Отчет о результатах проверки АО «Общественное российское телевидение» в части деятельности Министерства государственного имущества Российской Федерации по управлению государственным пакетом акций АО «Общественное российское телевидение» (стр. 1 )

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 01.01.01 года №25(176) «О результатах проверки АО «Общественное российское телевидение» в части деятельности Министерства государственного имущества Российской Федерации по управлению государственным пакетом акций АО «Общественное российское телевидение»:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представления с приложением отчета Председателю Правительства Российской Федерации и Министру государственного имущества Российской Федерации, представление с приложением акта - председателю Федеральной комиссии по ценным бумагам Российской Федерации.

Направить письмо с приложением акта и других документов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ

о ре­зуль­та­тах про­вер­ки АО «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» в час­ти дея­тель­но­сти Ми­ни­стер­ст­ва го­су­дар­ст­вен­но­го иму­ще­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по управ­ле­нию го­су­дар­ст­вен­ным па­ке­том ак­ций АО «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние»

Ос­но­ва­ние про­вер­ки: По­ста­нов­ле­ние Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мы Фе­де­раль­но­го Со­б­ра­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 4 де­каб­ря 1998 го­да ГД, По­ста­нов­ле­ние Кол­ле­гии Счет­ной па­ла­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 29 де­каб­ря 1998 го­да №

Цель про­вер­ки: ус­та­но­вить за­кон­ность, по­ря­док и эф­фек­тив­ность управ­ле­ния го­су­дар­ст­вен­ным па­ке­том ак­ций АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние” (да­лее - ЗАО “ОРТВ”, ОАО “ОРТ”) за весь пе­ри­од его су­ще­ст­во­ва­ния.

Объ­ект про­вер­ки: Ми­ни­стер­ст­во го­су­дар­ст­вен­но­го иму­ще­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Про­вер­ка про­ве­де­на в со­от­вет­ст­вии с ут­вер­жден­ной Кол­ле­ги­ей Счет­ной па­ла­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции 29 де­каб­ря 1998 г. про­грам­мой про­вер­ки (про­то­кол № 37/150) на ос­но­ва­нии удо­сто­ве­ре­ния на пра­во про­ве­де­ния про­вер­ки от 22 ян­ва­ря 1999 г. № 04-39 в пе­ри­од с 1 фев­ра­ля по 1 ию­ня 1999 го­да ко­мис­си­ей в со­ста­ве: ­ко - на­чаль­ник ин­спек­ции, ­хин – глав­ный ин­спек­тор; ­лу­ко­ва – ве­ду­щий ин­спек­тор.

По ре­зуль­та­там про­вер­ки со­став­лен Акт на 66 л., с ко­то­рым оз­на­ком­лен Ми­нистр го­су­дар­ст­вен­но­го иму­ще­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции Ф. Р. Га­зи­зул­лин (с за­ме­ча­ния­ми).

При проведении проверки Мингосимуществом России и российское телевидение» не были представлены следующие документы:

- протокол чрезвычайного собрания акционеров от 01.01.01 г. б/н;

- протоколы заседаний совета директоров АО «ОРТ» №№ 16-28 с августа 1966 г. по апрель 1999 г.;

- протоколы заседаний коллегии представителей государства в АО «ОРТ» за период с марта 1998 г. по апрель 1999 г.;

- отчеты представителей госдарства в АО «ОРТ»;

- документы отчетности представителей госу-дарства в органах управления АО «ОРТ» о деятельности общества;

- документы аналитического либо контрольного характера, касающиеся исполнения обязанностей представителями государства в органах управления АО «ОРТ» и деятельности Мингосимущества России по управлению пакетом акций АО «ОРТ»;

- правоустанавливающие документы, касающиеся использования объектов федеральной собственности, находящихся во владении или пользовании АО «ОРТ»;

- правоустанавливающие документы, подтвержда-ющие право собственности АО «ОРТ» на акции следующих акционерных обществ: ; +ОРТ»; продюсерский центр»;

- правоустанавливающие документы, подтверждающие право АО «ОРТ» на долю в уставном капитале французской фирмы «ОРТ-Интернасьональ».

1. Нор­ма­тив­но-пра­во­вая ба­за дея­тель­но­сти и пра­во­вой ста­тус АО «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние в го­дах

1.1. Нор­ма­тив­ные ак­ты, ре­гу­ли­рую­щие уч­ре­ж­де­ние, пре­об­ра­зо­ва­ние и дея­тель­ность АО «ОРТ»

Ак­цио­нер­ное об­ще­ст­во «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» бы­ло уч­ре­ж­де­но в со­от­вет­ст­вии с Ука­зом Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 29 но­яб­ря 1994 г. № 000 «О со­вер­шен­ст­во­ва­нии экс­плуа­та­ции пер­во­го час­тот­но­го (г. Мо­ск­ва) ка­на­ла те­ле­ви­де­ния, а так­же по сис­те­ме спут­ни­ко­во­го те­ле­ви­де­ния «Мо­ск­ва-гло­баль­ная».

Ука­зом бы­ло при­ня­то пред­ло­же­ние Рос­сий­ской го­су­дар­ст­вен­ной те­ле­ра­дио­ком­па­нии «Ос­тан­ки­но», со­гла­со­ван­ное с Фе­де­раль­ной служ­бой Рос­сии по те­ле­ви­де­нию и ра­дио­ве­ща­нию, о вхо­ж­де­нии этой те­ле­ра­дио­ком­па­нии на пра­вах со­уч­ре­ди­те­ля в ак­цио­нер­ное об­ще­ст­во «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» с за­кре­п­ле­ни­ем 51 % ак­ций в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти.

Во ис­пол­не­ние Ука­за Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 29 но­яб­ря 1994 г. № 000 при­ня­то рас­по­ря­же­ние Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 30 де­каб­ря 1994 г. , в ко­то­ром со­дер­жа­лось по­ру­че­ние Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии со­вме­ст­но с Мин­фи­ном Рос­сии оп­ре­де­лить фор­му вне­се­ния вкла­да го­су­дар­ст­ва в ус­тав­ный ка­пи­тал ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» в раз­ме­ре не ме­нее 51 про­цен­та, а так­же раз­ра­бо­тать со­вме­ст­но с дру­ги­ми уч­ре­ди­те­ля­ми и пред­ста­вить в Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции про­ект ус­та­ва АО «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние».

Рас­по­ря­же­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 21 ян­ва­ря 1995 г. бы­ло при­ня­то пред­ло­же­ние Гос­ко­ми­му­ще­ст­ва Рос­сии о со­ста­ве го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий-уч­ре­ди­те­лей ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» и рас­пре­де­ле­нии ме­ж­ду ни­ми час­ти ак­ций, за­кре­п­лен­ных в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти, а так­же одоб­рен про­ект ус­та­ва ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние».

Этим же рас­по­ря­же­ни­ем был ут­вер­жден спи­сок пред­ста­ви­те­лей го­су­дар­ст­ва в ор­га­нах управ­ле­ния АО «ОРТ» и ус­та­нов­лен по­ря­док, в со­от­вет­ст­вии с ко­то­рым го­ло­со­ва­ние на со­б­ра­нии ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» по па­ке­ту ак­ций, за­кре­п­лен­ных в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти (в том чис­ле рас­пре­де­лен­ных ме­ж­ду го­су­дар­ст­вен­ны­ми пред­при­ятия­ми), осу­ще­ст­в­ля­ет­ся на со­гла­со­ван­ной ос­но­ве пред­ста­ви­те­ля­ми го­су­дар­ст­ва в ор­га­нах управ­ле­ния ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва. При этом ус­та­нов­ле­но, что на со­б­ра­нии ак­цио­не­ров ре­ше­ние пред­ста­ви­те­лей го­су­дар­ст­ва при­ни­ма­ет­ся ква­ли­фи­ци­ро­ван­ным боль­шин­ст­вом в две тре­ти от об­ще­го чис­ла ак­ций, за­кре­п­лен­ных в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти. Вве­де­на нор­ма, пре­ду­смат­ри­ваю­щая, что от­чу­ж­де­ние и об­ре­ме­не­ние ак­ций, за­кре­п­лен­ных за го­су­дар­ст­вен­ны­ми пред­при­ятия­ми, осу­ще­ст­в­ля­ет­ся на ос­но­ва­нии ре­ше­ния Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Со вре­ме­ни уч­ре­ж­де­ния (28 фев­ра­ля 1995 г.) до всту­п­ле­ния в си­лу Фе­де­раль­но­го за­ко­на «Об ак­цио­нер­ных об­ще­ст­вах» (1 ян­ва­ря 1996 г.) пра­во­вое по­ло­же­ние АО «ОРТ» рег­ла­мен­ти­ровалось Гра­ж­дан­ским ко­дек­сом Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, По­ло­же­ни­ем об ак­цио­нер­ных об­ще­ст­вах, ут­вер­жден­ным по­ста­нов­ле­ни­ем Со­ве­та Ми­ни­ст­ров РСФСР от 25 де­каб­ря 1990 г. № 000 и дру­ги­ми пра­во­вы­ми ак­та­ми.

С 1 ян­ва­ря 1996 г. пра­во­вое по­ло­же­ние АО «ОРТ» рег­ла­мен­ти­руется Гра­ж­дан­ским ко­дек­сом Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, а так­же Фе­де­раль­ным за­ко­ном «Об ак­цио­нер­ных об­ще­ст­вах» и дру­ги­ми пра­во­вы­ми ак­та­ми.

1.2. Со­став уч­ре­ди­те­лей ЗАО “ОРТВ”. За­кре­п­ле­ние ак­ций в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти. Из­ме­не­ния ус­та­ва, це­ли и ви­ды дея­тель­но­сти об­ще­ст­ва

Ак­цио­нер­ное об­ще­ст­во “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние” соз­да­ва­лось Пра­ви­тель­ст­вом Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на ос­но­ва­нии Ука­за Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 29 но­яб­ря 1994 г. № 000 «О со­вер­шен­ст­во­ва­нии экс­плуа­та­ции пер­во­го час­тот­но­го (г. Мо­ск­ва) ка­на­ла те­ле­ви­де­ния, а так­же по сис­те­ме спут­ни­ко­во­го те­ле­ви­де­ния «Мо­ск­ва-гло­баль­ная» как за­кры­тое ак­цио­нер­ное об­ще­ст­во, кон­троль­ный па­кет ак­ций ко­то­ро­го (51 про­цент) за­кре­п­лял­ся в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти.

Фор­му вне­се­ния вкла­да го­су­дар­ст­ва в ус­тав­ный ка­пи­тал соз­да­вае­мо­го ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по­ру­чи­ло оп­ре­де­лить Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии со­вме­ст­но с Мин­фи­ном Рос­сии (рас­по­ря­же­ние Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 30 де­каб­ря 1994 г. ). Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии так­же бы­ло по­ру­че­но раз­ра­бо­тать со­вме­ст­но с дру­ги­ми уч­ре­ди­те­ля­ми и пред­ста­вить на ут­вер­жде­ние в Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции про­ект Ус­та­ва соз­да­вае­мо­го ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва.

Пред­ло­жен­ная Гос­ко­ми­му­ще­ст­вом Рос­сии (до­ку­мен­ты, ко­то­рые бы сви­де­тель­ст­во­ва­ли об уча­стии Мин­фи­на Рос­сии в раз­ра­бот­ке пред­ло­же­ний о фор­ме вне­се­ния вкла­да го­су­дар­ст­вом, Счет­ной па­ла­те Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции не пред­став­ле­ны) и ут­вер­жден­ная Пра­ви­тель­ст­вом Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции фор­ма вне­се­ния вкла­да го­су­дар­ст­вом в ус­тав­ный ка­пи­тал соз­да­вае­мо­го ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва юри­ди­че­ски не обес­пе­чи­ва­ла за­кре­п­ле­ние все­го па­ке­та ак­ций (51 про­цент) в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти.

В со­от­вет­ст­вии с рас­по­ря­же­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 21 ян­ва­ря 1995 г. го­су­дар­ст­вен­ный па­кет ак­ций рас­пре­де­лял­ся ме­ж­ду че­тырь­мя уч­ре­ди­те­ля­ми, ко­то­рые в даль­ней­шем про­из­во­ди­ли оп­ла­ту рас­пре­де­лен­ных ме­ж­ду ни­ми час­тей:

Гос­ко­ми­му­ще­ст­во Рос­сии – 36 про­цен­тов (360 шт. ак­ций);

го­су­дар­ст­вен­ные уни­тар­ные пред­при­ятия:

РГТРК “Ос­тан­ки­но” – 9 про­цен­тов (90 шт. ак­ций);

“Те­ле­ви­зи­он­ный тех­ни­че­ский центр” – 3 про­цен­та (30 шт. ак­ций);

ИТАР-ТАСС – 3 про­цен­та (30 шт. ак­ций).

За­кре­п­ле­ние ак­ций АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние”, при­над­ле­жа­щих го­су­дар­ст­вен­ным уни­тар­ным пред­при­яти­ям, в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти не толь­ко не бы­ло оформ­ле­но юри­ди­че­ски зна­чи­мым до­ку­мен­том, но и не мог­ло быть обес­пе­че­но в рам­ках пред­ло­жен­ной Гос­ко­ми­му­ще­ст­вом Рос­сии фор­мы вне­се­ния вкла­да го­су­дар­ст­вом и ус­та­нов­лен­ной пра­во­вой кон­ст­рук­ци­ей при­об­ре­те­ния этих ак­ций в фе­де­раль­ную соб­ст­вен­ность, а так­же не под­твер­жда­лось ус­та­вом об­ще­ст­ва.

Го­су­дар­ст­вен­ные уни­тар­ные пред­при­ятия дей­ст­во­ва­ли от сво­его име­ни, при­об­ре­тая иму­ще­ст­вен­ные пра­ва на ак­ции АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние”. Дан­ные ак­ции ста­но­ви­лись ча­стью обо­соб­лен­но­го иму­ще­ст­ва со­от­вет­ст­вую­ще­го го­су­дар­ст­вен­но­го уни­тар­но­го пред­при­ятия, при­над­ле­жа­ще­го ему на пра­ве хо­зяй­ст­вен­но­го ве­де­ния.

В со­от­вет­ст­вии с за­ко­но­да­тель­ст­вом го­су­дар­ст­вен­ные уни­тар­ные пред­при­ятия мо­гут рас­по­ря­жать­ся ак­ция­ми как дви­жи­мым иму­ще­ст­вом са­мо­стоя­тель­но, ес­ли иное не ус­та­нов­ле­но за­ко­ном или ины­ми пра­во­вы­ми ак­та­ми.

Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции сво­им рас­по­ря­же­ни­ем (от 21 ян­ва­ря 1995 г. ) ог­ра­ни­чи­ло толь­ко сво­бод­ное от­чу­ж­де­ние и об­ре­ме­не­ние ак­ций АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние”, за­кре­п­лен­ных за го­су­дар­ст­вен­ны­ми уни­тар­ны­ми пред­при­ятия­ми (на ос­но­ва­нии ре­ше­ния Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции).

Од­на­ко ог­ра­ни­че­ние прав го­су­дар­ст­вен­ных уни­тар­ных пред­при­ятий по рас­по­ря­же­нию (от­чу­ж­де­ние и об­ре­ме­не­ние) за­кре­п­лен­ны­ми за ни­ми ак­ция­ми АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние” не мог­ло быть ус­та­нов­ле­но рас­по­ря­же­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, ко­то­рое за­ко­но­да­тель­ст­вом не от­не­се­но к пра­во­вым ак­там (п. 6 ст. 3 ч. I Гра­ж­дан­ско­го ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции).

В со­от­вет­ст­вии с за­ко­но­да­тель­ст­вом пра­во­мо­чия го­су­дар­ст­вен­но­го уни­тар­но­го пред­при­ятия по вла­де­нию и поль­зо­ва­нию за­кре­п­лен­ным за ним на пра­ве хо­зяй­ст­вен­но­го ве­де­ния иму­ще­ст­вом не мог­ли быть ог­ра­ни­че­ны соб­ст­вен­ни­ком (го­су­дар­ст­вом), в том чис­ле и под­за­кон­ным пра­во­вым ак­том (ст. 294-299 ч. I Гра­ж­дан­ско­го ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции).

Ак­ции АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние”, при­над­ле­жа­щие го­су­дар­ст­вен­ным уни­тар­ным пред­при­яти­ям, не бы­ли за­щи­ще­ны от при­ну­ди­тель­но­го изъ­я­тия в слу­чае об­ра­ще­ния взы­ска­ния на иму­ще­ст­во по обя­за­тель­ст­вам пред­при­ятий-уч­ре­ди­те­лей АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние”, эта нор­ма так­же не мог­ла быть из­ме­не­на под­за­кон­ным пра­во­вым ак­том (ст. 56 ч. I Гра­ж­дан­ско­го ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции).

За­ко­но­да­тель­ст­вом пре­ду­смот­ре­но изъ­я­тие соб­ст­вен­ни­ком иму­ще­ст­ва, за­кре­п­лен­но­го за го­су­дар­ст­вен­ны­ми уни­тар­ны­ми пред­при­ятия­ми на пра­ве хо­зяй­ст­вен­но­го ве­де­ния, толь­ко в слу­ча­ях ре­ор­га­ни­за­ции и ли­к­ви­да­ции пред­при­ятия (п.1 ст. 295 ч. I Гра­ж­дан­ско­го ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции).

Пра­ви­тель­ст­вом Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции не был ус­та­нов­лен осо­бый по­ря­док пе­ре­да­чи уч­ре­ди­те­лю (го­су­дар­ст­ву) ак­ций АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние” в слу­чае ли­к­ви­да­ции го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий – уч­ре­ди­те­лей АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние”, в то вре­мя как воз­мож­ность ус­та­нов­ле­ния осо­бо­го по­ряд­ка пе­ре­да­чи иму­ще­ст­ва уч­ре­ди­те­лю юри­ди­че­ско­го ли­ца при его ли­к­ви­да­ции спе­ци­аль­ным пра­во­вым ак­том бы­ла пре­ду­смот­ре­на за­ко­но­да­тель­ст­вом (п.7 ст. 63 ч. I Гра­ж­дан­ско­го ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции).

Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в сво­ем рас­по­ря­же­нии обу­сло­ви­ло воз­мож­ность от­чу­ж­де­ния и об­ре­ме­не­ния ак­ций, за­кре­п­лен­ных за го­су­дар­ст­вен­ны­ми пред­при­ятия­ми–уч­ре­ди­те­ля­ми АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние” при­ня­ти­ем ре­ше­ния Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. В одоб­рен­ной этим же рас­по­ря­же­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции пер­во­на­чаль­ной ре­дак­ции Ус­та­ва АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние” ус­та­нов­ле­ны по­ря­док и ус­ло­вия, обес­пе­чи­ваю­щие со­хра­не­ние ак­ций об­ще­ст­ва, при­над­ле­жа­щих го­су­дар­ст­вен­ным уни­тар­ным пред­при­яти­ям-уч­ре­ди­те­лям АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние” в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти в слу­чае их от­чу­ж­де­ния го­су­дар­ст­вен­ны­ми пред­при­ятия­ми.

Ус­та­вом ус­та­нов­ле­но, что ак­ции, при­над­ле­жа­щие при соз­да­нии об­ще­ст­ва го­су­дар­ст­вен­ным пред­при­яти­ям, в слу­чае их от­чу­ж­де­ния го­су­дар­ст­вен­ны­ми пред­при­ятия­ми в пер­во­оче­ред­ном по­ряд­ке при­об­ре­та­ют­ся го­су­дар­ст­вом.

Ус­та­нов­лен­ное Рас­по­ря­же­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции за­кре­п­ле­ние ак­ций АО «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» при­над­ле­жа­щих го­су­дар­ст­вен­ным уни­тар­ным пред­при­яти­ям в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти не под­твер­жда­лось Ус­та­вом АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние”.

В по­сле­дую­щих двух ре­дак­ци­ях Ус­та­ва АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние” (от 10 ию­ня 1997 г. и 17 ап­ре­ля 1998 г.) уже от­сут­ст­ву­ет по­ло­же­ние о пер­во­оче­ред­ном пра­ве при­об­ре­те­ния го­су­дар­ст­вом ак­ций, при­над­ле­жа­щих го­су­дар­ст­вен­ным пред­при­яти­ям.

В со­от­вет­ст­вии с Ус­та­вом , за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ным Мо­с­ков­ской ре­ги­ст­ра­ци­он­ной па­ла­той 28 фев­ра­ля 1995 г. за № 000, ус­тав­ный ка­пи­тал об­ще­ст­ва в мо­мент его уч­ре­ж­де­ния со­став­лял(де­сять мил­ли­ар­дов) руб­лей. Ус­тав­ный ка­пи­тал об­ще­ст­ва раз­де­лен на 1 000 (од­ну ты­ся­чу) обык­но­вен­ных имен­ных ак­ций поде­сять мил­лио­нов) руб­лей ка­ж­дая.

Уч­ре­ди­те­ля­ми АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние”, кро­ме Гос­ко­ми­му­ще­ст­ва Рос­сии и трех го­су­дар­ст­вен­ных уни­тар­ных пред­при­ятий, вы­сту­пи­ли де­вять ком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций и од­на не­ком­мер­че­ская ор­га­ни­за­ция: АО “Ас­со­циа­ция не­за­ви­си­мых те­ле­ком­па­ний” (30 ак­ций), АО “Ло­го­ВАЗ” (80 ак­ций), Банк “Ме­на­теп” (50 ак­ций), АКБ “На­цио­наль­ный кре­дит” (50 ак­ций), АКБ “Сто­лич­ный” (50 ак­ций), РАО “Газ­пром” (30 ак­ций), КИБ “Аль­фа-Банк” (50 ак­ций), АКБ “Объ­е­ди­нен­ный Банк” (80 ак­ций), АО тор­го­вая ком­па­ния “Мик­ро­дин” (50 ак­ций) и На­цио­наль­ный фонд спор­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (20 ак­ций).

Ус­тав ЗАО “ОРТВ”, пред­став­лен­ный в Мо­с­ков­скую ре­ги­ст­ра­ци­он­ную па­ла­ту при ре­ги­ст­ра­ции об­ще­ст­ва, а так­же ре­дак­ция ус­та­ва ЗАО “ОРТВ” от 10 ию­ня 1997 г. и ус­тав АО “ОРТ”, за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ный 17 ап­ре­ля 1998 г. в свя­зи с из­ме­не­ни­ем ти­па ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва, сви­де­тель­ст­ву­ют о том, что це­ли и ви­ды дея­тель­но­сти об­ще­ст­ва по­зво­ля­ют от­не­сти его к сред­ст­вам мас­со­вой ин­фор­ма­ции.

На за­прос Счет­ной па­ла­ты, ад­ре­со­ван­ный Ге­не­раль­но­му ди­рек­то­ру АО “ОРТ” ­ду­ра­су­ло­ву о пред­став­ле­нии ко­пии сви­де­тель­ст­ва о ре­ги­ст­ра­ции об­ще­ст­ва в ка­че­ст­ве сред­ст­ва мас­со­вой ин­фор­ма­ции и ко­пии ре­дак­ци­он­но­го ус­та­ва, ­ду­ра­су­лов пись­мом от 24 мар­та 1999 г. № 1-1/1/322 со­об­щил, что АО “ОРТ” не яв­ля­ет­ся сред­ст­вом мас­со­вой ин­фор­ма­ции.

Со­глас­но же по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке к го­до­во­му бух­гал­тер­ско­му от­че­ту ЗАО “ОРТВ” за 1997 г. об­ще­ст­во поль­зо­ва­лось на­ло­го­вы­ми льго­та­ми как сред­ст­во мас­со­вой ин­фор­ма­ции.

Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и Мин­го­си­му­ще­ст­во Рос­сии не пред­ста­ви­ли до­ку­мен­ты, обос­но­вы­ваю­щие це­ле­со­об­раз­ность соз­да­ния АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние” как не­го­су­дар­ст­вен­но­го хо­зяй­ст­вую­ще­го субъ­ек­та в сфе­ре об­ще­рос­сий­ско­го те­ле­ве­ща­ния, в том чис­ле по­яс­ни­тель­ные за­пис­ки, со­дер­жа­щие со­от­вет­ст­вую­щие тех­ни­ко-эко­но­ми­че­ские обос­но­ва­ния и про­гно­зы, обос­но­ва­ние вы­бо­ра со­уч­ре­ди­те­лей со сто­ро­ны как го­су­дар­ст­ва, так и дру­гих вы­ше­на­зван­ных уч­ре­ди­те­лей.

Та­ким об­ра­зом, эко­но­ми­че­ская и об­ще­ст­вен­ная це­ле­со­об­раз­ность соз­да­ния АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние” в хо­де про­вер­ки не ус­та­нов­ле­ны.

1.3. Обес­пе­че­ние Гос­ко­ми­му­ще­ст­вом Рос­сии го­су­дар­ст­вен­ной ре­ги­ст­ра­ции ЗАО “ОРТВ”. Со­от­вет­ст­вие уч­ре­ди­тель­ных и ре­ги­ст­ра­ци­он­ных до­ку­мен­тов ЗАО “ОРТВ” дей­ст­во­вав­ше­му за­ко­но­да­тель­ст­ву

Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, по­сле то­го как им был одоб­рен про­ект Ус­та­ва АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние”, по­ру­чи­ло Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии обес­пе­чить ут­вер­жде­ние одоб­рен­но­го про­ек­та ус­та­ва об­ще­ст­ва и его ре­ги­ст­ра­цию в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке (рас­по­ря­же­ние Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 21 ян­ва­ря 1995 г. ).

Гос­ко­ми­му­ще­ст­вом Рос­сии в на­ру­ше­ние п. 1 ст. 98 ч. I Гра­ж­дан­ско­го ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, всту­пив­шей в дей­ст­вие на мо­мент уч­ре­ж­де­ния АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние”, не ини­ции­ро­вал­ся во­прос о за­клю­че­нии до­го­во­ра о со­вме­ст­ной дея­тель­но­сти по соз­да­нию об­ще­ст­ва.

Вслед­ст­вие это­го на мо­мент ре­ги­ст­ра­ции ЗАО “ОРТВ” как юри­ди­че­ско­го ли­ца уч­ре­ди­те­ля­ми об­ще­ст­ва не бы­ли за­яв­ле­ны и со­гла­со­ва­ны фор­мы вно­си­мых в оп­ла­ту ус­тав­но­го ка­пи­та­ла вкла­дов, не со­гла­со­ва­на их оцен­ка, сро­ки и по­ря­док вне­се­ния, что при­ве­ло в даль­ней­шем к на­ру­ше­нию ус­та­нов­лен­ных за­ко­но­да­тель­ст­вом сро­ков оп­ла­ты рас­пре­де­лен­ных ме­ж­ду уч­ре­ди­те­ля­ми па­ке­тов ак­ций.

При уча­стии Гос­ко­ми­му­ще­ст­ва Рос­сии уже по­сле ре­ги­ст­ра­ции ЗАО “ОРТВ” как юри­ди­че­ско­го ли­ца в мар­те 1995 го­да уч­ре­ди­те­ля­ми был под­пи­сан (без да­ты) до­го­вор об оп­ла­те ус­тав­но­го ка­пи­та­ла. За Гос­ко­ми­му­ще­ст­во Рос­сии до­го­вор под­пи­сал Пред­се­да­тель Ко­ми­те­та С. Г. Бе­ля­ев.

Дан­ный до­го­вор:

-не имел ха­рак­те­ра обя­за­тель­но­го до­ку­мен­та при ре­ги­ст­ра­ции ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва;

-не обес­пе­чи­вал ре­аль­ное вне­се­ние ус­та­нов­лен­ных в нем вкла­дов в ус­тав­ный ка­пи­тал ЗАО “ОРТВ” Гос­ко­ми­му­ще­ст­вом Рос­сии, ФГУП “Те­ле­ви­зи­он­ный тех­ни­че­ский центр” по двум из трех обя­за­тельств ИТАР-ТАСС, так как Гос­ко­ми­му­ще­ст­вом Рос­сии не бы­ла обес­пе­че­на за­кон­ность вне­се­ния этих вкла­дов;

-не обес­пе­чи­вал оп­ла­ту 50 про­цен­тов ус­тав­но­го ка­пи­та­ла в ус­та­нов­лен­ный п. 27 По­ло­же­ния об ак­цио­нер­ных об­ще­ст­вах 30-д­нев­ный срок по­сле ре­ги­ст­ра­ции об­ще­ст­ва и соз­да­вал ус­ло­вия для при­зна­ния не­дей­ст­ви­тель­ной го­су­дар­ст­вен­ной ре­ги­ст­ра­ции ЗАО “ОРТВ”;

-на­но­сил ущерб го­су­дар­ст­ву вслед­ст­вие за­ни­же­ния оцен­ки от­дель­ных вкла­дов го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий-уч­ре­ди­те­лей. (Обос­но­ва­ние вы­ше­из­ло­жен­но­го со­дер­жит­ся в со­от­вет­ст­вую­щем раз­де­ле Ак­та).

В даль­ней­шем ус­ло­вия до­го­во­ра об оп­ла­те ус­тав­но­го ка­пи­та­ла го­су­дар­ст­вен­ны­ми пред­при­ятия­ми-уч­ре­ди­те­ля­ми АО «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» и Гос­ко­ми­му­ще­ст­вом Рос­сии бы­ли на­ру­ше­ны в час­ти форм вно­си­мых вкла­дов и сро­ков их вне­се­ния. Со­блю­де­на бы­ла толь­ко де­неж­ная оцен­ка вно­си­мых вкла­дов.

Одоб­рен­ный Пра­ви­тель­ст­вом Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (рас­по­ря­же­ние от 21 ян­ва­ря 1995 г. ) про­ект Ус­та­ва об­ще­ст­ва был при­нят еди­но­глас­ным го­ло­со­ва­ни­ем уч­ре­ди­тель­ным со­б­ра­ни­ем 24 ян­ва­ря 1995 г. (Про­то­кол № 1).

При со­гла­сии при­сут­ст­во­вав­ше­го на уч­ре­ди­тель­ном со­б­ра­нии пер­во­го за­мес­ти­те­ля пред­се­да­те­ля Гос­ко­ми­му­ще­ст­ва Рос­сии ­то­во­го бы­ло по­ру­че­но осу­ще­ст­вить юри­ди­че­ские дей­ст­вия, не­об­хо­ди­мые для го­су­дар­ст­вен­ной ре­ги­ст­ра­ции ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва, не Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии, а АКБ “На­цио­наль­ный кре­дит” (­ко).

Гос­ко­ми­му­ще­ст­во Рос­сии, пе­ре­дав пол­но­мо­чия по осу­ще­ст­в­ле­нию юри­ди­че­ских дей­ст­вий, не­об­хо­ди­мых при ре­ги­ст­ра­ции ЗАО “ОРТВ”, Бан­ку “На­цио­наль­ный кре­дит”, в даль­ней­шем не кон­тро­ли­ро­ва­ло осу­ще­ст­в­ле­ние этих дей­ст­вий.

В ре­зуль­та­те:

- в Мо­с­ков­скую ре­ги­ст­ра­ци­он­ную па­ла­ту до­ку­мен­ты на ре­ги­ст­ра­цию ЗАО “ОРТВ” по­сту­пи­ли 27 фев­ра­ля 1995 г., на 3 дня поз­же ус­та­нов­лен­но­го нор­ма­тив­ным до­ку­мен­том сро­ка, что в со­от­вет­ст­вии с п. 32 и п. 15 По­ло­же­ния об ак­цио­нер­ных об­ще­ст­вах, ут­вер­жден­но­го по­ста­нов­ле­ни­ем Со­ве­та Ми­ни­ст­ров РСФСР от 25 де­каб­ря 1990 г. № 000, мог­ло по­слу­жить ос­но­ва­ни­ем для от­ка­за в ре­ги­ст­ра­ции об­ще­ст­ва;

- в ус­та­нов­лен­ный нор­ма­тив­ны­ми до­ку­мен­та­ми срок оп­ла­ты 50 про­цен­тов ус­тав­но­го ка­пи­та­ла со­от­вет­ст­вую­щие взно­сы вне­се­ны не бы­ли, а Бан­ком “На­цио­наль­ный кре­дит” в Мо­с­ков­скую ре­ги­ст­ра­ци­он­ную па­ла­ту пред­став­ле­но не со­от­вет­ст­вую­щее дей­ст­ви­тель­но­сти под­твер­жде­ние об оп­ла­те по­ло­ви­ны ус­тав­но­го ка­пи­та­ла;

- до ис­те­че­ния од­но­го го­да с мо­мен­та ре­ги­ст­ра­ции в Мо­с­ков­скую ре­ги­ст­ра­ци­он­ную па­ла­ту не бы­ло пред­став­ле­но до­ку­мен­таль­ное под­твер­жде­ние о вне­се­нии вто­рой по­ло­ви­ны ус­тав­но­го фон­да, что в со­от­вет­ст­вии с п. 4.2. По­ло­же­ния о по­ряд­ке ре­ги­ст­ра­ции пре­кра­ще­ния дея­тель­но­сти пред­при­ятий в г. Мо­ск­ве, ут­вер­жден­но­го по­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва Мо­ск­вы от 1 де­каб­ря 1992 г. № 000, мог­ло по­слу­жить ос­но­ва­ни­ем для на­прав­ле­ния Па­ла­той ис­ко­во­го за­яв­ле­ния в суд для при­зна­ния не­дей­ст­ви­тель­ны­ми уч­ре­ди­тель­ных до­ку­мен­тов.

ЗАО “ОРТВ” бы­ло за­ре­ги­ст­ри­ро­ва­но Мо­с­ков­ской ре­ги­ст­ра­ци­он­ной па­ла­той 28 фев­ра­ля 1995 г., но­мер в рее­ст­ре юри­ди­че­ских лиц - 36208.

При ре­ги­ст­ра­ции Мо­с­ков­ской ре­ги­ст­ра­ци­он­ной па­ла­той бы­ли на­ру­ше­ны:

-п.15. По­ло­же­ния об ак­цио­нер­ных об­ще­ст­вах, ут­вер­жден­но­го по­ста­нов­ле­ни­ем Со­ве­та Ми­ни­ст­ров РСФСР от 25 де­каб­ря 1990 г. № 000. В Мо­с­ков­скую ре­ги­ст­ра­ци­он­ную па­ла­ту до­ку­мен­ты на ре­ги­ст­ра­цию ЗАО “ОРТВ” по­сту­пи­ли 27 фев­ра­ля 1995 г., на 3 дня поз­же ус­та­нов­лен­но­го нор­ма­тив­ным до­ку­мен­том сро­ка, од­на­ко в ре­ги­ст­ра­ции об­ще­ст­ва не бы­ло от­ка­за­но;

-п.4.1. По­ло­же­ния о по­ряд­ке ре­ги­ст­ра­ции пре­кра­ще­ния дея­тель­но­сти пред­при­ятий в г. Мо­ск­ве, ут­вер­жден­но­го по­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва Мо­ск­вы от 1 де­каб­ря 1992 г. № 000. Мо­с­ков­ская ре­ги­ст­ра­ци­он­ная па­ла­та, вме­сто то­го что­бы про­длить срок дей­ст­вия вре­мен­но­го сви­де­тель­ст­ва о ре­ги­ст­ра­ции на по­сле­дую­щие 11 ме­ся­цев, 29 мар­та 1995 г. вы­да­ла по­сто­ян­ное сви­де­тель­ст­во о ре­ги­ст­ра­ции;

-п.4.2. вы­ше­на­зван­но­го По­ло­же­ния, в со­от­вет­ст­вии с ко­то­рым до ис­те­че­ния од­но­го го­да с мо­мен­та ре­ги­ст­ра­ции за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ное юри­ди­че­ское ли­цо пред­став­ля­ет до­ку­мен­ты, под­твер­ждаю­щие оп­ла­ту вто­рой по­ло­ви­ны ус­тав­но­го ка­пи­та­ла, по­сле че­го ог­ра­ни­че­ния на срок дей­ст­вия со сви­де­тель­ст­ва о ре­ги­ст­ра­ции пред­при­ятия сни­ма­ют­ся.

1.4. Ре­ги­ст­ра­ция вы­пус­ка ак­ций и от­чет о вы­пус­ке ак­ций АО “ОРТ”

Ре­ше­ние о вы­пус­ке цен­ных бу­маг (обык­но­вен­ные имен­ные ак­ции) АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние”, рас­пре­де­ляе­мых сре­ди уч­ре­ди­те­лей, бы­ло ут­вер­жде­но Со­ве­том ди­рек­то­ров ЗАО “ОРТВ” толь­ко 23 мар­та 1998 г., од­но­вре­мен­но бы­ло при­ня­то ре­ше­ние о ре­ги­ст­ра­ции вы­пус­ка ак­ций в Мо­с­ков­ском ре­гио­наль­ном от­де­ле­нии ФКЦБ Рос­сии (да­лее - Мо­с­ков­ское РО ФКЦБ Рос­сии) и ут­вер­жден от­чет об ито­гах раз­ме­ще­ния цен­ных бу­маг.

Со­ве­том ди­рек­то­ров в на­ру­ше­ние за­ко­но­да­тель­ст­ва о цен­ных бу­ма­гах в те­че­ние бо­лее трех лет по­сле ре­ги­ст­ра­ции ЗАО “ОРТВ” как юри­ди­че­ско­го ли­ца во­прос о ре­ги­ст­ра­ции цен­ных бу­маг (ак­ций) об­ще­ст­ва не ста­вил­ся и не ре­шал­ся.

Во­прос о пре­дос­тав­ле­нии от­че­та об ито­гах вы­пус­ка ак­ций об­ще­ст­ва в ор­га­ны, осу­ще­ст­в­ляю­щие го­су­дар­ст­вен­ную ре­ги­ст­ра­цию вы­пус­ка ак­ций, в те­че­ние бо­лее двух лет по­сле ис­те­че­ния ус­та­нов­лен­но­го за­ко­но­да­тель­ст­вом сро­ка его пре­дос­тав­ле­ния Со­ве­том ди­рек­то­ров ЗАО “ОРТВ” так­же не ста­вил­ся и не ре­шал­ся.

В ре­зуль­та­те этих дей­ст­вий бы­ла на­ру­ше­на ус­та­нов­лен­ная за­ко­но­да­тель­ст­вом про­це­ду­ра эмис­сии ак­ций об­ще­ст­ва при его уч­ре­ж­де­нии, и у ор­га­на, осу­ще­ст­в­ляю­ще­го го­су­дар­ст­вен­ную ре­ги­ст­ра­цию цен­ных бу­маг, воз­ни­ка­ли ос­но­ва­ния для при­зна­ния эмис­сии ак­ций АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние” не­со­сто­яв­шей­ся.

Мо­с­ков­ским ре­гио­наль­ным от­де­ле­ни­ем ФКЦБ Рос­сии в на­ру­ше­ние пра­во­вых норм, ус­та­нов­лен­ных за­ко­но­да­тель­ст­вом о цен­ных бу­ма­гах, бы­ла осу­ще­ст­в­ле­на ре­ги­ст­ра­ция вы­пус­ка ак­ций АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние”, а так­же ре­ги­ст­ра­ция от­че­та об их вы­пус­ке (рас­по­ря­же­ние Мо­с­ков­ско­го ре­гио­наль­но­го от­де­ле­ния ФКЦБ Рос­сии от29 ию­ня 1998 г. № 000).

До­ку­мен­ты, пред­став­лен­ные АО “ОРТ” в Мо­с­ков­ское РО ФКЦБ Рос­сии для ре­ги­ст­ра­ции вы­пус­ка ак­ций (в том чис­ле от­чет об ито­гах их вы­пус­ка), и про­спект эмис­сии сви­де­тель­ст­во­ва­ли о на­ру­ше­нии про­це­ду­ры эмис­сии, ус­та­нов­лен­ной ФЗ “О рын­ке цен­ных бу­маг”, что в со­от­вет­ст­вии со ст. 26 это­го за­ко­на яв­ля­лось ос­но­ва­ни­ем для при­зна­ния эмис­сии не­доб­ро­со­ве­ст­ной.

В со­от­вет­ст­вии с нор­ма­ми, ус­та­нов­лен­ны­ми ст. 26 ФЗ «О рын­ке цен­ных бу­маг» в за­ви­си­мо­сти от ста­дии про­це­ду­ры эмис­сии, на ко­то­рой ре­ги­ст­ри­рую­щи­ми ор­га­на­ми об­на­ру­жи­ва­лись при­зна­ки не­доб­ро­со­ве­ст­ной эмис­сии и воз­мож­но­сти уст­ра­не­ния на­ру­ше­ний, их об­на­ру­же­ние мог­ло явить­ся ос­но­ва­ни­ем ли­бо для от­ка­за в ре­ги­ст­ра­ции вы­пус­ка цен­ных бу­маг, ли­бо при­ос­та­нов­ле­ния их вы­пус­ка до уст­ра­не­ния на­ру­ше­ний, ли­бо при­зна­ния вы­пус­ка не­со­сто­яв­шим­ся (не­дей­ст­ви­тель­ным).

Ни од­но из этих дей­ст­вий Мо­с­ков­ским РО ФКЦБ Рос­сии про­из­ве­де­но не бы­ло.

В свя­зи с тем, что од­но­вре­мен­но с ре­ги­ст­ра­ци­ей вы­пус­ка цен­ных бу­маг АО “ОРТ” ре­ги­ст­ри­ро­вал­ся от­чет о вы­пус­ке цен­ных бу­маг, ко­то­рый был пред­став­лен с на­ру­ше­ни­ем ус­та­нов­лен­но­го за­ко­но­да­тель­ст­вом о цен­ных бу­ма­гах сро­ка, у ре­ги­ст­ри­рую­ще­го ор­га­на воз­ни­ка­ли ос­но­ва­ния для при­зна­ния вы­пус­ка цен­ных бу­маг не­со­сто­яв­шим­ся.

Со­от­вет­ст­вую­щая нор­ма бы­ла ус­та­нов­ле­на п. 4.1 По­ло­же­ния “О по­ряд­ке при­ос­та­нов­ле­ния эмис­сии и при­зна­ния вы­пус­ка цен­ных бу­маг не­со­сто­яв­шим­ся или не­дей­ст­ви­тель­ным”, ут­вер­жден­но­го по­ста­нов­ле­ни­ем ФКЦБ Рос­сии от 31 де­каб­ря 1997 г. № 45.

1.5. Обес­пе­че­ние Гос­ко­ми­му­ще­ст­вом Рос­сии оп­ла­ты ак­ций, за­кре­п­лен­ных в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти

Гос­ко­ми­му­ще­ст­во Рос­сии до ис­те­че­ния сро­ка оп­ла­ты ак­ций уч­ре­ди­те­ля­ми, ус­та­нов­лен­но­го за­ко­но­да­тель­ст­вом, не осу­ще­ст­в­лял кон­троль за оп­ла­той го­су­дар­ст­вен­ны­ми пред­при­ятия­ми-уч­ре­ди­те­ля­ми рас­пре­де­лен­ных ме­ж­ду ни­ми па­ке­тов ак­ций ЗАО “ОРТВ”, за­кре­п­лен­ных в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти, и не пред­при­ни­мал дей­ст­вий по обес­пе­че­нию вы­пол­не­ния взя­тых ими обя­за­тельств.

Толь­ко по ис­те­че­нии ус­та­нов­лен­но­го за­ко­но­да­тель­ст­вом го­дич­но­го сро­ка оп­ла­ты ус­тав­но­го ка­пи­та­ла в Гос­ко­ми­му­ще­ст­ве Рос­сии 11 мар­та 1996 г. со­стоя­лось со­ве­ща­ние под пред­се­да­тель­ст­вом за­мес­ти­те­ля Пред­се­да­те­ля Ко­ми­те­та О. Ю. Ка­ча­но­ва (Про­то­кол № 9), на ко­то­ром бы­ли рас­смот­ре­ны во­про­сы оп­ла­ты ус­тав­но­го ка­пи­та­ла ЗАО “ОРТВ” го­су­дар­ст­вен­ны­ми пред­при­ятия­ми и бы­ло ус­та­нов­ле­но, что » и РГТРК «Ос­тан­ки­но» не пол­но­стью оп­ла­ти­ли рас­пре­де­лен­ные ме­ж­ду ни­ми па­ке­ты ак­ций .

Фак­ти­че­ски вне­сен­ные » и ИТАР-ТАСС вкла­ды в ус­тав­ный ка­пи­тал ЗАО “ОРТВ” не со­от­вет­ст­ву­ют обя­за­тель­ст­вам, ус­та­нов­лен­ным в до­го­во­ре об оп­ла­те ус­тав­но­го ка­пи­та­ла ни по фор­мам, ни по сро­кам ис­пол­не­ния. Со­блю­де­ны бы­ли толь­ко сум­мы, в ко­то­рые бы­ли оце­не­ны вно­си­мые вкла­ды.

Со­от­вет­ст­вую­щие из­ме­не­ния в до­го­вор об оп­ла­те ус­тав­но­го ка­пи­та­ла при этом не вно­си­лись.

ФГУП “Те­ле­ви­зи­он­ный тех­ни­че­ский центр” вме­сто пе­ре­да­чи в поль­зо­ва­ние сро­ком на 49 лет на без­воз­мезд­ной ос­но­ве по­ме­ще­ний в зда­ни­ях, на­хо­дя­щих­ся в его хо­зяй­ст­вен­ном ве­де­нии, про­из­вел пе­ре­чис­ле­ние де­неж­ных средств в раз­ме­ре оцен­ки его вкла­да в до­го­во­ре об оп­ла­те ус­тав­но­го ка­пи­та­ла (300 млн. руб­лей).

ИТАР-ТАСС вме­сто вне­се­ния прав поль­зо­ва­ния на без­воз­мезд­ной ос­но­ве в те­че­ние 49 лет ин­фор­ма­ци­он­ны­ми ма­те­риа­ла­ми ИТАР-ТАСС, ино­стран­ных агенств, а так­же пре­дос­тав­ле­ния тех­ни­че­ских ус­луг по пе­ре­да­че ин­фор­ма­ции; прав поль­зо­ва­ния в те­че­ние 49 лет арен­дуе­мы­ми ЗАО “ОРТВ” по­ме­ще­ния­ми в зда­ни­ях, на­хо­дя­щих­ся в хо­зяй­ст­вен­ном ве­де­нии ИТАР-ТАСС; пра­ва поль­зо­ва­ния на без­воз­мезд­ной ос­но­ве (срок в до­го­во­ре не был ус­та­нов­лен) по­ме­ще­ния­ми и обо­ру­до­ва­ни­ем кор­рес­пон­дент­ских пунк­тов на тер­ри­то­рии Рос­сии и за ру­бе­жом вне­сло вклад толь­ко в ви­де пре­дос­тав­ляе­мой ЗАО “ОРТВ” в те­че­ние гг. ин­фор­ма­ции на сум­му 300 млн. руб­лей.

РГТРК «Ос­тан­ки­но» из­ме­ни­ло фор­му вкла­да по од­но­му из обя­за­тельств, ус­та­нов­лен­ных в до­го­во­ре об оп­ла­те ус­тав­но­го ка­пи­та­ла. Со­от­вет­ст­вую­щие из­ме­не­ния в до­го­вор об оп­ла­те ус­тав­но­го ка­пи­та­ла так­же не вно­си­лись.

В со­от­вет­ст­вии с до­го­во­ром РГТРК «Ос­тан­ки­но» обя­за­лось вне­сти фе­де­раль­ное иму­ще­ст­во, на­хо­дя­щее­ся у не­го на пра­ве хо­зяй­ст­вен­но­го ве­де­ния на сум­му 289 млн. руб­лей, и пра­во на при­об­ре­те­ние фе­де­раль­но­го иму­ще­ст­ва, на­хо­дя­ще­го­ся в хо­зяй­ст­вен­ном ве­де­нии РГТРК «Ос­тан­ки­но» на сум­му 611 млн. руб­лей. РГТРК «Ос­тан­ки­но» бы­ло пе­ре­да­но иму­ще­ст­во на сум­му 922,2 млн. руб­лей, при этом вме­сто стои­мо­ст­но­го эк­ви­ва­лен­та пра­ва по­куп­ки иму­ще­ст­ва (611 млн. руб­лей) бы­ло пе­ре­да­но иму­ще­ст­во за­гран­пунк­тов на эту же сум­му.

При фак­ти­че­ском вне­се­нии вкла­дов го­су­дар­ст­вен­ны­ми пред­при­ятия­ми-уч­ре­ди­те­ля­ми ЗАО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние” от­ме­че­но на­ру­ше­ние сро­ков ис­пол­не­ния обя­за­тельств и от­дель­ных пра­во­вых норм:

ФГУП “ТТЦ”: на­ру­ше­но обя­за­тель­ст­во по вне­се­нию вкла­да бо­лее чем на год по от­но­ше­нию к ус­ло­ви­ям до­го­во­ра об оп­ла­те ус­тав­но­го ка­пи­та­ла и поч­ти на два ме­ся­ца по от­но­ше­нию к ус­та­нов­лен­но­му за­ко­но­да­тель­ст­вом сро­ку оп­ла­ты ус­тав­но­го ка­пи­та­ла уч­ре­ди­те­ля­ми ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва;

ИТАР-ТАСС: поч­ти на год на­ру­ше­но обя­за­тель­ст­во по вне­се­нию вкла­да по от­но­ше­нию к ус­ло­ви­ям до­го­во­ра об оп­ла­те ус­тав­но­го ка­пи­та­ла, срок оп­ла­ты ус­тав­но­го ка­пи­та­ла ус­та­нов­лен­ный за­ко­но­да­тель­ст­вом для уч­ре­ди­те­лей ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва на­ру­шен не был. Од­на­ко оформ­ле­ние вне­се­ния вкла­да бы­ло осу­ще­ст­в­ле­но в ви­де за­че­та обя­за­тельств ЗАО “ОРТВ” по до­го­во­рам, за­клю­чен­ным в гг. о пре­дос­тав­ле­нии об­ще­ст­ву ин­фор­ма­ци­он­ных ма­те­риа­лов ИТАР-ТАСС, что яв­ля­ет­ся не­за­кон­ным в со­от­вет­ст­вии с п. 2 ст. 99 Гра­ж­дан­ско­го ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

РГТРК «Ос­тан­ки­но»: на пять ме­ся­цев на­ру­шен срок вне­се­ния вкла­да по от­но­ше­нию к ус­та­нов­лен­но­му до­го­во­ром об оп­ла­те ус­тав­но­го ка­пи­та­ла, а пе­ре­дан­ное иму­ще­ст­во на мо­мент вы­хо­да Ука­за Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции о ли­к­ви­да­ции этой го­су­дар­ст­вен­ной те­ле­ра­дио­ком­па­нии бы­ло не пол­но­стью при­ня­то (при­ня­то толь­ко на сум­му 600 млн. руб­лей).

Та­ким об­ра­зом, обя­за­тель­ст­во по вне­се­нию вкла­да РГТРК «Ос­тан­ки­но» в ус­тав­ный ка­пи­тал на мо­мент на­ча­ла про­цес­са ли­к­ви­да­ции те­ле­ра­дио­ком­па­нии в пол­ном объ­е­ме ис­пол­не­но не бы­ло, что соз­да­ва­ло воз­мож­ность ут­ра­ты го­су­дар­ст­вом не­оп­ла­чен­ной час­ти па­ке­та ак­ций.

Гос­ко­ми­му­ще­ст­во Рос­сии не толь­ко не осу­ще­ст­в­лял кон­троль за оп­ла­той па­ке­тов ак­ций ЗАО “ОРТВ”, за­кре­п­лен­ных за фе­де­раль­ны­ми уни­тар­ны­ми пред­при­ятия­ми, но так­же не обес­пе­чил вы­пол­не­ние в ус­та­нов­лен­ный за­ко­но­да­тель­ст­вом и Ус­та­вом об­ще­ст­ва срок обя­за­тельств по оп­ла­те па­ке­та ак­ций, за­кре­п­лен­но­го за са­мим Ко­ми­те­том.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5