Курс лекций по «Истории государства и права Беларуси» (стр. 8 )

В повете (уезде) не было единого органа управления как такового, а был лишь полицейский орган - нижний земский суд во главе с земским исправником, исполняв­шим чисто полицейские функции. И если в центральных губерниях России земский исправник избирался из дво­рян, то в Беларуси царское правительство не решилось на это. Во всех пяти губерниях Беларуси земский исправ­ник назначался Сенатом по представлению министра внутренних дел, сделанного на основе предложений гу­бернатора. Земский исправник каждые две недели обя­зан был посылать рапорт губернатору (губернскому правлению) о состоянии дел в уезде и выполнял указа­ния вышестоящих чиновников. Как и в губернии, в уезде были коллегиальные органы (почтовый дом, уездное казначейство) и должностные лица (уездный землемер, уез­дный доктор и др.), которые обязаны были посылать со­ответствующие сведения в губернское правление, кото­рое, обобщая поступающие сведения по самым разным вопросам, готовило общую справку о состоянии дел в губернии за месяц и посылало генерал-губернатору. Гу­бернское правление - это чисто бюрократический орган при губернаторе, насчитывавший более 2 тыс. чиновни­ков, которые вели все делопроизводство в губернии.

В городах главными органами были городское прав­ление во главе с городничим и городовой магистрат. Последний был выборным органом, состоящим, как пра­вило, из двух бургомистров и четырех ратманов, изби­раемых на три года из наиболее зажиточных купцов и мещан. Но состав магистрата неоднократно изменялся. Так, по указу Сената 1798 г. в городах Минской губер­нии, имевших ранее магдебургское право, восстанавли­валось прежнее число членов городского магистрата. Например, в Минске городской магистрат состоял из 9 человек. 2 бургомистра, 4 ратмана и 3 лавника.

С 1801 г. на территорию Беларуси было распростране­но Городовое положение и Грамота, данная городам 1785 года. С этого времени фактически отменяются все при­вилегии, данные городам Беларуси в правление Павла I. Однако и в 1805 г. в составе городского магистрата г. Мин­ска, Речицы и других городов Беларуси находились лавники, так как и в правление Александра I для пяти губер­ний Беларуси были сделаны некоторые отступления от общего штата управления губерниями на гг. Окончательно устраняются особенности в составе городских магистратов Беларуси только после 1830 г., когда по указу императора на территорию Беларуси было полно­стью распространено законодательство России и прекра­щено действие Статута 1588 года.

Городское правление, возглавляемое городничим, осуществляло полицейские функции. Но по мере введе­ния закона «Устав благочиния или полицейский» 1782 г. изменялась и организация охраны общественного поряд­ка в городах Беларуси. На основе примерного штата го­родской полиции, утвержденного императором в 1799г., были составлены штаты полиций конкретно для каждо­го города Беларуси. В городе создавалась управа поли­ции во главе с городничим. Город (например, Минск) де­лился на 2 части, в каждую из которых определялось по одному частному приставу и одному квартальному над­зирателю. Каждая часть города делилась на столько отделений, сколько необходимо было ночных сторожей, которых назначали поочередно от домов каждого отде­ления. Подобная организация полиции в городах просу­ществовала до полицейской реформы 1862 года, по ко­торой городская полиция была объединена с уездной в одно полицейское управление во главе с полицмейсте­ром. И только в губернских городах и в «некоторых бо­лее значительных» городах и посадах сохранялась го­родская полиция на новых началах. В городе учрежда­лось городское полицейское управление во главе с по­лицмейстером.

Судебная система. После присоединения территории Беларуси к России по указу Павла I от 01.01.01 г. в губерниях Бела­руси была восстановлена с некоторыми изменениями прежняя система судебных органов, которая существо­вала в Беларуси, когда она находилась в составе Вели­кого княжества Литовского и Речи Посполитой. В гу­бернии судом 2-ой инстанции был Главный суд, куда по­давались жалобы на решения и приговоры земских по­ветовых, подкоморских судов (до 1810 г.), межевых (с 1810 г.) и городского магистрата.

Главный суд был выборным судом. В его состав из­биралось по 2 человека от каждого повета. Помимо это­го в его состав входило 2 советника, назначаемых на эту должность. В зависимости от категории дел последние решались либо в департаменте уголовных, либо в депар­таменте гражданских дел.

Земский поветовый суд был судом первой инстанции. После присоединения Беларуси к России изменялись не только судопроизводство, но и состав суда. Членами суда в конце ХУШ в. были судья, подсудок и писарь, а в XIX в. - земский судья и два подсудка. Членами суда могли быть только дворяне «честного поведения, богобоязливые» и владеющие недвижимым имуществом. Члены суда из­бирались на три года. Поветовый земский суд проводил свою работу в виде трех ежегодных сессий, которые про­должались по две-три недели. Круг дел, подведомствен­ных поветовым земским судам, в XIX в. был более ши­роким, чем в XVII в., когда Беларусь входила в состав Великого княжества Литовского. Это было вызвано тем, что в белорусских губерниях (за исключением Виленской и Гродненской) после присоединения к России не со­здавались гродские суды, дела которых отошли к ком­петенции поветовых земских судов. Поветовые земские суды действовали до 1831 г. и были заменены уездными судами в составе уездного су­дьи и двух заседателей, которые руководствовались в своей деятельности только российским законодатель­ством. Просуществовали на территории Беларуси вплоть до введения мировых судов в 1871 г., когда буржуазная судебная реформа начала осуществляться и на террито­рии Беларуси.

Подкоморские суды действовали на территории Бе­ларуси с 1796 г. по 1810 г. Они рассматривали, как и до присоединения к России, только одну категорию граж­данских дел - межевые споры. Но в связи с тем, что в России, в том числе и Беларуси, проводилось генераль­ное межевание, в 1810 г. сначала в Виленской, затем Гродненской и Минской губерниях были учреждены по просьбе дворянства межевые суды. Положение о раз­межевании от 6 октября 1810 года регламентировало состав, порядок комплектования, систему и компетен­цию межевых судов. Сначала межевые суды действова­ли в виде двух инстанций, а в 1815 г. был создан высший губернский межевой апелляционный суд - третья су­дебная инстанция.

Судьи межевых судов в каждом повете избирались на три года. Число членов межевых судов в повете зако­ном не определялось, но указывался минимальный и максимальный состав поветовых межевых судов: не менее 3 и не более 21.

Межевой суд первой инстанции (общий межевой суд) состоял из одного межевого судьи, который рассматри­вал дело по существу обязательно на месте нахождения спорных границ земельных владений и в присутствии ар­битров от обеих сторон.

Решение общего межевого суда можно было обжа­ловать в апелляционный межевой суд, в состав кото­рого входило 5 межевых судей. Этот суд постоянно на­ходился в поветовом городе. Решения его являлись окон­чательными и обжалованию не подлежали, что несколь­ко разгрузило Главный суд.

Деятельность межевых судов вызвала поток жалоб на незаконные решения, выносимые ими при рассмотре­нии дел. В связи с чем и был создан в 1815 г. Высший губернский межевой суд, состоящий из выборных су­дей от каждого повета по одному. Находился суд в гу­бернском городе. С этого времени решения межевого поветового суда обжаловались в вновь учрежденный суд третьей инстанции.

Межевые суды в составе трех инстанций просущество­вали в Беларуси вплоть до 1840 г. С этого времени ме­жевые споры решались в уездных судах на основе осо­бых правил, составленных Межевым департаментом Сената в соответствии с общей инструкцией, действовав­шей на всей территории России.

Контрольные вопросы:

1.  В чем заключалась сословная политика царизма на Беларуси после 1772 года

2.  Назвать характерные черты политики насаждения русского землевладения

3.  Особенности административно-территориального деления на Беларуси в начале 19 века

4.  Компетенция местных органов управления на Беларуси в начале 19 века

Лекция 11.22. Реорганизация органов государственного управления на территории белорусских земель (середина 19 века)

1.  Ликвидация крепостного права. Губернские и поветовые учреждения по крестьянским вопросам

2.  Реорганизация местных органов государственной власти после проведения крестьянской реформы

Дореформенные наделы, административно-территориальное деление российского образца, «отрезки», чересполосица, закон «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи», К Калиновский, Приказ общественного призре­ния, губернская канцелярия, уездное казначейство, нижний земский суд, поветовые и межевые суды.

После включения белорусских земель в состав Российской империи на этой территории было установлено административно-территориальное деление российского образца и соответствующая ему система местного государственного управления.

Реализация буржуазных реформ в Беларуси имела некоторые особенности. Так, по крестьянской реформе 1861 г. за крестьянами трех губерний Беларуси (Виленской, Гродненской и Минской) было признано право на со­хранение дореформенного надела земли, т. е. с самого на­чала на этой территории крестьянская реформа проводи­лась в жизнь на лучших условиях, чем в центральных гу­берниях России, в Витебской и Могилевской губерниях, где имели место «отрезки» и чересполосица, которые ухудша­ли положение крестьян. Более того, восстание крестьян под руководством К. Калиновского в 1863 г. заставило ца­ризм в Виленской, Гродненской, Минской и части Витебс­кой губерниях отменить с 1 мая 1863 г. временно обязан­ное состояние крестьян, которое в других губерниях Рос­сии длилось до 1883 г., т. е. на большей части территории Беларуси крестьянская реформа была проведена на более льготных условиях. Что касается пореформенных органов крестьянского самоуправления в Беларуси, то их система, структура и компетенция ничем не отличались от анало­гичных органов других губерний России.

Самой крупной административно-территориальной единицей на Беларусипо прежнему оставалось генерал-губернатороство. Главой администрации здесь выступал генерал-губернатор, который представлял собой высшую государственную власть на подведомственной ему территории. Ему были подчинены все учреждения и должностные лица во вверенных ему территориях. В своей деятельности он руководствовался указами импе­ратора, законом «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи», а также предписаниями Сена­та, которые предоставляли ему широкие полномочия. В его ведении была и полиция, над которой он имел «глав­ное управление», получая от губернатора, чинов поли­ции сведения о «состоянии тишины» в повете и давал им конкретные, обязательные к исполнению указания по различным вопросам.

При генерал-губернаторе для ведения делопроизвод­ства учреждалась канцелярия во главе с правителем кан­целярии. Кроме него в состав канцелярии входили сле­дующие чиновники 2 старших и 3 младших секретаря, переводчик, казначей, журналист, архивариус, 12 помощ­ников секретарей. При генерал-губернаторе были чинов­ники для особых поручений и адъютанты. Делопроизвод­ство велось на польском и русском языках

Непосредственное управление губернией находилось в руках губернатора, который назначался вначале са­мим императором, а с 1801 года - Правительствующим Се­натом Губернатор, осуществляя административные, су­дебные, полицейские и хозяйственные функции, был наделен большими правами и нес ответственность за уп­равление губернией. В его подчинении находились как коллегиальные органы (Казенная палата, Приказ обще­ственного призрения, Врачебная управа и др.), так и все должностные лица губернии (губернский землемер, гу­бернский доктор, земский исправник и др.).

Губернатор, выезжая за пределы губернии, оставлял вице-губернатора, который временно исполнял все его обязанности.

В Беларуси после присоединения к России был учреж­ден специальный орган - Приказ общественного призре­ния, который, как и в центральных губерниях России, ведал вопросами благотворительности, здравоохране­ния, образования и т. п. Текущие финансовые вопросы были в ведении Казенной палаты, которой подчинялось уездное казначейство.

В повете (уезде) не было единого органа управления как такового, а был лишь полицейский орган - нижний земский суд во главе с земским исправником, исполняв­шим чисто полицейские функции. И если в центральных губерниях России земский исправник избирался из дво­рян, то в Беларуси царское правительство не решилось на это. Во всех пяти губерниях Беларуси земский исправ­ник назначался Сенатом по представлению министра внутренних дел, сделанного на основе предложений гу­бернатора. Земский исправник каждые две недели обя­зан был посылать рапорт губернатору (губернскому правлению) о состоянии дел в уезде и выполнял указа­ния вышестоящих чиновников. Как и в губернии, в уезде были коллегиальные органы (почтовый дом, уездное казначейство) и должностные лица (уездный землемер, уез­дный доктор и др.), которые обязаны были посылать со­ответствующие сведения в губернское правление, кото­рое, обобщая поступающие сведения по самым разным вопросам, готовило общую справку о состоянии дел в губернии за месяц и посылало генерал-губернатору. Гу­бернское правление - это бюрократический орган при губернаторе, насчитывавший более 2 тыс. чиновни­ков, которые вели все делопроизводство в губернии.

В городах главными органами были городское прав­ление во главе с городничим и городовой магистрат. Последний был выборным органом, состоящим, как пра­вило, из двух бургомистров и четырех ратманов, изби­раемых на три года из наиболее зажиточных купцов и мещан. Но состав магистрата неоднократно изменялся. Так, по указу Сената 1798 г. в городах Минской губер­нии, имевших ранее магдебургское право, восстанавли­валось прежнее число членов городского магистрата. Например, в Минске городской магистрат состоял из 9 человек: 2 бургомистра, 4 ратмана и 3 лавника.

С 1801 г на территорию Беларуси было распростране­но Городовое положение и Грамота, данная городам 1785 года. С этого времени фактически отменяются все при­вилегии, данные городам Беларуси в правление Павла I. Однако и в 1805 г. в составе городского магистрата г. Мин­ска, Речицы и других городов Беларуси находились лавники, так как и в правление Александра I для пяти губер­ний Беларуси были сделаны некоторые отступления от общего штата управления губерниями на гг. Окончательно устраняются особенности в составе городских магистратов Беларуси только после 1830 г., когда по указу императора на территорию Беларуси было полно­стью распространено законодательство России и прекра­щено действие Статута 1588 года.

Городское правление, возглавляемое городничим, осуществляло полицейские функции. Но по мере введе­ния закона «Устав благочиния или полицейский» 1782 г. изменялась и организация охраны общественного поряд­ка в городах Беларуси. На основе примерного штата го­родской полиции, утвержденного императором в 1799 г., были составлены штаты полиций конкретно для каждо­го города Беларуси. В городе создавалась управа поли­ции во главе с городничим. Город (например Минск) де­лился на 2 части, в каждую из которых определялось по одному частному приставу и одному квартальному над­зирателю. Каждая часть города делилась на столько отделений, сколько необходимо было ночных сторожей, которых назначали поочередно от домов каждого отде­ления. Подобная организация полиции в городах просу­ществовала до полицейской реформы 1862 года, по ко­торой городская полиция была объединена с уездной в одно полицейское управление во главе с полицмейсте­ром. Только в губернских городах и в «некоторых бо­лее значительных» городах и посадах сохранялась го­родская полиция на новых началах. В городе учрежда­лось городское полицейское управление во главе с по­лицмейстером.

После присоединения территории Беларуси к России по указу Павла I от 01.01.01 г. в губерниях Бела­руси была восстановлена с некоторыми изменениями прежняя система судебных органов, которая существо­вала в Беларуси, когда она находилась в составе Вели­кого княжества Литовского и Речи Посполитой. В гу­бернии судом 2-ой инстанции был Главный суд, куда по­давались жалобы на решения и приговоры земских по­ветовых, подкоморских судов (до 1810 г.), межевых (с 1810 г.) и городского магистрата.

Главный суд был выборным судом. В его состав из­биралось по 2 человека от каждого повета. Помимо это­го в его состав входило 2 советника, назначаемых на эту должность. В зависимости от категории дел последние решались либо в департаменте уголовных, либо в депар­таменте гражданских дел.

Земский поветовый суд был судом первой инстанции. После присоединения Беларуси к России изменялись не только судопроизводство, но и состав суда. Членами суда в конце ХУШ в. были судья, подсудок и писарь, а в XIX в. - земский судья и два подсудка. Членами суда могли быть только дворяне «честного поведения, богобоязливые» и владеющие недвижимым имуществом. Члены суда из­бирались на три года. Поветовый земский суд проводил свою работу в виде трех ежегодных сессий, которые про­должались по две-три недели. Круг дел, подведомствен­ных поветовым земским судам, в XIX в. был более ши­роким, чем в XVII в., когда Беларусь входила в состав Великого княжества Литовского. Это было вызвано тем, что в белорусских губерниях (за исключением Виленской и Гродненской) после присоединения к России не со­здавались гродские суды, дела которых отошли к ком­петенции поветовых земских судов.

Поветовые земские суды действовали до 1831 г. и были заменены уездными судами в составе уездного су­дьи и двух заседателей, которые руководствовались в своей деятельности только российским законодатель­ством. Просуществовали на территории Беларуси вплоть до введения мировых судов в 1871 г., когда буржуазная судебная реформа начала осуществляться и на террито­рии Беларуси.

Подкоморские суды действовали на территории Бе­ларуси с 1796 г. по 1810 г. Они рассматривали, как и до присоединения к России, только одну категорию граж­данских дел - межевые споры. Но в связи с тем, что в России, в том числе и Беларуси, проводилось генераль­ное межевание, в 1810 г. сначала в Виленской, затем Гродненской и Минской губерниях были учреждены по просьбе дворянства межевые суды. Положение о раз­межевании от 6 октября 1810 года регламентировало состав, порядок комплектования, систему и компетен­цию межевых судов. Сначала межевые суды действова­ли в виде двух инстанций, а в 1815 г. был создан высший губернский межевой апелляционный суд - третья су­дебная инстанция.

Судьи межевых судов в каждом повете избирались на три года. Число членов межевых судов в повете зако­ном не определялось, но указывался минимальный и максимальный состав поветовых межевых судов: не менее 3 и не более 21.

Межевой суд первой инстанции (общий межевой суд) состоял из одного межевого судьи, который рассматривал дело по существу обязательно на месте нахождения спорных границ земельных владений и в присутствии ар­битров от обеих сторон.

Решение общего межевого суда можно было обжа­ловать в апелляционный межевой суд, в состав кото­рого входило 5 межевых судей. Этот суд постоянно на­ходился в поветовом городе. Решения его являлись окон­чательными и обжалованию не подлежали, что несколь­ко разгрузило Главный суд.

Деятельность межевых судов вызвала поток жалоб на незаконные решения, выносимые ими при рассмотре­нии дел. В связи с чем и был создан в 1815 г. Высший губернский межевой суд, состоящий из выборных су­дей от каждого повета по одному. Находился суд в гу­бернском городе. С этого времени решения межевого поветового суда обжаловались в вновь учрежденный суд третьей инстанции.

Межевые суды в составе трех инстанций просущество­вали в Беларуси вплоть до 1840 г. С этого времени ме­жевые споры решались в уездных судах на основе осо­бых правил, составленных Межевым департаментом Сената в соответствии с общей инструкцией, действовав­шей на всей территории России.

Вступление России на путь капиталистического раз­вития и проведения буржуазных реформх годов XIX в. коснулись и территории Беларуси как неотъем­лемой составной части Российской империи.

Контрольные вопросы:

1.  В чем заключались особенности административно-территориальное деления российского образца

2.  Назвать основные правовые акты, способствующие установлению политики царизма на Беларуси

3.  Назвать органы местного территориального управления, учрежденые на Беларуси в составе Российской империи

Лекция 12.23. Предпосылки проведения и результаты аграрной и земской реформ

1.  Предпосылки проведения аграрной реформы. Реорганизация местных органов государственной власти.

2.  Особенности проведения земской реформы на территории белорусских земель

Буржуазные реформы, Столыпинская реформа, Указ 1906 и законы 1910 г. г., отрезки, чересполосица, капитализация сельского хозяйства, сельская община, надельная земля, хуторское хозяйство, малоземельные крестьяне, смешанная форма хозяйствования, отработочная система, крепостные методы хозяйствования, губернские и поветовые земские учреждения.

Вступление России на путь капиталистического раз­вития и проведения буржуазных реформх годов XIX в. коснулись и территории Беларуси как неотъем­лемой составной части Российской империи.

Реализация буржуазных реформ в Беларуси имела некоторые особенности. Так, по крестьянской реформе 1861 г. за крестьянами трех губерний Беларуси (Виленской, Гродненской и Минской) было признано право на со­хранение дореформенного надела земли, т. е. с самого на­чала на этой территории крестьянская реформа проводи­лась в жизнь на лучших условиях, чем в центральных гу­берниях России, в Витебской и Могилевской губерниях, где имели место «отрезки» и чересполосица, которые ухудша­ли положение крестьян. Более того, восстание крестьян под руководством К. Калиновского в 1863 г. заставило ца­ризм в Виленской, Гродненской, Минской и части Витебс­кой губерниях отменить с 1 мая 1863 г. временно обязан­ное состояние крестьян, которое в других губерниях Рос­сии длилось до 1883 г., т. е. на большей части территории Беларуси крестьянская реформа была проведена на более льготных условиях. Что касается пореформенных органов крестьянского самоуправления в Беларуси, то их система, структура и компетенция ничем не отличались от анало­гичных органов других губерний России.

Все другие буржуазные реформы (земская 1864 г., го­родская 1870г., судебная 1864 г.) были проведены в Бела­руси значительно позднее (налет), чем в централь­ных губерниях России, и с такими особенностями, которые сводили на нет выборные начала и другие прогрессивные положения буржуазных реформ. Но даже в таком виде проведенные буржуазные реформы в Беларуси создавали более благоприятные условия для развития буржуазных отношений во всех сферах общественной жизни, чем те, которые господствовали в России в первой половине XIX века. Именно благодаря буржуазным реформам Россия, в том числе и Беларусь, прочно встала на путь капиталистического развития (не в результате революции, как это было во всех странах Западной Европы).

Эволюционный путь буржуазного развития был прерван недальновидной внутренней и внешней политикой царизма, террористической деятельностью радикально настроенных сил общества, которые привели Российскую империю к социальному взрыву - революции гг. Преобра­зования, предпринятые в ходе революции и после нее во всех сферах общественной жизни, свидетельствовали, что в России, в том числе и в Беларуси, в начале XX в. углубляются процессы, направленные на формирование буржуазного общественного и государственного строя. Об этом свидетельствуют нормы Основных законов Рос­сийской империи от 01.01.01 года.

В начале 20 века на Беларуси, как и в других районах Российской империи, происходили значительные изменения в политическом, экономическом и социальном развитии. В начале 20 века в белорусских губерниях продолжался пароцесс капитализации сельского хозяйства. Дворянское землевладение постепенно сокращалось, а на смену ему приходило большее количество форм частной земельной собственности. Этому содействовала аграрная реформа, инициатором которой выступил Столыпин. Аграрная реформа на белорусских территориях началась по Указу 1906 года. В 1910 году, после его утверждения 3 Государственной Думой он приобрел силу закона. По этой реформе предусматривалось: ликвидация сельской общины, передача надельной земли в частную собственность, выделение земельных участков под хуторское хозяйство, переселение малоземельных крестьян в Сибирь. В результате переселенческой политики территорию Беларуси покинуло более 300 тысяч крестьян. Переселение крестьян на хутора проводилось в соответствии с Указом 1906 года, и законов 1910 и 1911 гг. Эти документы известны под названием столыпинской реформы и были направлены на формирование и развитие фермерских крестьянских хозяйств. Крестьянин, который хотел выделиться на хутор, имел право потребовать выделения ему земли в одном месте. Этим земельным наделом он пользовался без всяких ограничений - имел право ее продать. Обменять, завещать своим родственникам или чужим людям, подарить, отдать в залог или под аренду.

Однако площадь земельных угодий среди крестьян распределялась так, что значительное их большинство не могло прокормиться только со своей земли. Крестьяне, по-прежнему, повсеместно страдали от безземелья и неизмеримо больших налогов. Поэтому не имели реальной пользы для крестьян ни земская, ни судебная, ни другие реформы.

Переход к капиталистическому хозяйствованию на Беларуси проходил постепенно. На смену крепостничеству первоначально пришла смешанная форма хозяйствования. Феодальные черты в крестьянском хозяйстве проявлялись в виде отработок. Отработочная система была наиболее распространена в Витебской и Могилевской губерниях. Ее сущность заключалась в обрабатывании земли помещика инвентарем самого крестьянина, которые получали за свою работу от земельные площади в аренду. В других губерниях - Виленской, Гродненской и Минской помещики широко использовали труд наемных рабочих (годовых, временных, поденных), которые обрабатывали землю инвентарем помещика, а это в свою очередь предусматривало уже капиталистическую форму хозяйствования. Однако и и здесь отработки занимали значительное место. Капиталистические отношения намного быстрее начинали складываться в Виленской, Гродненской и Менской губерниях, где после реформы осталось меньше пережитков крепостничества. И все же белорусские губернии относились к районам с самым высоким уровнем помещичьего землевладения. Дворяне составляли 2,8% населения и распоряжались 80-90% всей земли, крестьяне составляли 75,3% населения, а владели только 34,5 % земли. Не смотря на развитие капитализма, в небольших местечках, деревнях, по-прежнему, сохранялся весь перечень крепостных методов хозяйствования и эксплуатации труда.

1 января 1864 года было выдано Положение о губернских и поветовых земских учреждениях, в соответствии с которым начали создаваться губернские и поветовые земские собрания как законодательные учреждения и губернские и поветовые управления как исполнительные органы. Основная работав земских учреждениях - образованиях выполнялась поветовыми и губернскими управами, которые являлись постоянно действующими органами и имели штат чиновников, каждый из которых выполнял определенные обязанности. Поветовые и губернские земские собрания созывались один раз в год на несколько дней. Большйнство депутатов на этих собраниях составляли дворяне. Председательствовали на земских собраниях соотвеетственно поветовые и губернские предводители дворянства. Наибольшее количество депутатов на поветовое земское собрание избирали помещики и буржуазия. Выборы земских учреждений проводились один раз в три хода. Депутаты губернских земских собраний избирались на поветовых земских собраниях из расчета один губернский депутат из шести поветовых депутатов. Выборы поветовых депутатов проводились на трех избирательных съездах: крупных землевладельцев, городских жителей и крестьян. Правом выбирать от землевладельцев пользовались только собственники земли, имевшие не менее 125 десятин земли, среди городских жителей - собственники подобной недвижимости или торговцы и фабриканты с оборотным капиталом не менее 6тысяч рублей в год. Для крестьян выборы являлись "многоступенчатыми: сельское собрание, волостное собрание, поветовый съезд. Общая компетенция земств: руководство местным хозяйством, осуществление контроля за школами, больницами, организация земской статистики, строительство дорог, содержание содержание благотворительных учреждений и другие вопросы подобного характера.

Контрольные вопросы:

1.  Назвать буржуазно-демократические реформы, проведенные на Беларуси в середине 19 века

2.  Перечислить правовые акты, на основании которых была проведена Столыпинская реформа

3.  Особенности капитализации сельского хозяйства на Беларуси в середине 19 века

4.  Назвать черты смешанной формы хозяйствования, отработочная система, крепостных методов хозяйствования

5.  Порядок образования и деятельность губернских и поветовых земских учреждений.

В апреле 1862 года были опубликованы «Основные положения преобразования судебной власти в России» - этот документ включал в себя настоящую концепцию проведения реформы, чтобы избежать случайных ошибок и возможных отступлений в ее проведении.

Непосредственными документами, на основании которых была проведена реформа, стали так называемые судебные уставы, а именно:

- учреждение судебных учреждений

- устав уголовного судопроизводства

- устав гражданского судопроизводства

- устав о наказаниях, налагаемых мировыми судами.

20 ноября 1864г Александр 2 подписал Указ Правительствующему Сенату, который и утвердил эти законодательные акты. В этом Указе в частности отмечалось:

Октябрь1864 года - государь утвердил «Положение о введение в действие судебных уставов». Официально реформа шла 35 лет, до того момента когда царь подписал Указ о ее окончании 1 июля 1899г, но на самом деле ее продолжали реализовывать до первой мировой войны, не менее 50 лет. Надо сказать, что осуществление этой реформы проводилось в соответствии с конкретными экономическими, социальными, политическими, этническими и религиозными условиями регионов.

Основной целью этой реформы явилось упразднение многочисленных судов, которые рассматривали дела различных категорий населения упрощение судоустройства. Для этого образовывались единые для всех сословий общегражданские суды, которые делились на 2 группы: общие и местные судебные установления – органы. Вместе с ними осуществляли деятельность и военные суды.

В систему общих судебных установлении входили - окружные суды, судебные палаты и Правительствующий Сенат.

Окружные суды создавались на территории нескольких уездов с учетом численности населения и объема работ. Председатель и члены этого суда должны были соответствовать требованиям, предъявляемым законом, а именно: образование, стаж работы, наличие определенного имущества, безупречность репутации. Срок их полномочий законодательством не предусматривался. Все судьи назначались непосредственно императором по представлению министра юстиции. Компетенция : рассмотрение уголовных и гражданских дел по первой инстанции, мог выступать в качестве второй инстанции по отношению к съездам мировых судей, проверяя законность вынесенных ими решений. В этом суде все дела рассматривались коллегиально. В зависимости от сложности конкретного дела, а также от опасности и сложности преступления могли формироваться разные комиссии: либо состоящие только из профессиональных судей, либо в состав коллегии могли входить профессиональные судьи и представители разных сословий, либо профессиональные судьи и присяжные заседатели. Суд присяжных (так назывался суд с участием присяжных заседателей) являлся довольно прогрессивной чертой отправления правосудия того времени, во всяком случае по сравнению с судом" где присутствовали представители разных сословий. Этот суд в данный период уже был широко распространен в большинстве стран Западной Европы, колониях Великобритании и США. Его сторонников в свое время являлся и Наполеон 1. Надо сказать, что от него довольно быстро стали избавляться европейские страны, убедившись в неэффективности подобного правосудия. До сих пор не стихают споры, касающиеся подобного отправления правосудия: те, кто его поддерживают, считают, что он соответствует всем принципам демократизации, те, кто выступает против, полагают, что отправлять правосудие могут лишь профессионалы, а не обыватели. На территории России против суда присяжных выступали Толстой и Достоевский.

Только в окружных судах допускалось рассмотрение уголовных дел с присутствием присяжных заседателей. Судебные палаты - вышестоящие по отношению к окружным судам органы. Образовывались они на территории нескольких губерний. Находились под руководством председателей с соответствующим штатом судей. Все они также назначались непосредственно царем. Все они также должны были соответствовать требованиям, предъявляемым к судьям окружных судов. Основные функции: принятие решения о предании суду лица, разбирательство по первой инстанции дел, касающихся государственных преступлений и преступлений по должности, аппеляционный пересмотр дел, рассмотренных в первой инстанции окружными судами. Здесь уже участие присяжных заседателей не допускалось.

Правительствующий Сенат - действовал в двух департаментах: уголовных и гражданских дел. Судебные функции: они выполняли рассмотрение дел о наиболее опасных преступлениях по первой инстанции, апелляционный пересмотр дел, которые вначале были рассмотрены судебными палатами или судьями самого сената. С 1877 года Сенат является дополнительно и высшей дисциплинарной инстанцией, в связи с чем в его составе образовали дисциплинарное присутствие в составе 6 сенаторов - они решали вопрос о предании суду судей, прокуроров и даже присяжных, если все они превышали свои полномочия.

Верховный Суд занимал особое место в системе общих судебных учреждений. Он образовывался каждый раз для рассмотрения конкретных уголовных дел чрезвычайной важности - если преступления совершались министрами или соответствующими должностными лицами, членами Государственного Совета. Приговоры этого суда обжалованию не подлежали. Они могли быть отменены или изменены только царскими актами помилования.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10