Как заработать свои первые деньги?
Слушайте больше на Подкасте Михалыча для молодежи
Комплексная программа по снижению загрязнения окружающей среды города Алматы на годы
УТВЕРЖДЕНА
Решением XVII-й сессии Маслихата
города Алматы IV-го созыва
от 01.01.2001 года № 000
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
по снижению загрязнения окружающей среды
города Алматы на годы
Алматы – 2009 г.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование | Комплексная программа по снижению загрязнения окружающей среды города Алматы на годы |
Основание для разработки
| Экологический Кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года ЗРК «Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на годы», одобренная Указом Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года № 000 «Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на годы», одобренная Указом Президента Республики Казахстан от 14 ноября 2006 года № 216 Комплексная программа оздоровления экологической обстановки города Алматы «Таза ауа - Жанға дауа» на годы, утвержденная решением VI-й сессии Маслихата города Алматы от 01.01.01 года №56 |
Разработчик Программы | Управление природных ресурсов и регулирования природопользования города Алматы |
Основные цели Программы | Обеспечение благоприятной окружающей среды для жизни и здоровья человека Поэтапное достижение целевых показателей качества атмосферного воздуха города Алматы |
Задачи | Снизить валовые выбросы основных загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников на территории города Алматы; Повысить эффективность деятельности организаций и предприятий города по внедрению высокотехнологичных природоохранных мероприятий; Способствовать решению проблем развития автотранспорта, улучшению качества автомоторного топлива, внедрению экологически чистых видов топлива и стандартов Евро 2, 3, 4; Добиться планомерного снижения индекса за- |
| грязнения атмосферы до показателя, отражающего благоприятное для жизни и здоровья жителей качество атмосферного воздуха; Комплексное решение вопросов снижения загрязнения природной среды – водных и почвенных ресурсов |
Срок реализации | I этап 2годы II этап 2годы III этап 2годы |
Объемы и источники финансирования | На реализацию Комплексной программы снижения загрязнения окружающей среды города Алматы ориентировочно необходимо из средств местного бюджета - 6 454,742 млн. тенге*, в т. ч. на I-й этап - 5 434,342 млн. тенге * (* - сумма финансирования будет уточняться по мере выполнения программы) |
Ожидаемые результаты | В результате реализации Программы будет достигнуто поэтапное снижение загрязнения атмосферного воздуха города Алматы по основным веществам, принимаемым в расчет комплексного индекса загрязнения атмосферы ИЗА5 до установленных норм качества атмосферного воздуха за счет: - снижения валовых выбросов вредных веществ от стационарных и передвижных источников эмиссий в результате внедрения новых экологически чистых технологий, высокоэффективного пылегазоулавливающего оборудования и выполнения требований Технического регламента по внедрению стандартов Евро 2, Евро 3, Евро 4; - внедрения экологически чистых видов топлива (биотоплива, газа и др.); - развития системы производственного мониторинга на предприятиях города Алматы, повышения эффективности контроля за выбросами предприятий и автотранспортных средств. На первом этапе (2009 – 2011 годы) планируется снижение индекса загрязнения атмосферы ИЗА5 до 11,0; при этом валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу снизится на 50 тыс. тонн/год и изменится от существующих 237 116 (т/год) до т/год); На втором этапе (2годы) планируется снижение индекса загрязнения атмосферы ИЗА5 до 9,0; при этом валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу снизится на 41 тыс. тонн/год и изменится от 187116 (т/год) до 146116(т/год); На третьем этапе (2годы) планируется снижение индекса загрязнения атмосферы ИЗА5 до 7,0; при этом валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу снизится на 35 тыс. тонн/год и изменится от 146116 (т/год) до 111116(т/год). |
Введение
Для вхождения Республики Казахстан в 50 самых конкурентоспособных стран мира Президентом Казахстана обозначены стратегические задачи. Большое значение имеет решение задач, обеспечивающих экономическое развитие при устойчивом экологическом состоянии окружающей среды. Принимая во внимание требования постановления Правительства РК от 01.01.01 года N 848 «Об утверждении целевых показателей перехода к устойчивому развитию», определение целевых показателей загрязнения атмосферного воздуха, как специфического компонента окружающей среды, приобретает особо важное значение для города Алматы и отражает в целом общую экологическую ситуацию мегаполиса.
Нормативной правовой базой для установления целевых показателей качества окружающей среды служат «Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на годы» и «Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на годы», утвержденные Указом Президента Республики Казахстан , «Экологический Кодекс Республики Казахстан, «Правила определения целевых показателей качества окружающей среды», утвержденные постановлением Правительства РК Казахстан от 1 июня 2007 года N 448.
Впервые в Казахстане выполнен пилотный проект по установлению целевых показателей загрязнения атмосферного воздуха в Алматы и разработан план комплексных мероприятий по снижению загрязнения воздушного бассейна и достижению целевых показателей качества атмосферного воздуха. Разработана и утверждена Министерством охраны окружающей среды от 7 октября 2008 года №/9066 «Временная методика по определению целевых показателей загрязнения атмосферного воздуха для города Алматы».
Необходимость разработки целевых показателей загрязнения атмосферного воздуха для города Алматы продиктована, с одной стороны, значительными изменениями действующего природоохранного законодательства, позволяющими решать проблемы экологической безопасности на качественно новом уровне и, с другой стороны, сложившейся экологической ситуацией, которую следует охарактеризовать как весьма напряженную. Для управления экологической обстановкой города выполнена ее оценка в части существующего загрязнения воздушного бассейна; разработан комплекс мероприятий, охватывающих не только вопросы снижения выбросов вредных веществ в атмосферу от различных источников выбросов, но и вопросы развития зеленого фонда города, реконструкции и строительства систем арычного орошения и ливневой канализации, вопросы охраны водных и почвенных ресурсов.
В план мероприятий Программы включены мероприятия действующих в настоящее время городских программ, косвенно влияющих на состояние окружающей среды мегаполиса, в общем объеме финансирования затраты на их реализацию не учтены.
3. Анализ современного состояния окружающей среды
Алматы – крупнейший город Казахстана. Общая площадь, занимаемая городом, составляет 33,9 тыс. гектаров. Город разделен на 7 административных районов: Алмалинский, Ауэзовский, Бостандыкский, Жетысуйский, Медеуский, Турксибский, Алатауский. Общая численность жителей по состоянию на конец 2007 года составляла 1324,7 тыс. человек. Наиболее значительная часть населения проживает в Ауэзовском (25,6 %) и Бостандыкском районах (22,2 %).
Природные и климатические особенности местности, где расположен город Алматы, способствуют образованию мощной приземной инверсии температуры, сохраняющейся, особенно в зимний период, длительное время. Город расположен во впадине, где часто наблюдается безветрие, туманы и приземные инверсии, которые затрудняют рассеивание примесей в пространстве. Это приводит к накоплению в приземном слое продуктов загрязнения атмосферного воздуха выхлопными газами автомобилей, выбросами котельных, ТЭЦ, промышленных объектов и т. д., что выражается в явлениях смога, ставших привычными для города Алматы независимо от времени года.
Повторяемость слабых (до 1м/с) ветров оценивается летом здесь в 71%, зимой – в 79%. Среднегодовое значение скорости ветра в городе не превышает 1,7м/с. Оптимальная аэрация горным стоком наблюдается только в верхней, южной части города, в узкой полосе в пределах 20 км от подножий гор. Однако следует отметить, что именно в этой полосе в настоящее время идет интенсивная застройка высотными зданиями, которые уже существенно затрудняют продвижение воздушных масс, занижая указанный показатель в 20 км.
Кроме того, непродуманная застройка города препятствует естественному движению воздушных потоков в горизонтальном направлении. В последние десятилетия наметилась тенденция к увеличению плотности застройки, включая южную часть города, которая является зоной транзита горно-воздушного стока.
В условиях слабой естественной вентиляции воздушных масс загрязнение атмосферного воздуха оказывает прямое негативное воздействие на здоровье населения. По уровню первичной заболеваемости органов дыхания г. Алматы занимает первое ранговое место среди регионов Казахстана.
Мониторинг экологического состояния воздушного бассейна г. Алматы проводится двумя организациями: РГП «Казгидромет» - на пяти стационарных и на пяти высотных постах наблюдения, Управление Госсанэпиднадзора г. Алматы - в различных точках отбора проб в селитебной зоне и вдоль автомагистральных улиц.
Состояние загрязнения воздуха оценивается по результатам анализа и обработки проб воздуха. Основными критериями качества являются значения предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе населенных мест.
Среднегодовые концентрации основных загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы превышают их установленные предельно-допустимые значения в несколько раз. При неблагоприятных метеорологических условиях в отдельные периоды концентрации вредных веществ в местах скопления автотранспорта, на главных магистралях города могут возрастать многократно.
По данным ДГП «Центр гидрометеорологического мониторинга» РГП «Казгидромет», несмотря на отсутствие крупных индустриальных предприятий, по степени загрязнения атмосферного воздуха по итогам 2008 года город Алматы опережает многие индустриальные центры республики, такие как Балхаш, Жезказган, Караганда, Риддер, Павлодар, Темиртау, Усть-Каменогорск, Экибастуз.
Уровень загрязнения атмосферы оценивается по величине комплексного индекса загрязнения атмосферы (ИЗА5), который рассчитывается по пяти веществам с наибольшими нормированными на ПДК значениями с учетом их класса опасности. Алматы относится к городам Казахстана с систематически многолетним высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха. В 2008 году уровень загрязнения воздуха ИЗА5 в городе Алматы составил – 13,9 и по сравнению с 2007 годом увеличился в 1,15 раз (рис.1).
Рис. 1 Динамика изменения индекса загрязнения атмосферы (ИЗА5) г. Алматы за 2годы
Низкий уровень показателя в г. был связан с общей экономической ситуацией и отсутствием мониторинга на всех постах наблюдений в г. Алматы РГП«Казгидромет». При сохранении тенденции к росту значения ИЗА5 в ближайшие годы могут превысить ранее отмеченные значения.
Средние многолетние фоновые значения загрязнения атмосферного воздуха г. Алматы связаны с естественными причинами – географическим расположением города и частой повторяемостью штилей в течение года (таблица 1).
Таблица 1
Значения среднегодовых концентраций вредных веществ
в атмосферном воздухе за гг. по г. Алматы
№ | Примесь | Штиль 0-2 м/с | Скорость ветра (3 - U*) м/с |
Концентрация Сф - мг/м3 | |||
Взвешенные вещества | 0,53 | 0,33 | |
2 | Диоксид серы | 0,05 | 0,018 |
3 | Оксид углерода | 7,6 | 3,04 |
4 | Диоксид азота | 0,17 | 0,10 |
5 | Формальдегид | 0,04 | 0,03 |
В целом природно-климатические условия мегаполиса характеризуются избыточным накоплением загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы, что ведет к образованию смога, ставшего привычным явлением независимо от времени года. В условиях слабой естественной вентиляции загрязнение атмосферного воздуха оказывает прямое негативное воздействие на здоровье населения и представляется наиболее актуальной экологической проблемой, требующей неотложного решения.
Для г. Алматы основными загрязнителями атмосферного воздуха выступают диоксид азота (NO2), диоксид серы (SO2), оксид углерода (CO) и взвешенные вещества, именно они в основном и определяют экологический риск загрязнения атмосферы и негативно влияют на здоровье человека (таблица 2).
Таблица 2
Характеристика основных загрязнителей атмосферного воздуха
Атмосферные загрязнители | Источники | Влияние на здоровье человека |
Взвешенные вещества | Образуются при сжигании ископаемых и других видов топлива; при неполном сгорании топлива на транспорте, на тепловых электростанциях, на предприятиях, выпускающих строительные материалы (бетон, древесина), при почвенной эрозии, при сдуве с асфальтных покрытий и др. | Вызывают поражение дыхательных путей злокачественными новообразованиями. Влияют на респираторный тракт и на другие органы за счет токсичного воздействия входящих в состав частиц компонентов. Вызывают нарушение системы дыхания (бронхи, легкие) и кровообращения. |
Двуокись серы | Поступает в атмосферу при сгорании топлива, содержащего серу (в первую очередь угля и тяжелых фракций нефти). Главным источником диоксида серы являются электростанции, котельные и предприятия металлургии. | Раздражает верхние дыхательные пути. Отмечается действие на слизистые оболочки носоглотки, трахеи и бронхов. |
Диоксид азота и оксид азота | Образуется при сгорании топлива при очень высоких температурах и избытке кислорода. Основными источниками являются: выхлопные газы автомобилей, выбросы ТЭЦ, сжигание твердых отходов, сгорание газа. | Оксиды азота являются серьезными атмосферными загрязнителями в связи с их высокой токсичностью, вызывают изменения состава крови, уменьшая содержание в крови гемоглобина, влияют на органы зрения, раздражают нижний отдел дыхательной системы, особенно легочную ткань. Повышает предрасположенность к острым респираторным заболеваниям, пневмонии. |
Оксид углерода | Основными источниками являются: выхлопные газы автомобилей (образуется при неполном сгорании углеводородного топлива при недостаточных температурах или плохой настройке системы подачи воздуха в двигателях внутреннего сгорания), выбросы ТЭЦ, сжигание древесины, ископаемого топлива, табака, при сжигании твердых отходов и частичном анаэробном разложении органики. | Снижает способность крови переносить кислород к тканям. Приводит к нарушению психомоторных функций, к нарушению сердечной деятельности и дыхания, головной боли, сонливости, тошноте. |
Формальдегид | Поступает в атмосферу при неполном сгорании углеводородов. Основными источниками являются: автотранспорт, ТЭЦ, химические и производство древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, фанеры, текстильная промышленность, содержится в табачном дыме. | Вызывает поражение дыхательных путей (бронхи, легкие), злокачественные новообразования, мутацию, сердечно-сосудистые заболевания. Под влиянием формальдегида могут развиваться дегенеративные изменения печени, почек, сердца и головного мозга. |
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |