Курс лекций по «Истории государства и права Беларуси» (стр. 9 )

К местным судебным учреждениям относили мировые суды. Мировые суды образовьшались на территории каждого участка, на который делился уезд, следовательно в уезде их было несколько. При чем эти суды должны были быть созданы повсеместно. В состав каждого суда входил мировой судья, он мог иметь 2 заместителей или помощников - они избирались на земском собрании каждые три года. Была предусмотрена должность и так называемого «почетного» мирового судьи, которые осуществляли свои функции бесплатно. К ведению этих судов относили рассмотрение споров имущественного характера, дела о малозначительных преступлениях - появление в безобразном от опьянения виде, травля собаками, недостаточная охрана питейного заведения, неприставление подпот к ветхим заборам и т. д. Наказания также были малозначительными - самое строгое - лишение свободы с содержанием в тюрьме сроком на 1 год. Соответствие законности всех выносимых мировыми судами решений проводили съезды мировых судей. Позже, после упразднения мировых судов в 1889 г. их функции были переданы земским начальникам.

Военные, суды были обособлены от гражданских в их систему входили полковые суды, которые рассматривали дела, не представляющие серьезной опасности, за ними шли военно-окружные суды - они являлись высшей инстанцией по отношению к первым.

Высшим являлся Главный военный суд, его функции соответствовали компетенции Правительствующего Сената, только в сфере военного командования. Действовали на территории Западного края и так называемые чрезвычайные, суды - среди них военно-полевые суды, (образованы Указом от 1906 г.) - формировались по решению генерал-губернаторов для рассмотрения конкретных дел, связанных с посягательством на основы государственного строя. Их состав - все офицеры, служившие в армии. Их заседания не были гласными и не отличались состязательностью, приговоры обжалованию не подлежали и исполнялись не позже чем через 3 суток.

Процессы, происходившие во всех сферах обществен­ной жизни на территории белорусских земель в середине 19 века получили окончательное правовое закрепление в ходе буржуазных реформ. Основным источником права продолжает оставаться нормативный акт. В силу ускоренных процессов развития общества и государства резко активизируется правотворческая де­ятельность. Наблюдается стремление царского прави­тельства унифицировать законодательство и управление страной, лишая многие губернии, в том числе и губер­нии Беларуси, их особенных прав. И если до 1830 года на территории Беларуси действовал Статут 1588 г., то за­тем действие его было отменено и на белорусские гу­бернии было распространено общее российское законо­дательство с некоторыми оговорками, изъятиями и т. д. Такое положение дел в области права сохранялось до создания 1 января 1919 года Советской Социалистичес­кой Республики Беларусь как суверенного государства.

Контрольные вопросы:

1.  Назвать причины и результаты проведения судебной реформы 1864 года

2.  Перечислить правовые акты, на основе которых была проведена судебная реформа 1864 года

3.  Общие и местные судебные установления: порядок образования и деятельности

Тема 13. Установление советской власти на Беларуси

Лекция 13.25. Формирование советских органов власти на Беларуси

1.  Советы рабочих, крестьянских, солдатских депутатов как первых органов советской власти. Облисполкомзап.

2.  Образование БНР как попытка самоопределения белорусского народа.

Первый Всебелорусский конгресс, Советы депутатов, облисполкомзап, троевластие, Комитет обще­ственного порядка и безопасности, Комитет спасения Родины и революции, национальная государственостьт, национальное самопоределение, Белорусская Народная Республика, Брестские мирные переговоры, проблема государственности БНР.

Своеобразием политической обстановки, сложившейся на территории Беларуси в 1917 году являлось наличие троевластия, которое представляли:

25  С 3 на 4 марта 1917 г. в Минске состоялось совещание представителей городской думы, губерн­ских и уездных земств, других влиятельных государствен­ных деятелей с целью создания новых органов власти вме­сто губернского правления. Был создан «Комитет обще­ственного порядка и безопасности» как орган местной вла­сти, подчиненной Временному правительству в Петрограде.

2) Совет рабочих депутатов, созданный в Минске в то же время, позднее стали создаваться подобные сове­ты в других городах, уездах, воинских частях и т. д.;

3) Комитет спасения революции, образованный 26 октября 1917г., в который вошли генералы и офице­ры штаба Западного фронта и другие лица.

Поскольку реальная власть была в руках военных, враждебно относящихся даже к самой идее о суверени­тете Беларуси и в силу этого объединившихся с Комите­том общественного порядка и безопасности, Минский Совет приступил в октябре к формированию Временно­го военно-революционного комитета. Этот комитет в ноябре 1917г. был преобразован в Военно-революцион­ный комитет Западной области и фронта (Военревкомзап). С целью объединения всех Советов и создания еди­ного центра для координации их деятельности почти од­новременно в Минске прошли съезды Советов: 19 нояб­ря 1917 г. начал свою работу областной съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, 18-20 ноября прохо­дил съезд Советов крестьянских депутатов и 20-24 но­ября – II съезд армий Западного фронта, на котором при­сутствовали представители Советов, профсоюзов и ра­бочих организаций Беларуси. В результате соглашения, достигнутого на этих съездах, произошло объединение всех советов в один Совет рабочих, солдатских и крес­тьянских депутатов Западной области и фронта и был создан Облискомзап (Областной исполнительный коми­тет Западной области и фронта).

В это же время шла интенсивная консолидация сил, поддер­живавших Комитет общественного порядка и безопасно­сти.

25-27 марта 1917 г. в Минске прошел I съезд бело­русских национальных организаций, на котором был из­бран Белорусский национальный комитет (БНК) в составе 18 человек. Он выступил за автономию Беларуси в со­ставе России.

В апреле 1917 г. по инициативе БНК проходит Крае­вой крестьянский съезд, который также высказался за автономию Беларуси в демократической Российской рес­публике. С 8 по 10 июля 1917 г. прошел II съезд бело­русских национальных организаций. На нем вместо БНК была создана Центральная рада белорусских организаций, более демократичная, чем БНК. Она поставила пе­ред Временным правительством вопрос об организации в Беларуси органов местной власти и белорусских наци­ональных военных формирований. Временное правитель­ство отклонило это предложение.

8-10 июля 1917 г. состоялся II Съезд белорусских национальных организаций, которые преобразовал БНК в Центральную раду, а в октябре 1917 г. – в Великую белорусскую раду. Осенью 1917 г. прошли войсковые съезды Западного, Северного, Юго-Западного, Румынского фронтов и мат­росов Балтийского флота, в результате чего в Минске создается исполнительный общий орган этих Съездов – Центральная войсковая белорусская рада (ЦВБР), которая ратовала за белорусскую автономию. Предста­вители ЦВБР вошли в состав Великой белорусской рады.

В Минске в октябре 1917 г. большевики взяли власть в свои руки. В это же время Центральная белорусская рада была преобразована в Великую белорусскую раду, кото­рая не признавала эту власть на территории Беларуси.

30 ноября 1917 г. от представителей различных партий и движений, входящих в Великую белорусскую раду, было принято воззвание: «Ко всему белорусскому на­роду». В нем указывалось, что 5 декабря 1917 г. будет проведен съезд представителей всего белорусского на­рода. Эту идею поддержал белорусский областной ко­митет при Всероссийском совете крестьянских депута­тов в Петрограде. Было получено разрешение от прави­тельства . На нужды съезда выделено 50 тыс. руб. и было заявлено, что решения съезда будут призна­ны советской властью.

I Всебелорусский съезд прошел в Минске с 5 по 17 де­кабря 1917 г. В нем приняло участие 1872 делегата: 1167 имели решающий голос, 705 – совещательный. По соци­альному составу съезд состоял из крестьян, рабочих, сол­дат и интеллигенции. По национальному составу делегаты съезда были в основном белорусами. Съезд по представи­тельству был полномочным органом в решении вопроса о создании краевой власти. В резолюции предлагалось не­медленно образовать из делегатов орган краевой власти , рабочих и сол­датских депутатов, тем самым подчеркивалось непризна­ние существующих органов власти, подчиняющихся Облисполкомзапу. Подобное решение было негативно воспринято СНК Западной области, что повлекло за собой немедлен­ную политическую акцию против съезда, т. е. разгон его. Действие большевиков Западной области в январе 1918 г. одобрил Ш Всероссийский съезд Советов. Но члены прези­диума Всебелорусского съезда не подчинились решению.

15 декабря 1917 г. прошло подпольное заседание в депо Либаво-Роменской ж/д, на котором избрали исполком рады съезда. Он поставил задачу организовать вооруженную борьбу за укрепление белорусской государственности и послал свою делегацию в Брест, где велись переговоры между представителями кайзеровской Германии и Совет­ской России. Но делегация официально не была принята.

В результате наступления немецких войск СНК За­падной области в ночь с 18 на 19 февраля 1918 г. эваку­ировался в Смоленск. Власть в Минске взял исполком Рады Всебелорусского съезда. Оккупация немецкими войс­ками территории Беларуси вновь резко изменила поли­тическую обстановку в стране. В связи с этим исполком Всебелорусского съезда 21 февраля 1918 г. обнародо­вал первую Уставную грамоту, в которой объявлялось, что до созыва Учредительного сейма (съезда) Народный секретариат, созданный исполкомом, будет выполнять функции правительства. Состав Народного секретариа­та был многопартийным. В него входило 15 народных секретарей.

3 марта 1918 г. был заключен Брестский мирный до­говор, по которому часть Беларуси отошла Германии.

9 марта принимается 2-я Уставная грамота, в кото­рой провозглашалась БНР. Исполком переименовывал­ся в Раду БНР. Президиум возглавляет председатель БСГ . Рада – законодательный орган до созыва Учредительного съезда, исполнительный орган – Народный Секретариат. Во 2-й Уставной грамоте объявлялись де­мократические права и свободы: слова, печати, собра­ний, забастовок, неприкосновенности личности, жилища и т. д. Ею декларировался 8-ми часовой рабочий день, отменялась частная собственность на землю, земля да­валась без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В пределах БНР все народы получали право на автономию, право пользоваться своим национальным языком.

19 марта 1918 г. – состоялось заседание Рады I Всебелорус-ского съезда.

25 марта 1918 г. была приинята 3 Уставная грамо­та, в которой БНР объявлялась «независимым и воль­ным государством», содержалось требование о пере­смотре условий Брестского договора.

Первой независимость БНР признала Литва. Но окку­пационные власти не считались с Радой. В силу этого 25 апреля 1918 г. на закрытом заседании Рады был принят текст телеграммы германскому императору Вильгель­му, в которой выражалась благодарность за освобож­дение Беларуси от большевистского угнетения и анар­хии. Был взят курс на поиск соглашения с германскими оккупационными властями, который повлек за собой по­литический кризис внутри Рады. Из ее состава вышли эсеры, меньшевики, еврейские социалисты. БСГ распа­лась. Появились новые политические партии (Б-СДП, БПСФ, БПСР). Указанная телеграмма вызвала волну протеста в различных слоях общества. Народные массы требовали активного сопротивления оккупационному режиму. 12 июля 1918 г. Народный Секретариат поста­новлением № 1 признал для Беларуси все декреты ВЦИК и СНК РСФСР, народных комиссаров Западной области и фронта недействительными. Всем предписывалось пользоваться законами бывшего Временного правитель­ства до установления законов БНР.

После ноябрьской революции 1918 г. в Германии Рос­сия аннулировала все условия Брестского мира и начала освобождение территории Беларуси. Рада Беларуси не смогла организовать сопротивление и переехала в Грод­но, где находилась до ухода из Беларуси германских войск. Акт 25 марта 1918 г. лишь декларировал желан­ную независимость Беларуси и остался в истории как акт только политический.

Рада БНР и Народный Секретариат фактически не были реальными органами власти, а лишь заложили за­чатки государственной организации.

В юридическом смысле БНР государством не была, так как не было реального функционирования системы органов власти, правотворческой деятельности, реали­зации законов.

В силу неблагоприятных внешнеполитических и внут­риполитических обстоятельств, оторванности деятелей и партий БНР от широких народных масс вопрос о созда­нии белорусской государственности так и не был решен. Но акт о независимости БНР, деятельность ее Рады ак­тивизировали рост национального самосознания и в ко­нечном итоге привлекли большое внимание к белорус­скому вопросу и привели к образованию ССРБ.

Таким образом, в очередной раз вопрос об определе­нии белорусской государственности так и не был решен. Причинами такого положения являлись: неблагоприят­ная внешняя обстановка, разногласия по вопросу о фор­мах государственности внутри самой Рады, неправильно выбранная тактика по отношению к оккупационным вла­стям, оторванность Рады от прочих слоев населения, игнорирование Радой Советов как стихийно возникших органов народовластия и ряд других.

По мере освобождения территории Беларуси Красной Армией правительство БНР из Минска переехало в Грод­но, а затем и за пределы Беларуси.

Таким образом, сложный противоречивый первый период становления белорусской государственности не завершился созданием самостоятельного государства. Провозглашенная БНР не имела атрибутов государства, широкой поддержки со стороны народа и не была допу­щена к мирным переговорам в Бресте, где главные стороны – Германия и Советская Россия – решали вопрос и о территории Беларуси.

После прихода Красной Армии на территорию Бела­руси вновь стали создаваться Советы, и устанавливалась советская власть.

Контрольные вопросы:

1.  В чем заключалась работа первого Всебелорусского конгресса в декабре 1917 года

2.  Период формирования первых органов советской власти на Беларуси: Советы депутатов, облисполкомзап, Комитет обще­ственного порядка и безопасности и др.

3.  Основные этапы провозглашения Белорусской Народной республики

Лекция 13.26. Государственно-национальное строительство Беларуси

1.  Образование ССРБ.

2.  Первый всебелорусский съезд советов. Конституция ССРБ 1919 года.

6 Смоленская партийная конференция, постановление об образовании ССРБ, первое Рабоче-Крестьянское Со­ветское Правительство, манифест о провозглашении независимости ССРБ, 1 съезд Советов ССРБ, система высших органов государственной власти – Всебелорусский съезд Советов, Центральный исполнительный комитет, Большой и Малый Президиумы ЦИКа, образование Литовско-Белорусской ССР, мирный Рижский договор, Деклара­ция о провозглашении независимости Социалистичес­кой Советской Республики Белоруссии.

Твердая позиция по вопросу о национально-государственного строительства в Бело­руссии в плане признания права белорусского народа на само­определение и национальную государственность предопределила реше­ние Пленума ЦК РКП (б) 24 декабря 1918г. о провозгла­шении ССРБ.

Высказывались различные суждения по поводу перспективы государственно­го строительства в Беларуси:

- Беларусь - административно-территориальная, хозяй­ственная единица РСФСР;

-  Беларусь - автономное образование в РСФСР.

30 декабря 1918 года в Смоленске был проведен I Съезд РКПБ(б), на котором рассматривался вопрос о государственности Беларуси, по которому принято по­становление об образовании Социалистической Совет­ской Республики Белоруссии во главе с Временным рабоче-крестьянским Советским правительством. Съезд обратился к населению Беларуси с воззванием, в котором провозглашалось образование ССРБ. Съезд также определил территорию Беларуси в составе 7 рай­онов и 53 подрайонов, расположенных в Минской, Смоленской, Могилевской, Витебской и Гродненской гу­берниях. Съезд образовал 1 января 1919 г. первое совет­ское правительство ССРБ. Временное рабоче-крестьян­ское Советское правительство опубликовало Манифест о провозглашении независимой ССРБ.

Манифест Временного Рабоче-крестьянского Со­ветского Правительства 1 января 1919 г. (Смоленск) - первый конституционный акт. Различные точки зрения о легитимности данного акта. Он заложил основы госу­дарственно-правового строительства БССР; провозгласил БССР; закрепил полноту власти Советов рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов; провозгласил земли, воды, недра, фабрики достоянием народа. Объявил недействительными все законы Рады и оккупационных властей, ввел в действие на всей терри­тории БССР декреты РСФСР, подчеркнул, что Времен­ное правительство БССР поставлено на посты решением 1-го съезда КПБ (б) и волей Советов Белоруссии.

В состав Временного Рабоче-Крестьянского Прави­тельства БССР вошли руководящие работники Севе­ро-Западного обкома партии, Облискомзапа, Белнацкома (Председатель (Тишка Гартны) и члены правительства - А. Мясников, С. Ива­нов, А. Червяков, И. Рейнгольд, О. Дыло, В. Фальский, Ф. Шантыр и др.

5 января 1919 г. правительство ССРБ из Смоленска переехало в Минск, который стал столицей республики.

2-3 февраля 1919 г. в Минске проходил 1 Всебелорусский съезд Советов.

На повестку дня были вынесены 6 вопросов:1. О текущем моменте; 2. Отчет Временного Правительства; 3. О границах ССРБ; 4. Об отношении к советским республикам; 5. О Конституции; 6. Выборы ЦИК ССРБ.

Все вопросы были рассмотрены и приняты соответ­ствующие решения. Значение I Всебелорусского съезда Советов в том, что он одобрил создание ССРБ, принял Конституцию ССРБ и решение об объединении Белорус­сии с Литвой, сформировал на многопартийной основе ЦИК в составе 50 человек, 45 из которых были больше­виками.

Первая Конституция ССРБ юридически закрепила образование республики и ее классовую сущность - дик­татуру пролетариата и беднейшего крестьянства; под­твердила основные принципы социалистического строя и советской формы власти в ССРБ; декларировала пра­ва трудящегося и эксплуатируемого народа, исходя из классового принципа; определила структуру органов власти и управления:

- Всебелорусский съезд Советов;

- Центральный Исполнительный Комитет;

- Малый президиум, Большой президиум, которые формировались ЦИКом. На Большой президиум возла­гались функции правительства (ст. 27, 29), так как Кон­ституция не предусматривала создания СНК. В Консти­туции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось об избира­тельном праве и бюджете республики. В 1920 г. Консти­туция 1919 г. была дополнена и действовала до 1927 г.

Выполняя решение 1 Всебелорусского съезда Советов 27 декабря 1919 г. Литва и Белоруссия объединились в единую Литовско-Белорусскую ССР (Литбел) со столицей Вильно. Были сформированы соответству­ющие единые органы власти и управления. В результате состоялось объединение ЦИК ССРБ и ЦИК ЛССР. Избрание Пре­зидиума ЦИК Литбел во главе с председателем и СНК Литбел, председателем которого был утвержден . Несколько по­зднее (4-6 марта 1919 г.) прошел объединенный съезд КПБ (б) и КПЛ (б).

Основные задачи:

- обеспечение независимости трудящихся Литбел,

- обеспечение неприкосновенности границ Литбел.

Литбел была образована в составе Минской, Гроднен­ской, Виленской, Ковенской и части Сувалковской гу­берний с населением более 4 млн. человек. Столица - Вильно. В августе 1919 г. ее территория была полнос­тью оккупирована польскими войсками. Литбел фор­мально просуществовала до июля 1920 г., когда произош­ло второе провозглашение ССРБ.

Наступление польской армии на территорию Литвы, а затем и Беларуси прервало советское государственно-правовое строительство на территории Литбел, которое вновь было возобновлено только после освобождения от польской оккупации.

Новое наступление польских войск, оккупация значи­тельной части территории Белоруссии 16 августа 1920 года, вынудили возобновить переговоры о мире.

Подписание предварительных условий мира между РСФСР и Украиной, с одной стороны, и Польшей - с дру­гой, состоялось 12 октября 1920 года в Риге. 18 марта 1920 года подписан Рижский мирный договор. К РСФСР отошли Витебская. Гомельская губернии, а также за­падные районы Смоленщины, к Польше - значительная часть территории Белоруссии общей площадью 108 тыс. кв. км. и населением более 4 млн. человек. В составе БССР остались шесть уездов Минской губернии с насе­лением 1,6 млн. человек. Таким образом, в результате Рижского мирного договора Белоруссия потеряла боль­шую часть своей территории.

Успешные боевые действия Красной Армии в ходе летнего наступления 1920 года привели к осво­бождению Минска 11 июля 1920 г. Подписание мирного договора между РСФСР и буржуазной Литвой 12 июля 1920 года включило в состав Литвы земли с городами Гродно, Щучин, Ошмяны, Сморгонь, Браслав, а также Виленского края с г. Вильно, и как следствие этого - прекратило существование Литовско-Белорусской ССР. Проблемность вопроса о юридической силе данного до­говора для Беларуси.

31 июля 1920 г. на заседании Минского губернского военно-революционного комитета. Минского губернско­го комитета Компартии Литвы и Белоруссии, предста­вителей профсоюзов и других общественных организа­ций Минска и Минской области была принята «Деклара­ция о провозглашении независимости Социалистичес­кой Советской Республики Белоруссии», что фактичес­ки означало прекращение существования Литбел. Декларация о провозглашении независимости ССРБ была принята 31 июля 1920 года в Минске на торжествен­ном заседании Военно-революционного комитета. Мин­ского губернского комитета Компартии Литвы и Бело­руссии с участием представителей профсоюзов и других общественных организаций Минска и Минской губернии. В ней указывалось, что ССРБ - независимое совет­ское государство. В общем плане определялись грани­цы республики и подчеркивалось, что ССРБ строится на принципах «беспощадной диктатуры пролетариата и ис­пользования всего опыта Советской России». Закрепляя незыблимость Советской власти, Декларация восстанав­ливала основные положения об организации народно-хо­зяйственной жизни, провозглашенные Манифестом Вре­менного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии в полной мере, а все законы польской оккупационной вла­сти о восстановлении частной собственности отменяла.

В Декларации объявлялось, что «впредь до созыва свободно избранного съезда Советов рабочих и красно­армейских депутатов Белоруссии вся полнота власти при­надлежит Военно-Революционному Комитету».

Заканчивалась Декларация призывом к гражданам объединиться с целью поднятия культурного уровня страны, восстановления народного хозяйства и заверше­ния борьбы с интервентами.

Много внимания в этом нормативном акте уделено правам и свободам граждан Белоруссии. Он закреплял стремление белорусского народа к социальной и нацио­нальной свободе. В период второго провозглашения ССРБ республика воссоздавалась лишь в рамках б уез­дов Минской губернии с населением около 1,6 млн. че­ловек.

Последующие события (новое наступление польских войск осенью 1920 г., проведение II Всебелорусского съезда Советов 13-17 декабря 1920 г., заключение в Риге между РСФСР и Польшей мирного договора 18 марта 1921 г.) оказали влияние на границы ССРБ. Так, по мир­ному договору с Польшей западная часть Беларуси с населением свыше 4 млн. человек и территорией в 108 тыс. кв. км отошла к Польше.

Несмотря на сложную внутреннюю и внешнюю обста­новку второй период формирования белорусской государ­ственности завершился созданием самостоятельного су­веренного национального государства - ССРБ и приняти­ем Основного Закона - Конституции ССРБ 1919 г.

2-ой Всебелорусский съезд Советов, проходивший 13-17 декабря 1920 года в Минске, завершил процесс вос­становления белорусской государственности.

• продолжил конституционное оформление ССРБ;

• внес существенные изменения и дополнения в Кон­ституцию БССР;

• избрал делегатов на VIII Всероссийский съезд Со­ветов;

• избрал ЦИК БССР;

• одобрил предварительные условия Рижского до­говора.

В повестку дня было внесено 11 вопросов, каждый из которых имел важное значение для государственно-пра­вового строительства суверенной Белоруссии.

На съезде присутствовало 202 делегата от различных партий, но большинство делегатов (161) были предста­вителями Компартии. Это был многонациональный по своему составу форум, так как в нем участвовали и бе­лорусы, и русские, и евреи, и поляки, и латыши, и пред­ставители других национальностей. Но большая часть делегатов (109 человек) были белорусами.

По каждому вопросу были приняты нормативные акты, имеющие разные названия (обращение, резолюция, тези­сы), но одинаковую высшую юридическую силу, ибо были приняты высшим законодательным органом государства. Среди многих принятых нормативных актов («Обращение к трудящемуся народу», «Резолюция по земельному воп­росу», «Резолюция о народном просвещении» и др.) особое значение имели дополнения к Конституции ССРБ, в кото­рых определялась система, структура, порядок комплек­тования центральных органов Советской власти и их взаи­моотношения. Съезд Советов Белоруссии являлся вер­ховным органом власти в республике, а в период между съездами высшей властью был ЦИК Советов Белоруссии в составе 60 человек, избираемый съездом Советов. Для оперативной текущей работы по подготовке ма­териалов к заседаниям сессий ЦИК и руководства всей работой как в центре, так и на местах, ЦИК создал Пре­зидиум в составе председателя и 4 членов.

Впервые был создан СНК, яв­лявшийся правительством республики, которому было вверено общее управление делами ССРБ. Как и прави­тельство РСФСР, СНК обладал законодательной влас­тью. Структурными звеньями СНК были народные ко­миссариаты, создаваемые по отраслевому принципу. Все­го было учреждено 12 комиссариатов. 3 органа - Совет Народного хозяйства. Рабоче-крестьянская инспекция и чрезвычайная комиссия - вошли в состав СНК на правах комиссариатов, т. е. в СНК было всего 15 структурных отраслевых звеньев.

Контрольные вопросы:

1.  В чем заключалась работа 6 Смоленской партийной конференции

2.  Порядок формирования первого Рабоче-крестьянского Со­ветского Правительства

3.  Характеристика манифеста о провозглашении независимости ССРБ

4.  Система высших органов государственной власти БССР в соответствии с Конституцией 1919 года

5.  Почему Литовско-Белорусскую ССР называют буферной республикой?

.

После образования ССРБ 1 января 1919г. необходимо было решить вопрос об урегулировании взаимоотношений новой Советской республики с РФСР.

Постановлением от 01.01.01 г. Президиум ВЦИК РСФСР признает независимость ССРБ, а 2 фев­раля 1919 г. на I Всебелорусском съезде Советов было принято постановление о начале переговоров с РСФСР «по установлению федеративной связи». Внутренняя и внешняя обстановка требовала более тесных взаимоот­ношений советских республик.

1 июня 1919 г. ВЦИК РСФСР с целью объединения усилий всех советских республик в условиях граждан­ской войны принимает декрет «Об объединении совет­ских республик», т. е. оформляется военный союз совет­ских республик.

Признавалось необходимым провести тесное объеди­нение:

1) военной организации и военного командования;

2) советов народного хозяйства;

3) железнодорожного управления и хозяйства;

4) финансов;

5) комиссариатов труда.

В этот период активизировалась деятельность выс­ших органов власти и управления.

18 декабря 1920 г. на первой сессии ЦИК ССРБ был образован Совет Народных Комиссаров, который при­нимал меры по восстановлению промышленности, сель­ского хозяйства, реализации программы перехода к но­вой экономической политике, уделял внимание разви­тию народного образования, подготовке кадров, стаби­лизации обстановки, укреплению советской власти.

Качественно новые взаимоотношения ССРБ и РСФСР за­конодательно закрепил Союзный рабоче-крестьянский дого­вор от 01.01.01 года. В нем признавались «независи­мость и суверенность» каждой из договаривающихся сторон.

С целью упрочнения военного и хозяйственного со­юза правительства обеих республик в Договоре объяв­ляют об объединении наркоматов:

1) военных и морских дел;

2) Высшего Совета Народного Хозяйства;

3) внешней торговли;

4) финансов;

5) труда;

6) почт и телеграфов;

7) путей сообщения.

В августе 1922 г. ЦК РКП (б) создал специальную ко­миссию по подготовке проекта договора о дальнейших взаимоотношениях советских республик.

Проходивший 14 декабря 1922 г. IV Всебелорусский съезд Советов принял постановление о необходймості объединения республик на основе взаимного равенства тесных экономических и политических отношений.

30 декабря на I съезде Советов СССР Беларусь была принята в состав Советского Союза. На съезде, в основном, были утверждены проекты Договора об образова­нии СССР и Декларация об образовании СССР, которые ввиду их чрезвычайной важности передавались на допол­нительное рассмотрение республик.

Весной 1923 г. Президиум ЦИК БССР образовал ко­миссию для изучения проекта Конституции СССР и раз­работки предложений по его улучшению. Поправки к тексту проекта Конституции СССР были переданы в Конституционную комиссию Президиума ЦИК СССР, которая большую часть поправок включила в текст про­екта Конституции СССР. Конституция СССР была принята и введена в действие ЦИК СССР 6 июля 1923 г. который принял постановление дополнительно направите ее на обсуждение в высшие органы советских республик ЦИК ССРБ, его Президиум, СНК ССРБ принимали ак­тивное участие в выработке окончательной редакции Конституции СССР.

В январе 1924 г. V Всебелорусский съезд Советов одобрил доработанный текст Конституции СССР, кото­рая была утверждена 31 января 1924 года II Всесоюз­ным съездом Советов.

В рассматриваемый период одним из важнейших этапов национально-государственого строительства явилась административно-территориальная реформа 1гг. Как известно, территория Беларуси, соединяя Рос­сию и Западную Европу, имеет большое стра­тегическое значение. Как следствие многочисленных войн, Беларусь неоднократно меняла свои границы и ад­министративно-территориальное деление. 1 января 1919г. была впервые провозглашена ССРБ в составе Ви­тебской, Гродненской, Смоленской, Могилевской, Мин­ской губерний и белорусских поветов Виленской и Ковенской губерний, со столицей в Минске.

Однако 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний.

Литбел создавалась как противовес в борьбе против БНР и Литовской буржуазной республики за установле­ние своей власти, для предотвращения войны между Польшей и Советской Россией.

ЦК РКП (б) шел на отделение от ССРБ Витебской и Могилевской губерний достаточно продуманно, потому что знал о настроениях Польши, требовавшей возвра­щения Беларуси с целью воссоздания Речи Посполитой. Поэтому предполагалось, что при захвате Польшей дру­гих территорий эти губернии стали бы основой для воз­рождения белорусской государственности.

В августе 1919 г. территория Литбел была полнос­тью оккупирована польскими войсками и только в июле 1920 г. состоялось вторичное провозглашение БССР.

Осенью 1920 г. было новое наступление Польши, и оккупация значительной части Беларуси. По Рижскому мирному договору (предварительным условиям) Бела­русь теряла 108 тыс. кв. км. и 4 млн. человек в пользу Польши.

Фактически после второго провозглашения ССРБ она включала территорию одной Минской губернии. Толь­ко образование СССР в 1922 г. и переход к мирному стро­ительству создал благоприятные условия для справед­ливого решения территориального вопроса. Неоднократ­но проходили укрупнения БССР (в 1924, 1926 гг.), след­ствием которых было изменение административно - тер­риториального деления республики. В 1938 г. в БССР было введено областное деление, а в 1939 г. после при­соединения Западной Беларуси БССР насчитывала в сво­ем составе 10 областей и 197 районов: Витебскую - 20, Гомельскую - 14, Могилевскую - 21, Минскую - 20, Полесскую - 15, Барановическую - 26, Белостокскую -24, Брестскую - 24, Вилейскую - 22 и Пинскую -11.

В 1921 г. был открыт ряд учебных заведений; в том числе Белорусский государственный университет. Для работы в Белорусском университете выехала в Минск большая группа профессоров из России. Наркомпросом было предоставлено университету научное оборудова­ние, а также денежные средства для приобретения не­обходимого оснащения в РСФСР и за границей. Затем были открыты институт белорусской культу­ры, Государственная библиотека и Центральный архив. Было создано издательство «Советская Беларусь», где печатались книги, газеты и журналы на белорусском языке. Был открыт Белорусский государственный театр имени Я. Купалы. Создавались техникумы и училища. где преподавание велось на белорусском языке. Совнар­ком РСФСР принял решение об откомандировании в рас­поряжение Наркомпроса БССР работающих в России белорусских работников культуры. Для издания бело­русской литературы СНК РСФСР предоставил типогра­фии Москвы и Петрограда и выделил соответствующие средства. ЦИК БССР обратился к Наркомпросу РСФСР с просьбой о выдаче из книгохранилищ РСФСР книг на белорусском языке или касающихся Белоруссии. Это ходатайство было удовлетворено.

В 1924 г. на сессии ЦИК БССР было принято поста­новление от 15 июля «О практических мероприятиях по проведению национальной политики» и официально объявлено о «белорусизации, как о государственной по­литике». Активную роль в процессе белорусизации сыг­рали комиссия, созданная Президиумом ЦИК БССР во главе с С. А Хацкевичем, и комиссии при всех окруж­ных исполкомах. В течение г. г. проводилась разъяснительная работа задач белорусизации. И хотя в Белоруссии было 4 государственных языка (белорусский, русский, еврейский, польский), но особое внимание уде­лялось белорусскому языку. Сотрудники государствен­ных учреждений должны были обязательно владеть рус­ским и белорусским языками. К 1927 г. 80% государ­ственных служащих владели белорусским языком. В частях Красной Армии на Беларуси вводилось изучение белорусского языка. В 20-е годы появилась целая плея­да выдающихся белорусских писателей и поэтов. В этиже годы появились кружки по изучению истории и при­роды своего края.

В 1926 г. прошел I Всебелорусский краеведческий съезд. Всего в Беларуси было 240 краеведческих орга­низаций. Члены этих организаций читали научные док­лады, участвовали в экскурсиях и экспедициях, издава­ли рукописные сборники и журналы, собирали фольк­лорный материал.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10