предприятий, территориальной отдаленностью некоторых предприятий от городов, сезонностью работы в отдельных отраслях экономики и другими факторами.

Появляются и негосударственные (альтернативные) детские учреждения, работающие по авторским программам, однако они не всегда могут компенсировать недостатки государственной системы дошкольного образования и обеспечить качественный воспитательный процесс. Для них пока характерна невысокая квалификация педагогических кадров, традиционное содержание образования и устаревшие методы работы с детьми.

На ближайшую перспективу намечается сохранить существующую сеть детских дошкольных учреждений, укрепить ее материальную базу, осуществить переход к полному охвату детей дошкольным образованием и воспитанием, начиная с 5-летнего возраста.

Общее среднее образование призвано обеспечить духовное и физическое становление личности, подготовку молодого поколения к полноценной жизни в обществе, воспитание гражданина Республики Беларусь, овладение им основами наук, государственными языками Республики Беларусь, навыками умственного и физического труда, формирование нравственных убеждений, культуры поведения, эстетического вкуса и здорового образа жизни.

Беларусь вправе гордиться своими достижениями в сфере общего среднего образования. С ростом экономики было успешно введено обязательное начальное и базовое образование, срок обучения в подсистеме общего среднего образования достиг двенадцати лет. Создана широкая сеть общеобразовательных учреждений, которая позволила обеспечить доступность среднего образования во всех регионах страны, включая сельскую местность. Обеспечено высокое качество образования, что позволяет белорусским школьникам завоевывать призовые места на самых престижных международных конкурсах и олимпиадах.

Общее среднее образование в XXI в. претерпевает значительные преобразования: изменяется соотношение между ступенями образования, создаются новые типы учебных учреждений, открываются частные учебные заведения. С 1995 г. проводится реформа общеобразовательной школы, которая предусматривает переход к оптимальным срокам обучения и объему полученных знаний. Современная модель общеобразовательной школы включает:

• начальное образование (срок обучения — четыре года), являющееся обязательной ступенью и условием для обучения в базовом учебно-воспитательном учреждении;

• базовое образование (срок обучения — десять лет, включая ступень начального), являющееся обязательным; получение базового образования — основа для завершения общего среднего образования;

• полное среднее образование (его продолжительность — двенадцать лет с учетом уровня базового образования).

К учреждениям, обеспечивающим получение общего среднего образования, относятся начальная школа, базовая школа, средняя школа, вечерняя (сменная) школа, гимназия, лицей, школа-интернат, санаторная школа-интернат, а также учебно-педагогический комплекс и др. В общеобразовательных школах могут создаваться гимназические и лицейские классы, классы с углубленным (профильным) изучением отдельных предметов. Получение общего среднего образования осуществляется также в учреждениях профессионально-технического и среднего специального образования.

В подсистеме общего среднего образования функционируют учебные заведения различного типа. Всего на начало 2003/2004 учебного года работало 4,4 тыс. учебных заведений, в которых обучалось 1,4 млн учащихся. Среди новых типов учебных заведений следует отметить: гимназии — 122 учреждения; лицеи — 26; учебно-педагогические комплексы в составе школы (или гимназии) и колледжа — 7 учреждений. Частными являются 12 общеобразовательных учреждений, в них обучалось 873 учащихся!.)

Динамика сети общеобразовательных школ характеризуется значительным сокращением их общего числа, причем происходит это прежде всего за счет сельских начальных и базовых школ. Такая тенденция проявилась еще в начале 1960-х годов и была обусловлена сокращением общей численности сельского населения и сельских населенных пунктов. В то же время в 1990—2000 гг. наблюдалось увеличение числа средних школ, однако в 2001—2004 гг. их общее количество несколько уменьшилось.

Прогнозируется дальнейшее сокращение в сельской местности мелких начальных, базовых и средних школ. Низкая наполняемость классов влечет за собой повышение стоимости обучения (в расчете на одного учащегося), а также сказывается на качестве обучения. В мелких базовых и средних школах по ряду учебных предметов практически невозможно обеспечить преподавателей нагрузкой. Такие школы сложно оборудовать современным материально-техническим оснащением, оно используется весьма неэффективно.

Изменение численности учащихся в общеобразовательных школах на данном этапе и в перспективе непосредственно связано с изменением общей численности населения и его возрастного состава, что обусловлено колебаниями в рождаемости, вызываемыми различными социально-экономическими причинами, а также миграцией населения. Причем и в будущем сохранятся различия в изменении численности учащихся в городской и сельской местностях.

С начала 1990-х годов в общеобразовательные школы осуществляется набор детей, родившихся в годы с устойчивой динамикой снижения рождаемости. Из средней школы уходят практически все наборы учащихся, относящиеся к годам с возрастающей динамикой рождаемости. Улучшение демографических процессов в ближайшем будущем не предвидится. По оценкам специалистов, среднее число детей школьного возраста будет снижаться до 2010 г. и может сократиться примерно на 40 % по сравнению с 1996 г.

Предстоящее уменьшение контингента учащихся общеобразовательных школ несколько смягчает решение ряда проблем материально-технического и финансового обеспечения. Снижается также потребность в педагогических кадрах, улучшается соотношение между численностью учителей и учащихся; если в 1970-е годы на одного учителя приходилось 16 учащихся, то в начале 1990-х — 12, а в настоящее время — 9 учащихся.

Первоочередными задачами средней общеобразовательной школы являются: дальнейшее совершенствование ее материально-технической базы; переход на односменный режим работы; сокращение наполняемости классов с целью индивидуализации учебного процесса и повышения качества обучения. Требуют решения проблемы кадрового обеспечения общеобразовательной школы, повышения социального статуса учителя — его труд должен стать одним из наиболее престижных и почетных. Развитие общего среднего образования должно соответствовать потребностям личности, общества и государства, подготовки новых поколений к жизни и труду в гражданском обществе с устойчивой социально ориентированной рыночной экономикой.

Профессионально-техническое образование осуществляет подготовку молодежи к профессиональной деятельности в соответствии с призванием, способностями, с учетом общественных потребностей и обеспечивает приобретение профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для присвоения квалификации рабочих и служащих.

В соответствии с Законом «Об образовании» профессионально-техническое образование в Республике Беларусь проводится на основе общего базового и среднего образования. Получение профессионально-технического образования на основе базового может совмещаться с изучением отдельных общеобразовательных предметов средней школы, а также с получением общего среднего образования. Профессиональная подготовка может быть получена в учебных центрах, межшкольных учебно-производственных комбинатах трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, учебно-курсовых комбинатах и других организациях.

К учреждениям, обеспечивающим получение профессионально-технического образования, относятся профессионально-технические училища, центры профессионального образования, профессиональные лицеи, а также высшие профессиональные училища, профессионально-технические колледжи. Высшие профессиональные училища и профессионально-технические колледжи обеспечивают получение профессионально-технического, общего среднего и интегрированного с профессионально-техническим среднего специального образования.

В 1990-е годы заметно уменьшилась роль учреждений профтехобразования в обучении молодежи. За 1991—2003 гг. количество профессионально-технических учебных заведений сократилось на 5,1 % , численность учащихся — на 10,1, прием — на 32,0, выпуск — на 28,1 % . Спад производства в реальном секторе экономики в 1991—1995 гг., безработица и другие социальные факторы обусловили снижение потребности в квалифицированных кадрах рабочих.

Подсистема профтехобразования Беларуси на начало 2003/ 2004 учебного года включала 242 учебных заведения, в которых обучалось 125,4 тыс. учащихся, из них 122,6 тыс. — на основе базового образования и 25,8 тыс. — на основе среднего образования. Принято в профессионально-технические учебные заведения 52,5 тыс. учащихся, подготовлено (выпущено) 56,9 тыс. квалифицированных рабочих; подготовка велась по 400 профессиям.

Развитие системы профессионально-технического образования в Республике Беларусь предполагает переход от количественного наращивания сети учебных заведений и их контингентов к преимущественно интенсивным, качественным факторам дальнейших преобразований и изменений, с учетом новых условий развития общества и экономики. Это требует пересмотра перечня профессий и специальностей, разработки новых учебных планов и программ, методик обучения.

Интересы производства определяют дальнейшее проведение целенаправленной работы по обновлению профессионально-квалификационной структуры подготовляемых кадров в профессионально-технических училищах с учетом рынка труда (потребность в рабочих специальностях растет). Получат дальнейшее развитие профессиональные лицеи и профессионально-технические колледжи. Подготовку высококвалифицированных рабочих кадров намечается осуществлять в тесной связи с нанимателями и постоянно совершенствовать в зависимости от требований производства.

Среднее специальное образование обеспечивает развитие творческого потенциала личности, получение специальной теоретической и практической подготовки, решает задачи обеспечения отраслей национальной экономики страны квалифицированными специалистами среднего звена.

Среднее специальное образование осуществляется по двум направлениям: первое — обеспечивающее получение специальной теоретической и практической подготовки; второе — интегрированное с высшим образованием и обеспечивающее получение углубленной специальной подготовки.

В Республике Беларусь сложилась следующая система средних специальных учебных учреждений:

• техникумы (училища) обеспечивают получение среднего специального образования;

• колледжи — получение среднего специального образования, интегрированного с высшим;

• высшие колледжи — получение среднего специального образования, интегрированного с высшим, и по отдельным специальностям — высшего образования первой ступени;

• высшие профессиональные училища и профессионально-технические колледжи, которые дают возможность получать среднее специальное образование по специальностям, интегрированным со специальностями (профессиями) профтехобразования.

Средние специальные учебные заведения подчинены 14 республиканским органам государственного управления, а также местным органам управления. Наибольшее их количество находится в ведении Министерства образования — 31 %, Министерства сельского хозяйства и продовольствия — 14, Министерства культуры — 10, Министерства здравоохранения — 8, Министерства спорта и туризма — 5 % общей численности.

На начало 2003/2004 учебного года подсистема среднего специального образования включала 204 учебных заведения, из них 13 частных; среднее специальное образование получали 162,3 тыс. учащихся, в том числе в частных учебных заведениях — 16,8 тыс. учащихся. В 1991—2003 гг. отмечается рост числа средних специальных учебных заведений — на 38,8 и численности учащихся в них — на 12,9 % ; значительно увеличился прием — на 17,0 и выпуск — на 11,6 %. Возрос показатель численности учащихся в расчете на 10 тыс. населения — со 141 до 165. Подготовка специалистов со средним специальным образованием ведется по 187 специальностям, 76 направлениям и 336 специализациям.

Под воздействием рыночных отношений и других социально-экономических факторов произошли существенные изменения в отраслевой специализации государственных средних специальных учебных заведений. За период 1991—2003 гг. численность учащихся, которые обучаются в учебных заведениях промышленности и строительства, возросла на 25,4 %, транспорта и связи — на 8,7, экономики и права — на 83,3, искусства — на 7,8 %. Значительно сократилась численность учащихся в учебных заведениях просвещения (на 29,1 %), что было связано с уменьшением потребности в учителях начальных классов общеобразовательных школ. В 1990—1995 гг. происходило сокращение учащихся в учебных заведениях сельского хозяйства (на 21,5 %), здравоохранения, физической культуры и спорта (на 40,0 %), однако в последующие годы ситуация изменилась, и численность учащихся в учебных заведениях данного профиля стала возрастать.

Дальнейшее развитие среднего специального образования в Республике Беларусь определяется потребностью в специалистах среднего звена во многих отраслях национальной экономики. Прогнозируется рост численности учащихся в средних специальных учебных заведениях нового типа — высших колледжах, высших профессиональных училищах и профессионально-технических колледжах. Расширится интеграция среднего специального и высшего образования путем создания университетских комплексов, которые ведут подготовку специалистов по родственным или одноименным специальностям и территориально расположены таким образом, что обеспечивают их эффективное управление и функционирование.

Высшее образование призвано обеспечить наиболее полное развитие способностей и интеллектуально-творческого потенциала личности с целью удовлетворения потребностей общества и государства в специалистах высокой квалификации. Структура высшего образования включает две ступени, в том числе магистратуру. К учреждениям, обеспечивающим получение высшего образования, относятся: классический университет, профильный университет (академия), институт, высший колледж.

Обучение в высших учебных заведениях проводится на основе интеграции учебного процесса с научной, творческой, исследовательской деятельностью преподавателей и студентов. Наряду с подготовкой специалистов с высшим образованием вузы организуют переподготовку и повышение квалификации специалистов.

К началу 1990-х годов в Беларуси сформировалась сеть высших учебных заведений, которая в целом соответствовала требованиям экономики и обеспечивала ее дипломированными специалистами. Кроме того, часть выпускников белорусских вузов распределялась в другие регионы бывшего СССР, велась подготовка специалистов для зарубежных стран. Однако по показателю студентов относительно общей численности населения республика значительно отставала от многих стран мира. В 1990 г. в Беларуси на 10 тыс. населения приходилось 185 студентов, в то время как во многих странах Европы данный показатель приближался к 300 (в Великобритании, ФРГ, Испании, Италии) или был свыше 300 (во Франции, Дании, Ирландии).

С приобретением Беларусью независимости и переходом к рынку цели развития высшего образования расширились в направлении подготовки национальных кадров, способных реализовать значительные по своему масштабу экономические и общественные преобразования в стране, работать в рыночной экономике. Высшее образование стало доступным для все большего числа молодежи, было предоставлено право реального выбора форм его получения как в государственных, так и частных вузах.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43