Указ Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 23 фев­ра­ля 1996 г. № 000 не со­дер­жал ука­за­ний о пе­ре­да­че ак­ций, за­кре­п­лен­ных за РГТРК “Ос­тан­ки­но”, дру­гим уч­ре­ди­те­лям со сто­ро­ны го­су­дар­ст­ва, в то вре­мя как при­ня­тие та­ко­го ре­ше­ния пра­во­вым ак­том по­зво­ли­ло бы, в ча­ст­но­сти, за­кон­но пе­ре­дать ак­ции ЗАО “ОРТВ” Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии как уч­ре­ди­те­лю РГТРК “Ос­тан­ки­но”(п. 7 ст. 63 ГК Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции).

На ос­но­ва­нии Ука­за Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 23 фев­ра­ля 1996 г. № 000 Ко­мис­сия по ли­к­ви­да­ции РГТРК “Ос­тан­ки­но”, по со­об­ще­нию пред­се­да­те­ля ко­мис­сии С. И. Ни­ка­но­ро­ва, пись­мом от 27 фев­ра­ля 1996 г. № 000 ото­зва­ла ави­зо от 11 сен­тяб­ря 1995 го­да № 25 о пе­ре­да­че на ба­ланс ЗАО “ОРТВ” иму­ще­ст­ва РГТРК “Ос­тан­ки­но”. С это­го мо­мен­та весь па­кет ак­ций, за­кре­п­лен­ных за РГТРК “Ос­тан­ки­но”, ока­зал­ся не­оп­ла­чен­ным.

Од­на­ко юри­ди­че­ски зна­чи­мые дей­ст­вия по вы­во­ду РГТРК “Ос­тан­ки­но” из со­ста­ва уч­ре­ди­те­лей бы­ли про­из­ве­де­ны толь­ко в из­ме­нен­ной ре­дак­ции Ус­та­ва ЗАО “ОРТВ”, одоб­рен­ной об­щим со­б­ра­ни­ем ак­цио­не­ров ЗАО “ОРТВ” 7 де­каб­ря 1996 г. (Про­то­кол № 12) и за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ной 10 ию­ня 1997 го­да.

По­сле ис­те­че­ния сро­ков оп­ла­ты ак­ций уч­ре­ди­те­ля­ми ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва, ус­та­нов­лен­ных за­ко­но­да­тель­ст­вом и Ус­та­вом об­ще­ст­ва, пись­мом от 2 ап­ре­ля 1996 г. № АП-6/2455 пер­вый за­мес­ти­тель Пред­се­да­те­ля Гос­ко­ми­му­ще­ст­ва Рос­сии об­ра­тил­ся в Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции с прось­бой пе­ре­дать ФГУП “ТТЦ” па­кет ак­ций ЗАО “ОРТВ”, за­кре­п­лен­ных в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти и при­над­ле­жа­щих РГТРК “Ос­тан­ки­но” как со­уч­ре­ди­те­лю ЗАО “ОРТВ”. К пись­му был при­ло­жен со­от­вет­ст­вую­щий про­ект рас­по­ря­же­ния Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Ос­но­ва­ни­ем для сво­его об­ра­ще­ния на­зы­ва­ет ре­ше­ние со­ве­ща­ния, про­ве­ден­но­го в Гос­ко­ми­му­ще­ст­ве Рос­сии 11 мар­та 1996 го­да.

Ре­ше­ние со­ве­ща­ния, со­сто­яв­ше­го­ся в Гос­ко­ми­му­ще­ст­ве Рос­сии 11 мар­та 1996 г. (Про­то­кол № 9) об об­ра­ще­нии в Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции с пред­ло­же­ни­ем со­гла­сить­ся с пе­ре­да­чей до­ли РГТРК “Ос­тан­ки­но” ФУГП “ТТЦ” до мо­мен­та ис­те­че­ния сро­ка оп­ла­ты ак­ций не про­ти­во­ре­чи­ло дей­ст­во­вав­ше­му за­ко­но­да­тель­ст­ву. Реа­ли­за­ция это­го ре­ше­ния по­сле оформ­ле­ния его со­от­вет­стую­щим пра­во­вым ак­том Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции мог­ла быть осу­ще­ст­в­ле­на в рам­ках пе­ре­во­да дол­га с со­гла­сия кре­ди­то­ра.

Од­на­ко об­ра­ще­ние в Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции бы­ло на­прав­ле­но Гос­ко­ми­му­ще­ст­вом Рос­сии () поч­ти че­рез ме­сяц по­сле про­ве­де­ния со­б­ра­ния. К это­му мо­мен­ту Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции уже не мог­ло за­кон­но при­нять со­от­вет­ст­вую­щее ре­ше­ние, так как срок оп­ла­ты ак­ций ис­тек и ак­ции долж­ны бы­ли по­сту­пить в рас­по­ря­же­ние об­ще­ст­ва, а за­тем в те­че­ние го­да реа­ли­зо­ва­ны об­ще­ст­вом (ст. 34 ФЗ “Об ак­цио­нер­ных об­ще­ст­вах”).

В даль­ней­шем в от­ве­те Пред­се­да­те­лю Счет­ной па­ла­ты ­мо­ко­ву, по­сту­пив­шем в Счет­ную па­ла­ту 15 но­яб­ря 1996 г., со­об­щил, что Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по­ру­че­ни­ем от 01.01.01 г. ВИ-П (В. И. Иг­на­тен­ко) со­чло це­ле­со­об­раз­ным пе­ре­дать ак­ции РГТРК “Ос­тан­ки­но” Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии. Од­на­ко в вы­ше­упо­мя­ну­том по­ру­че­нии Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции не со­дер­жа­лось ре­ше­ния о пе­ре­да­че ак­ций Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии, а да­ва­лось ука­за­ние Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии до­пол­ни­тель­но рас­смот­реть во­прос о пе­ре­да­че 9% ак­ций РГТРК “Ос­тан­ки­но” и бы­ло вы­ска­за­но мне­ние о це­ле­со­об­раз­но­сти в це­лях со­хра­не­ния кон­троль­но­го па­ке­та ак­ций ЗАО “ОРТВ” у го­су­дар­ст­ва пе­ре­дать па­кет Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии.

Бо­лее то­го, пись­мом Гос­ко­ми­му­ще­ст­ва Рос­сии от 26 ию­ня 1996 г. № АР-6/5011 () в Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции был на­прав­лен про­ект рас­по­ря­же­ния Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции о пе­ре­да­че 9% ак­ций АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние”, за­кре­п­лен­ных в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти, Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии.

Вы­ше­на­зван­ный про­ект рас­по­ря­же­ния Пра­ви­тель­ст­вом Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции ут­вер­жден не был. К мо­мен­ту его пред­став­ле­ния в Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции ис­тек срок оп­ла­ты ак­ций уч­ре­ди­те­ля­ми ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва, и ре­ше­ние о пе­ре­да­че ак­ций в со­от­вет­ст­вии с за­ко­но­да­тель­ст­вом долж­но бы­ло при­ни­мать ак­цио­нер­ное об­ще­ст­во, а не Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Ре­ше­ние о пе­ре­да­че ак­ций Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии бы­ло при­ня­то об­щим со­б­ра­ни­ем ак­цио­не­ров об­ще­ст­ва 7 де­каб­ря 1996 г.(Про­то­кол № 12).

Пе­ре­да­ча 9% па­ке­та ак­ций Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии бы­ла оформ­ле­на ЗАО “ОРТВ” с на­ру­ше­ни­ем по­ряд­ка, ус­та­нов­лен­но­го ст. 34 ФЗ “Об ак­цио­нер­ных об­ще­ст­вах”:

- в Ре­ги­ст­ра­ци­он­ном жур­на­ле ЗАО “ОРТВ” по­сле ис­те­че­ния ус­та­нов­лен­но­го за­ко­но­да­тель­ст­вом и Ус­та­вом об­ще­ст­ва сро­ка оп­ла­ты ак­ций уч­ре­ди­те­ля­ми (28 фев­ра­ля 1996 г.) со­от­вет­ст­вую­щие за­пи­си о пе­ре­да­че не­оп­ла­чен­ных ак­ций РГТРК “Ос­тан­ки­но” Со­ве­ту ди­рек­то­ров об­ще­ст­ва про­из­ве­де­ны не бы­ли;

- ре­ше­ние о пе­ре­да­че ак­ций Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии бы­ло при­ня­то об­щим со­б­ра­ни­ем ак­цио­не­ров об­ще­ст­ва не до, а по­сле оп­ла­ты 9% па­ке­та ак­ций Ко­мис­си­ей по ли­к­ви­да­ции РГТРК “Ос­тан­ки­но” в счет оп­ла­ты до­ли го­су­дар­ст­ва;

- за­пись в Ре­ги­ст­ра­ци­он­ном жур­на­ле о пе­ре­да­че ак­ций Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии про­из­ве­де­на толь­ко 24 ап­ре­ля 1997 г., то есть по­сле ис­те­че­ния ус­та­нов­лен­но­го за­ко­но­да­тель­ст­вом (28 фев­ра­ля 1997 г.) сро­ка оп­ла­ты не­оп­ла­чен­ных уч­ре­ди­те­ля­ми ак­ций, по­сту­пив­ших в рас­по­ря­же­ние об­ще­ст­ва. То­гда как фак­ти­че­ская оп­ла­та в со­от­вет­ст­вии с ак­том о пе­ре­да­че Ко­мис­си­ей по ли­к­ви­да­ции РГТРК “Ос­тан­ки­но” ос­нов­ных фон­дов и иму­ще­ст­ва в ка­че­ст­ве до­ли го­су­дар­ст­ва в ус­тав­ном ка­пи­та­ле ЗАО “ОРТВ” бы­ла про­из­ве­де­на 15 но­яб­ря 1996 го­да.

2.4. За­лог ак­ций в обес­пе­че­ние кре­ди­та Внеш­эко­ном­бан­ка

Два­дцать пя­то­го де­каб­ря 1998 г. под­пи­сан Указ Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции «О ме­рах го­су­дар­ст­вен­ной под­держ­ки ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» (№ 000), в со­от­вет­ст­вии с ко­то­рым Пре­зи­дент со­гла­сил­ся с пред­ло­же­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об от­кры­тии в 1998 го­ду Внеш­эко­ном­бан­ком для ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» кре­дит­ной ли­нии под обес­пе­че­ние, пре­дос­тав­ляе­мое ак­цио­не­ра­ми это­го ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва.

Этим же Ука­зом Пре­зи­ден­та бы­ло по­ру­че­но Мин­го­си­му­ще­ст­ву Рос­сии пре­дос­та­вить Внеш­эко­ном­бан­ку обес­пе­че­ние за счет час­ти на­хо­дя­щих­ся в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти ак­ций АО «ОРТ» при ус­ло­вии, что в обес­пе­че­ние бу­дет так­же пре­дос­тав­ле­на рав­ная часть ак­ций это­го ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва, при­над­ле­жа­щих иным ак­цио­не­рам.

Ука­зом при­ня­то к све­де­нию, что ука­зан­ные ак­ции пре­дос­тав­ля­ют­ся в обес­пе­че­ние Внеш­эко­ном­бан­ку без пра­ва управ­ле­ния, рас­по­ря­же­ния (в том чис­ле про­да­жи) и го­ло­со­ва­ния ими, а так­же без пра­ва по­лу­че­ния ди­ви­ден­дов по ним.

Во ис­пол­не­ние Ука­за Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 25 де­каб­ря 1998 г. № 000 Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции рас­по­ря­же­ни­ем от 10 мар­та 1999 г. по­ру­чи­ло Мин­го­си­му­ще­ст­ву Рос­сии пе­ре­дать в хо­зяй­ст­вен­ное ве­де­ние ИТАР-ТАСС 5 обык­но­вен­ных имен­ных ак­ций АО «ОРТ». Ука­зан­ным рас­по­ря­же­ни­ем ус­та­нов­ле­но, что от­чу­ж­де­ние и об­ре­ме­не­ние ак­ций ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва «ОРТ», на­хо­дя­щих­ся в хо­зяй­ст­вен­ном ве­де­нии ИТАР-ТАСС и фе­де­раль­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го уни­тар­но­го пред­при­ятия «Те­ле­ви­зи­он­ный тех­ни­че­ский центр», осу­ще­ст­в­ля­ет­ся ис­клю­чи­тель­но на ос­но­ва­нии ре­ше­ния Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Пра­ви­тель­ст­во со­гла­си­лось так­же с пред­ло­же­ни­ем Мин­го­си­му­ще­ст­ва Рос­сии, ИТАР-ТАСС и фе­де­раль­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го уни­тар­но­го пред­при­ятия «Те­ле­ви­зи­он­ный тех­ни­че­ский центр» о пе­ре­да­че в за­лог на­хо­дя­щих­ся в хо­зяй­ст­вен­ном ве­де­нии ука­зан­ных пред­при­ятий ак­ций ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» в обес­пе­че­ние кре­дит­но­го со­гла­ше­ния, за­клю­чен­но­го этим ак­цио­нер­ным об­ще­ст­вом с Внеш­эко­ном­бан­ком, в сле­дую­щих раз­ме­рах:

ИТАР-ТАСС – 35 ак­ций;

фе­де­раль­ное го­су­дар­ст­вен­ное уни­тар­ное пред­при­ятие «Те­ле­ви­зи­он­ный тех­ни­че­ский центр» – 30 ак­ций.

По ин­фор­ма­ции, пред­став­лен­ной на­чаль­ни­ком де­пар­та­мен­та Мин­го­си­му­ще­ст­ва Рос­сии ­нен­ко, 15 мар­та 1999 г. за­клю­чен До­го­вор за­ло­га к кре­дит­но­му со­гла­ше­нию от 27.01.99. № 000/558 ме­ж­ду Бан­ком внеш­не­эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти СССР (Кос­тин А. Л. – Пред­се­да­тель), с од­ной сто­ро­ны, и Ин­фор­ма­ци­он­ным те­ле­граф­ным агент­ст­вом Рос­сии (Иг­на­тен­ко В. Н. – Ге­не­раль­ный ди­рек­тор), Фе­де­раль­ным го­су­дар­ст­вен­ным уни­тар­ным пред­при­яти­ем «Те­ле­ви­зи­он­ный тех­ни­че­ский центр» (Го­ро­хов В. Н.- Ге­не­раль­ный ди­рек­тор), За­кры­тым ак­цио­нер­ным об­ще­ст­вом «ОРТ-КБ» (Ру­си­на Н. Я – Ге­не­раль­ный ди­рек­тор), с дру­гой сто­ро­ны.

Пред­ме­том за­ло­га, пре­дос­тав­лен­но­го Внеш­эко­ном­бан­ку (за­ло­го­дер­жа­те­лю) вы­ше­ука­зан­ны­ми ак­цио­не­ра­ми (за­ло­го­да­те­ля­ми), яв­ля­ют­ся обык­но­вен­ные имен­ные ак­ции , вы­пу­щен­ные в без­до­ку­мен­тар­ной фор­ме, в ко­ли­че­ст­ве 130 (ста три­дца­ти штук). Но­ми­наль­ная стои­мость од­ной ак­ции -де­сять ты­сяч) руб­лей. Ры­ноч­ная стои­мость од­ной ак­ции, оп­ре­де­лен­ная на 15.02.99 г. и ут­вер­жден­ная про­то­ко­лом № 1 за­се­да­ния Кол­ле­гии пред­ста­ви­те­лей го­су­дар­ст­ва в от 15.02.99 г., со­став­ля­ет семь­сот семь­де­сят ты­сяч) дол­ла­ров США. Го­су­дар­ст­вен­ный ре­ги­ст­ра­ци­он­ный но­мер пер­во­го вы­пус­ка ак­ций: А.

Со­глас­но пунк­ту 2.1. упо­мя­ну­то­го До­го­во­ра за­ло­га от 15.03.99. к кре­дит­но­му со­гла­ше­нию от 27.01.99. № 000/558 в за­лог пе­ре­да­ет­ся:

Ин­фор­ма­ци­он­ным те­ле­граф­ным агент­ст­вом Рос­сии (ИТАР-ТАСС – 35 (три­дцать пять) штук вы­ше­упо­мя­ну­тых ак­ций, яв­ляю­щих­ся объ­ек­том фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти и на­хо­дя­щих­ся в его хо­зяй­ст­вен­ном ве­де­нии;

Фе­де­раль­ным го­су­дар­ст­вен­ным уни­тар­ным пред­при­яти­ем «Те­ле­ви­зи­он­ный тех­ни­че­ский центр» - 30 (три­дцать) штук вы­ше­упо­мя­ну­тых ак­ций, яв­ляю­щих­ся объ­ек­том фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти и на­хо­дя­щих­ся в его хо­зяй­ст­вен­ном ве­де­нии;

За­кры­тым ак­цио­нер­ным об­ще­ст­вом «ОРТ-КБ» – 65 (ше­сть­де­сят пять) штук вы­ше­упо­мя­ну­тых ак­ций, на­хо­дя­щих­ся в соб­ст­вен­но­сти это­го об­ще­ст­ва.

Сто­ро­на­ми до­го­во­ра пред­мет за­ло­га оце­нен в сто мил­лио­нов сто ты­сяч) дол­ла­ров США (п. 2.2. До­го­во­ра).

Вы­ше­упо­мя­ну­тые ак­ции ОАО “ОРТ” пре­дос­тав­ле­ны в обес­пе­че­ние обя­за­тельств, ус­та­нов­лен­ных Кре­дит­ным со­гла­ше­ни­ем от 27.01.99 г. № 000/558 ме­ж­ду Внеш­эко­ном­бан­ком и ОАО “ОРТ”, по воз­вра­ту кре­ди­тов на сум­му сто мил­лио­нов) дол­ла­ров США сро­ком на 1 (один год) с воз­мож­но­стью про­лон­га­ции, счи­тая с да­ты пре­дос­тав­ле­ния пер­вой час­ти кре­ди­та (тран­ша).

Со­глас­но До­го­во­ру за­ло­га (п. 4.1.) за­ло­го­дер­жа­тель (Внеш­эко­ном­банк) в пе­ри­од его дей­ст­вия не впра­ве управ­лять, рас­по­ря­жать­ся и поль­зо­вать­ся ак­ция­ми, пе­ре­дан­ны­ми ему в за­лог, в том чис­ле при­ни­мать уча­стие в об­щих со­б­ра­ни­ях ак­цио­не­ров , го­ло­со­вать, а так­же по­лу­чать ди­ви­ден­ды по пе­ре­дан­ным ак­ци­ям. В свою оче­редь, за­ло­го­да­те­ли в пе­ри­од дей­ст­вия до­го­во­ра не впра­ве рас­по­ря­жать­ся ак­ция­ми, пе­ре­дан­ны­ми в за­лог, в том чис­ле пе­ре­да­вать в до­ве­ри­тель­ное управ­ле­ние, от­чу­ж­дать их в соб­ст­вен­ность треть­их лиц. Не до­пус­ка­ет­ся так­же по­сле­дую­щий за­лог ак­ций (п. п. 4.2., 4.3. До­го­во­ра).

До­го­во­ром за­ло­га ус­та­нов­лен сле­дую­щий по­ря­док об­ра­ще­ния взы­ска­ния на пред­мет за­ло­га.

В слу­чае не­ис­пол­не­ния обя­за­тельств по упо­мя­ну­то­му Кре­дит­но­му со­гла­ше­нию, т. е. при не­по­лу­че­нии в ус­та­нов­лен­ный Кре­дит­ным со­гла­ше­ни­ем срок пол­но­стью при­чи­таю­щих­ся за­ло­го­дер­жа­те­лю пла­те­жей, за­ло­го­дер­жа­тель впра­ве об­ра­тить взы­ска­ние на пред­мет за­ло­га с уче­том по­ло­же­ний пунк­та 5 рас­по­ря­же­ния Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 21.01.95 (п. 7.1.До­го­во­ра за­ло­га). Ука­зан­ным рас­по­ря­же­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции пре­ду­смот­ре­но, что от­чу­ж­де­ние и об­ре­ме­не­ние ак­ций, за­кре­п­лен­ных за го­су­дар­ст­вен­ны­ми пред­при­ятия­ми, осу­ще­ст­в­ля­ет­ся на ос­но­ва­нии ре­ше­ния Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

В си­лу дей­ст­вия по­ло­же­ний До­го­во­ра за­ло­га, при не­воз­вра­ще­нии Кре­ди­та в ус­та­нов­лен­ный срок, за­ло­го­дер­жа­тель (Внеш­эко­ном­банк) обя­зан уве­до­мить за­ло­го­да­те­лей (ИТАР-ТАСС, ТТЦ и АО «ОРТ-КБ») о на­ме­ре­нии об­ра­тить взы­ска­ние на пред­мет за­ло­га за­каз­ным пись­мом с уве­дом­ле­ни­ем о вру­че­нии или на­роч­ным с под­твер­жде­ни­ем вру­че­ния (п. 7.2. До­го­во­ра).

До­го­во­ром за­ло­га пре­ду­смот­ре­но про­ве­де­ние тор­гов по про­да­же за­ло­жен­ных ак­ций. При этом реа­ли­за­ция пред­ме­та за­ло­га долж­на осу­ще­ст­в­лять­ся еди­ным па­ке­том (п. 7.7. До­го­во­ра).

В со­от­вет­ст­вии с п. п. 7.3.,7.5. и 7.6. До­го­во­ра за­ло­га в те­че­ние ме­сяч­но­го сро­ка с да­ты по­лу­че­ния за­ло­го­да­те­ля­ми уве­дом­ле­ния о на­ме­ре­нии об­ра­тить взы­ска­ние на пред­мет за­ло­га за­ло­го­да­те­ли впра­ве с со­гла­сия за­ло­го­дер­жа­те­ля при­ме­нить но­ва­цию обя­за­тель­ст­ва ли­бо осу­ще­ст­вить за­ме­ну пред­ме­та за­ло­га.

Ана­лиз пра­во­от­но­ше­ний по ис­поль­зо­ва­нию в ка­че­ст­ве сред­ст­ва обес­пе­че­ния кре­дит­ных обя­за­тельств 65 ак­ций это­го об­ще­ст­ва, при­над­ле­жа­щих на пра­ве хо­зяй­ст­вен­но­го ве­де­ния го­су­дар­ст­вен­ным уни­тар­ным пред­при­яти­ям – ИТАР ТАСС и ТТЦ, а так­же 65 ак­ций , при­над­ле­жа­щих на пра­ве соб­ст­вен­но­сти -КБ», не под­твер­жда­ет эф­фек­тив­ной юри­ди­че­ской за­щи­ты ин­те­ре­сов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции как соб­ст­вен­ни­ка пе­ре­дан­ных в за­лог ак­ций, а так­же ин­те­ре­сов за­ло­го­да­те­лей.

Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции рас­по­ря­же­ни­ем от 10 мар­та 1999г. со­гла­си­лось с пред­ло­же­ни­ем Мин­го­си­му­ще­ст­ва Рос­сии, ИТАР-ТАСС и фе­де­раль­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го уни­тар­но­го пред­при­ятия «Те­ле­ви­зи­он­ный тех­ни­че­ский центр» о пе­ре­да­че в за­лог на­хо­дя­щих­ся в хо­зяй­ст­вен­ном ве­де­нии ука­зан­ных пред­при­ятий ак­ций АО «ОРТ» в обес­пе­че­ние обя­за­тельств из упо­мя­ну­то­го кре­дит­но­го со­гла­ше­ния, за­клю­чен­но­го АО «ОРТ» с Внеш­эко­ном­бан­ком. При­ня­тие это­го пред­ло­же­ния в юри­ди­че­ском смыс­ле оз­на­ча­ет со­гла­сие Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на при­ме­не­ние по­ряд­ка об­ра­ще­ния взы­ска­ния на за­ло­жен­ное иму­ще­ст­во, ус­та­нов­лен­но­го п. 2 ст. 349 ГК РФ, ко­то­рым пре­ду­смот­ре­но, что тре­бо­ва­ния за­ло­го­дер­жа­те­ля удов­ле­тво­ря­ют­ся за счет дви­жи­мо­го за­ло­жен­но­го иму­ще­ст­ва по ре­ше­нию су­да, ес­ли иное не пре­ду­смот­ре­но со­гла­ше­ни­ем за­ло­го­да­те­ля с за­ло­го­дер­жа­те­лем. Од­на­ко на пред­мет за­ло­га, пе­ре­дан­ный за­ло­го­дер­жа­те­лю, взы­ска­ние мо­жет быть об­ра­ще­но в по­ряд­ке, ус­та­нов­лен­ном до­го­во­ром о за­ло­ге. Пунк­том 3 До­го­во­ра за­ло­га ус­та­нов­ле­но, что пра­во за­ло­га воз­ни­ка­ет с да­ты вне­се­ния в ре­естр ак­цио­не­ров ОАО “ОРТ” за­пи­си о за­ло­ге ак­ций. Ус­та­нов­ле­ны ог­ра­ни­че­ния прав за­ло­го­дер­жа­те­ля и за­ло­го­да­те­ля, ка­саю­щие­ся управ­ле­ния, рас­по­ря­же­ния и поль­зо­ва­ния, пе­ре­дан­ны­ми ак­ция­ми. Од­на­ко До­го­во­ром за­ло­га (пункт 4.1.) пря­мо под­твер­жда­ет­ся пе­ре­да­ча ак­ций за­ло­го­дер­жа­те­лю.

До­го­во­ром за­ло­га не­по­сред­ст­вен­но оп­ре­де­лен по­ря­док, по ко­то­ро­му на ак­ции, пе­ре­дан­ные за­ло­го­дер­жа­те­лю (Внеш­эко­ном­бан­ку), при не­ис­пол­не­нии обя­за­тельств по упо­мя­ну­то­му Кре­дит­но­му со­гла­ше­нию в ус­та­нов­лен­ный этим со­гла­ше­ни­ем срок за­ло­го­дер­жа­тель впра­ве об­ра­тить взы­ска­ние на пред­мет за­ло­га без ис­поль­зо­ва­ния су­деб­ной про­це­ду­ры, уве­до­мив за­ло­го­дер­жа­те­лей о по­сле­дую­щей про­да­же ак­ций на тор­гах. При этом не мо­жет быть при­ме­не­но пра­во на от­сроч­ку про­да­жи за­ло­жен­но­го па­ке­та ак­ций, пре­ду­смот­рен­ное п.2 ст. 350 ГК РФ, по­сколь­ку сто­ро­ны До­го­во­ра за­ло­га, вклю­чая ИТАР-ТАСС и ТТЦ, в до­го­во­ре ис­клю­чи­ли су­деб­ный по­ря­док реа­ли­за­ции за­ло­жен­но­го па­ке­та. Ус­ло­вия упо­мя­ну­то­го До­го­во­ра за­ло­га бы­ли со­гла­со­ва­ны с За­мес­ти­те­лем Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции ­ви­ен­ко, что под­твер­жда­ет­ся ре­зо­лю­ци­ей от 12 мар­та 1999 г. ВМ-П.

Пред­став­лен­ны­ми Мин­го­си­му­ще­ст­вом Рос­сии до­ку­мен­та­ми не под­твер­жда­ет­ся пра­во обес­пе­че­ния рег­ресс­ных тре­бо­ва­ний за­ло­го­да­те­лей-го­су­дар­ст­вен­ных уни­тар­ных пред­при­ятий ИТАР-ТАСС и ТТЦ к ­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние», а так­же пре­дос­тав­ле­ние иных пра­во­вых ли­бо фи­нан­со­вых га­ран­тий го­су­дар­ст­ва и по со­хра­не­нию кон­троль­но­го па­ке­та в соб­ст­вен­но­сти Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Вме­сте с тем не­об­хо­ди­мо от­ме­тить, что в си­лу дей­ст­вия п. 5 ст. 113 ГК РФ уни­тар­ное пред­при­ятие не не­сет от­вет­ст­вен­но­сти по обя­за­тель­ст­вам соб­ст­вен­ни­ка его иму­ще­ст­ва, т. е., в дан­ном слу­чае го­су­дар­ст­ва.

Что ка­са­ет­ся пра­ва за­ло­го­да­те­лей на за­ме­ну пред­ме­та за­ло­га ли­бо при­ме­не­ния но­ва­ции (за­ме­ны) обя­за­тель­ст­ва в те­че­ние ме­сяч­но­го сро­ка с да­ты по­лу­че­ния за­ло­го­да­те­ля­ми уве­дом­ле­ния о на­ме­ре­нии об­ра­тить взы­ска­ние на пред­мет за­ло­га, то фак­ти­че­ские воз­мож­но­сти реа­ли­за­ции это­го пра­ва мо­гут быть зна­чи­тель­но умень­ше­ны и за­ви­сят от мно­гих об­стоя­тельств. Упо­мя­ну­тое пра­во мо­жет быть реа­ли­зо­ва­но за­ло­го­да­те­ля­ми ис­клю­чи­тель­но с со­гла­сия за­ло­го­дер­жа­те­ля (Внеш­эко­ном­бан­ка). Дос­ти­же­ние та­ко­го со­гла­ше­ния мо­жет быть за­труд­не­но по мно­гим при­чи­нам, вклю­чая от­сут­ст­вие пла­те­же­спо­соб­но­го спро­са на ак­ции дру­гих эми­тен­тов, пред­ла­гае­мых вза­мен ак­ций АО «ОРТ». Воз­мож­ны и дру­гие об­стоя­тель­ст­ва, за­труд­няю­щие дос­ти­же­ние со­гла­ше­ния о но­ва­ции обя­за­тель­ст­ва ли­бо за­ме­не за­ло­жен­ных ак­ций , в ча­ст­но­сти, не­ус­той­чи­вое фи­нан­со­вое по­ло­же­ние Внеш­эко­ном­бан­ка на мо­мент воз­мож­но­го не­ис­пол­не­ния кре­дит­ных обя­за­тельств и т. п.

Кро­ме то­го, из пред­став­лен­ных до­ку­мен­тов не ус­мат­ри­ва­ет­ся за­кре­п­лен­ных пра­во­вых ос­но­ва­ний для воз­ник­но­ве­ния обя­за­тельств Ми­но­си­му­ще­ст­ва Рос­сии ли­бо дру­гих гос­ор­га­нов по ди­вер­си­фи­ка­ции за­ло­жен­но­го па­ке­та ак­ций при воз­ник­но­ве­нии пра­ва за­ло­го­дер­жа­те­ля на про­ве­де­ние тор­гов. Про­то­коль­ным ре­ше­ни­ем со­ве­ща­ния у За­мес­ти­те­ля Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции ­ви­ен­ко от 4 мар­та 1999 г. (Про­то­кол № ВМ – П44-14 пр) Мин­го­си­му­ще­ст­ву Рос­сии, Мин­фи­ну Рос­сии по­ру­че­но по со­гла­со­ва­нию с Внеш­эко­ном­бан­ком и Бан­ком Рос­сии в ме­сяч­ный срок раз­ра­бо­тать и пред­ста­вить в Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции ком­плекс мер, га­ран­ти­рую­щих со­хра­не­ние кон­тро­ля го­су­дар­ст­ва над , а так­же вне­сти пред­ло­же­ния о по­ряд­ке вы­пол­не­ния обя­за­тельств по до­го­во­ру за­ло­га ак­ций . До­ку­мен­таль­ной ин­фор­ма­ции по дан­но­му во­про­су не пред­став­ле­но.

Вы­во­ды

1. Ак­цио­нер­ное об­ще­ст­во «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» бы­ло уч­ре­ж­де­но в со­от­вет­ст­вии с Ука­зом Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 29 но­яб­ря 1994 го­да № 000 «О со­вер­шен­ст­во­ва­нии экс­плуа­та­ции пер­во­го час­тот­но­го (г. Мо­ск­ва) ка­на­ла те­ле­ви­де­ния, а так­же по сис­те­ме спут­ни­ко­во­го те­ле­ви­де­ния «Мо­ск­ва-гло­баль­ная» как за­кры­тое ак­цио­нер­ное об­ще­ст­во, кон­троль­ный па­кет ак­ций ко­то­ро­го (51 про­цент) за­кре­п­лял­ся в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти.

Пред­ло­жен­ная Гос­ко­ми­му­ще­ст­вом Рос­сии и ут­вер­жден­ная рас­по­ря­же­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 21 ян­ва­ря 1995 г. фор­ма вне­се­ния вкла­да го­су­дар­ст­вом в ус­тав­ный ка­пи­тал соз­да­вае­мо­го ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва, юри­ди­че­ски не обес­пе­чи­ва­ла ре­аль­ное за­кре­п­ле­ние все­го па­ке­та ак­ций (51 про­цент) в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти.

Ус­та­нов­лен­ное Пра­ви­тель­ст­вом Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции ог­ра­ни­че­ние прав го­су­дар­ст­вен­ных уни­тар­ных пред­при­ятий по рас­по­ря­же­нию (от­чу­ж­де­ние и об­ре­ме­не­ние) за­кре­п­лен­ных за ни­ми ак­ций АО «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» не бы­ло оформ­ле­но над­ле­жа­щим пра­во­вым ак­том, т. е. по­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Одоб­рен­ная рас­по­ря­же­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 21 ян­ва­ря 1995 г. ре­дак­ция Ус­та­ва АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние” не под­твер­жда­ла за­кре­п­ле­ние ак­ций в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти.

2. В Пра­ви­тель­ст­ве Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и Мин­го­си­му­ще­ст­ве Рос­сии от­сут­ст­ву­ют до­ку­мен­ты, обос­но­вы­ваю­щие не­об­хо­ди­мость и це­ле­со­об­раз­ность соз­да­ния АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние” как хо­зяй­ст­вую­ще­го субъ­ек­та с пре­об­ла­даю­щим вкла­дом го­су­дар­ст­ва, в том чис­ле по­яс­ни­тель­ные за­пис­ки, со­дер­жа­щие со­от­вет­ст­вую­щие тех­ни­ко-эко­но­ми­че­ские обос­но­ва­ния и про­гно­зы, обос­но­ва­ние вы­бо­ра со­уч­ре­ди­те­лей как со сто­ро­ны го­су­дар­ст­ва, так и дру­гих уч­ре­ди­те­лей.

3. Гос­ко­ми­му­ще­ст­вом Рос­сии в на­ру­ше­ние п. 1 ст. 98 ч. I Гра­ж­дан­ско­го ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции не обес­пе­че­но за­клю­че­ние до­го­во­ра о со­вме­ст­ной дея­тель­но­сти по соз­да­нию ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва.

Вслед­ст­вие это­го на мо­мент ре­ги­ст­ра­ции ЗАО “ОРТВ” как юри­ди­че­ско­го ли­ца уч­ре­ди­те­ля­ми об­ще­ст­ва не бы­ли за­яв­ле­ны и со­гла­со­ва­ны фор­мы вно­си­мых в оп­ла­ту ус­тав­но­го ка­пи­та­ла вкла­дов, не со­гла­со­ва­ны их оцен­ка, сро­ки и по­ря­док вне­се­ния, что при­ве­ло в даль­ней­шем к на­ру­ше­нию ус­та­нов­лен­ных за­ко­но­да­тель­ст­вом сро­ков оп­ла­ты рас­пре­де­лен­ных ме­ж­ду уч­ре­ди­те­ля­ми па­ке­тов ак­ций.

4. Гос­ко­ми­му­ще­ст­вом Рос­сии не обес­пе­че­но со­блю­де­ние за­кон­но­сти при ре­ги­ст­ра­ции ­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние».

Ре­ги­ст­ра­ция об­ще­ст­ва, осу­ще­ст­в­лен­ная Мо­с­ков­ской ре­ги­ст­ра­ци­он­ной па­ла­той, про­из­ве­де­на с на­ру­ше­ни­ем дей­ст­во­вав­ше­го за­ко­но­да­тель­ст­ва и нор­ма­тив­ных до­ку­мен­тов, ре­гу­ли­рую­щих со­от­вет­ст­вую­щую дея­тель­ность в г. Мо­ск­ве.

Бан­ком «На­цио­наль­ный кре­дит» пред­став­ле­но в Мо­с­ков­скую ре­ги­ст­ра­ци­он­ную па­ла­ту не со­от­вет­ст­вую­щее дей­ст­ви­тель­но­сти под­твер­жде­ние об оп­ла­те по­ло­ви­ны ус­тав­но­го ка­пи­та­ла АО «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние».

5. При уча­стии Гос­ко­ми­му­ще­ст­ва Рос­сии по­сле ре­ги­ст­ра­ции как юри­ди­че­ско­го ли­ца (28 фев­ра­ля 1995 г., но­мер в рее­ст­ре юри­ди­че­ских лиц 36208) в мар­те 1995 го­да уч­ре­ди­те­ля­ми был под­пи­сан до­го­вор об оп­ла­те ус­тав­но­го ка­пи­та­ла (без да­ты), ко­то­рый: не имел ха­рак­те­ра обя­за­тель­но­го до­ку­мен­та при ре­ги­ст­ра­ции ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва; не обес­пе­чи­вал ре­аль­ное вне­се­ние ус­та­нов­лен­ных в нем вкла­дов в ус­тав­ный ка­пи­тал ЗАО “ОРТВ” по ря­ду обя­за­тельств уч­ре­ди­те­лей со сто­ро­ны го­су­дар­ст­ва, так как Гос­ко­ми­му­ще­ст­вом Рос­сии не бы­ла обес­пе­че­на за­кон­ность вне­се­ния этих вкла­дов; не обес­пе­чи­вал оп­ла­ту 50 про­цен­тов ус­тав­но­го ка­пи­та­ла в ус­та­нов­лен­ный за­ко­но­да­тель­ст­вом три­дца­тид­нев­ный срок по­сле ре­ги­ст­ра­ции об­ще­ст­ва; по от­дель­ным вкла­дам го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий-уч­ре­ди­те­лей ус­та­нав­ли­вал за­ни­жен­ную оцен­ку.

6. Пред­ста­ви­те­ля­ми го­су­дар­ст­ва не пред­при­ни­ма­лись дей­ст­вия по при­ня­тию Со­ве­том ди­рек­то­ров ре­ше­ния о ре­ги­ст­ра­ции цен­ных бу­маг (ак­ций) об­ще­ст­ва.

В ре­зуль­та­те ор­га­на­ми управ­ле­ния в на­ру­ше­ние за­ко­но­да­тель­ст­ва о цен­ных бу­ма­гах в те­че­ние бо­лее трех лет по­сле ре­ги­ст­ра­ции ЗАО “ОРТВ” как юри­ди­че­ско­го ли­ца во­прос о ре­ги­ст­ра­ции цен­ных бу­маг (ак­ций) об­ще­ст­ва не ста­вил­ся и не ре­шал­ся.

Во­прос о пре­дос­тав­ле­нии от­че­та об ито­гах вы­пус­ка ак­ций об­ще­ст­ва в ор­га­ны, осу­ще­ст­в­ляю­щие го­су­дар­ст­вен­ную ре­ги­ст­ра­цию вы­пус­ка ак­ций, в те­че­ние бо­лее двух лет по­сле ис­те­че­ния ус­та­нов­лен­но­го за­ко­но­да­тель­ст­вом сро­ка его пре­дос­тав­ле­ния Со­ве­том ди­рек­то­ров ЗАО “ОРТВ” так­же не ста­вил­ся и не ре­шал­ся.

7. Мо­с­ков­ским ре­гио­наль­ным от­де­ле­ни­ем ФКЦБ Рос­сии в на­ру­ше­ние пра­во­вых норм, ус­та­нов­лен­ных за­ко­но­да­тель­ст­вом о цен­ных бу­ма­гах, бы­ла осу­ще­ст­в­ле­на ре­ги­ст­ра­ция вы­пус­ка ак­ций АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние”, а так­же ре­ги­ст­ра­ция от­че­та о их вы­пус­ке (рас­по­ря­же­ние Мо­с­ков­ско­го РО ФКЦБ Рос­сии от 29 ию­ня 1998 г. № 000, ре­ги­ст­ра­ци­он­ный но­мер А).

8. Гос­ко­ми­му­ще­ст­во Рос­сии до ис­те­че­ния го­до­во­го сро­ка оп­ла­ты ак­ций уч­ре­ди­те­ля­ми, ус­та­нов­лен­но­го за­ко­но­да­тель­ст­вом, не осу­ще­ст­в­лял кон­троль за оп­ла­той го­су­дар­ст­вен­ны­ми пред­при­ятия­ми-уч­ре­ди­те­ля­ми рас­пре­де­лен­ных ме­ж­ду ни­ми па­ке­тов ак­ций ЗАО “ОРТВ”, за­кре­п­лен­ных в фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти, и не пред­при­ни­мал дей­ст­вий по обес­пе­че­нию вы­пол­не­ния взя­тых ими обя­за­тельств.

В ре­зуль­та­те при фак­ти­че­ском вне­се­нии вкла­дов го­су­дар­ст­вен­ны­ми пред­при­ятия­ми-уч­ре­ди­те­ля­ми АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние” от­ме­че­но на­ру­ше­ние ус­та­нов­лен­ных за­ко­но­да­тель­ст­вом сро­ков оп­ла­ты и от­дель­ных пра­во­вых норм.

Обя­за­тель­ст­во по вне­се­нию вкла­да РГТРК «Ос­тан­ки­но» в ус­тав­ный ка­пи­тал на мо­мент на­ча­ла про­цес­са ли­к­ви­да­ции те­ле­ра­дио­ком­па­нии в пол­ном объ­е­ме ис­пол­не­но не бы­ло, не оп­ла­че­но бы­ло 33% за­кре­п­лен­но­го за РГТРК «Ос­тан­ки­но» па­ке­та ак­ций на сум­му 300 млн. руб­лей, что соз­да­ва­ло воз­мож­ность ут­ра­ты го­су­дар­ст­вом не­оп­ла­чен­ной час­ти па­ке­та ак­ций.

Гос­ко­ми­му­ще­ст­вом Рос­сии по­сле на­ча­ла про­цес­са ли­к­ви­да­ции РГТРК «Ос­тан­ки­но» да­ва­лись не­за­кон­ные ука­за­ния по оп­ла­те не­оп­ла­чен­ной час­ти па­ке­та ак­ций , за­кре­п­лен­ных за РГТРК «Ос­тан­ки­но» (рас­по­ря­же­ния от 11 ян­ва­ря 1996 г. (О. Ю. Ка­ча­нов) и от 30 ию­ля 1996 г. (О. Ю.Ка­ча­нов).

9. Гос­ко­ми­му­ще­ст­вом Рос­сии был на­ру­шен срок вне­се­ния его вкла­да в ус­тав­ный ка­пи­тал ЗАО “ОРТВ” (36%) и за РГТРК «Ос­тан­ки­но» (9%) поч­ти на 9 ме­ся­цев по от­но­ше­нию к ус­та­нов­лен­но­му за­ко­но­да­тель­ст­вом сро­ку.

Гос­ко­ми­му­ще­ст­во Рос­сии уст­ра­нил­ся от кон­тро­ля за пе­ре­да­чей иму­ще­ст­ва РГТРК “Ос­тан­ки­но” в оп­ла­ту при­чи­таю­щих­ся Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии ак­ций ЗАО “ОРТВ”. Ко­ми­тет не при­ни­мал пе­ре­да­вае­мое иму­ще­ст­во на свой ба­ланс, а от­вет­ст­вен­ность за пол­но­ту и дос­то­вер­ность све­де­ний о пе­ре­да­вае­мых объ­ек­тах воз­ла­гал на РГТРК “Ос­тан­ки­но” и Ко­мис­сию по ли­к­ви­да­ции РГТРК «Ос­тан­ки­но».

10. В ре­зуль­та­те на­ру­ше­ния в под­пи­сан­ном Пред­се­да­те­лем Гос­ко­ми­му­ще­ст­ва Рос­сии С. Г. Бе­ляе­вым Ак­те «О пе­ре­да­че РГТРК «Ос­тан­ки­но» ос­нов­ных фон­дов и иму­ще­ст­ва в ка­че­ст­ве до­ли Гос­ко­ми­му­ще­ст­ва Рос­сии в ус­тав­ном ка­пи­та­ле (на сум­му 3,15 млд. руб­лей) по­ряд­ка пе­ре­да­чи иму­ще­ст­ва РГТРК “Ос­тан­ки­но”, ус­та­нов­лен­но­го в рас­по­ря­же­нии Гос­ко­ми­му­ще­ст­ва Рос­сии от 5 ап­ре­ля 1995 г. , и от­сут­ст­вия даль­ней­ше­го кон­тро­ля за пе­ре­да­чей иму­ще­ст­ва к мо­мен­ту ис­те­че­ния ус­та­нов­лен­но­го за­ко­но­да­тель­ст­вом и Ус­та­вом об­ще­ст­ва сро­ка оп­ла­ты ус­тав­но­го ка­пи­та­ла Гос­ко­ми­му­ще­ст­во Рос­сии не вы­пол­ни­ло в пол­ном объ­е­ме эту часть сво­его обя­за­тель­ст­ва.

11. Гос­ко­ми­му­ще­ст­вом Рос­сии не обес­пе­че­но свое­вре­мен­ное вне­се­ние уч­ре­ди­те­ля­ми со сто­ро­ны го­су­дар­ст­ва вкла­дов в ус­тав­ный ка­пи­тал ЗАО “ОРТВ”, чем соз­да­ны ус­ло­вия при ко­то­рых фе­де­раль­ное иму­ще­ст­во, вно­си­мое по­сле ис­те­че­ния сро­ков оп­ла­ты ус­тав­но­го ка­пи­та­ла, мог­ло быть на­прав­ле­но в ак­ти­вы об­ще­ст­ва, но не в оп­ла­ту его ус­тав­но­го ка­пи­та­ла. При этом до­ля ак­ций го­су­дар­ст­ва в ус­тав­ном ка­пи­та­ле мог­ла быть умень­ше­на на за­кон­ных ос­но­ва­ни­ях.

12. Ор­га­на­ми управ­ле­ния ­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» и Мин­го­си­му­ще­ст­вом Рос­сии бы­ли до­пу­ще­ны гру­бые на­ру­ше­ния гра­ж­дан­ско­го за­ко­но­да­тель­ст­ва, ре­гу­ли­рую­ще­го ос­но­вы пра­во­во­го по­ло­же­ния АО «ОРТ». Пред­ста­ви­те­ля­ми го­су­дар­ст­ва в ор­га­нах управ­ле­ния и Мин­го­си­му­ще­ст­вом Рос­сии не бы­ли пред­при­ня­ты юри­ди­че­ски зна­чи­мые дей­ст­вия для обес­пе­че­ния при­ня­тия ре­ше­ния по при­ве­де­нию ти­па ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва в со­от­вет­ст­вие с нор­ма­ми ст. ст. 7 и 94 Фе­де­раль­но­го за­ко­на «Об ак­цио­нер­ных об­ще­ст­вах», а так­же для свое­вре­мен­но­го ис­пол­не­ния пред­пи­са­ний, ус­та­нов­лен­ных пунк­том 3 Ука­за Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 18 ав­гу­ста 1996 г. № 000, со вре­ме­ни вве­де­ния в дей­ст­вие ука­зан­но­го Фе­де­раль­но­го за­ко­на (т. е. с 1 ян­ва­ря 1996 г. до 12 фев­ра­ля 1998 г).

От­сут­ст­вие не­об­хо­ди­мой ини­циа­ти­вы пред­ста­ви­те­лей го­су­дар­ст­ва и не­при­ня­тие в те­че­ние дли­тель­но­го вре­ме­ни со­от­вет­ст­вую­ще­го ре­ше­ния со­б­ра­ния ак­цио­не­ров в ука­зан­ный пе­ри­од мог­ли при­вес­ти к ли­к­ви­да­ции об­ще­ст­ва по ре­ше­нию су­да на ос­но­ва­нии п.2 ст. 61 Гра­ж­дан­ско­го ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

13. Ор­га­на­ми управ­ле­ния АО «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» был до­пу­щен ряд гру­бых на­ру­ше­ний гра­ж­дан­ско­го и ак­цио­нер­но­го за­ко­но­да­тель­ст­ва при соз­да­нии об­ще­ст­вом до­чер­них и за­ви­си­мых хо­зяй­ст­вен­ных об­ществ.

13.1. Не под­твер­жде­но над­ле­жа­щим про­то­коль­ным оформ­ле­ни­ем ре­ше­ние Со­б­ра­ния ак­цио­не­ров об уч­ре­ж­де­нии ­ле­фаб­ри­ка» от 10 но­яб­ря 1995 г. (Про­то­кол № 3). При от­сут­ст­вии до­ку­мен­таль­но­го под­твер­жде­ния го­ло­со­ва­ния “за” при­ня­тие это­го ре­ше­ния Пред­се­да­те­ля Гос­ко­ми­му­ще­ст­ва Рос­сии А. И. Ка­за­ко­ва, а так­же от­дель­ных пред­ста­ви­те­лей дру­гих ак­цио­не­ров упо­мя­ну­тое ре­ше­ние Со­б­ра­ния ак­цио­не­ров не мо­жет иметь юри­ди­че­ской си­лы как при­ня­тое с на­ру­ше­ни­ем п. п. 8.6. – 8.8. Ус­та­ва ЗАО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние” в ред. 24 ян­ва­ря 1995 г., в свя­зи с чем не долж­но по­ро­ж­дать юри­ди­че­ских по­след­ст­вий. Cделка по уч­ре­ж­де­нию ЗАО “Те­ле­фаб­ри­ка” в си­лу ука­зан­ных об­стоя­тельств не со­от­вет­ст­ву­ет ст. ст. 98,168 Гра­ж­дан­ско­го ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и яв­ля­ет­ся ни­чтож­ной.

13.2. Не под­твер­жде­ны над­ле­жа­щим про­то­коль­ным оформ­ле­ни­ем ре­ше­ния Со­б­ра­ния ак­цио­не­ров о соз­да­нии ­та­рес Плюс» и о соз­да­нии -Ви­део». Мо­с­ков­ской ре­ги­ст­ра­ци­он­ной па­ла­той пред­став­ле­на вы­пис­ка из Про­то­ко­ла №5 за­се­да­ния Со­б­ра­ния ак­цио­не­ров от 8 ию­ля 1996 г. по во­про­су соз­да­ния ­та­рес Плюс», под­пи­сан­ная Пред­се­да­те­лем со­б­ра­ния Б. А. Бе­ре­зов­ским и Сек­ре­та­рем со­б­ра­ния ­сее­вой. Вы­пис­ка со­дер­жит су­ще­ст­вен­ные фак­ти­че­ские про­ти­во­ре­чия от­но­си­тель­но офи­ци­аль­ной ин­фор­ма­ции, пред­став­лен­ной Ди­рек­ци­ей , ка­саю­щей­ся во­про­сов, рас­смот­рен­ных Об­щим со­б­ра­ни­ем ак­цио­не­ров за весь пе­ри­од дея­тель­но­сти об­ще­ст­ва. Мин­го­си­му­ще­ст­вом Рос­сии и не пред­став­лен про­то­кол Об­ще­го со­б­ра­ния ак­цио­не­ров АО «ОРТ», под­твер­ждаю­щий пра­во­мер­ность при­ня­тия ре­ше­ний об уч­ре­ж­де­нии ­та­рес Плюс» и -Ви­део».

При от­сут­ст­вии над­ле­жа­ще оформ­лен­ных ре­ше­ний Со­б­ра­ния ак­цио­не­ров о соз­да­нии ­та­рес Плюс» и о соз­да­нии -Ви­део» они не мо­гут иметь юри­ди­че­ской си­лы. Cделки по уч­ре­ж­де­нию ука­зан­ных об­ществ не­дей­ст­ви­тель­ны с мо­мен­та их со­вер­ше­ния и не вле­кут юри­ди­че­ских по­след­ст­вий на ос­но­ва­нии ст. ст. 166-168 ГК Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Не под­твер­жде­ны над­ле­жа­щим про­то­коль­ным оформ­ле­ни­ем ре­ше­ния ор­га­нов управ­ле­ния АО «ОРТ» о по­сле­дую­щем при­об­ре­те­нии АО «ОРТ» ак­ций -Ви­део».

При от­сут­ст­вии над­ле­жа­ще­го про­то­коль­но­го оформ­ле­ния при­ня­тия ре­ше­ний Со­б­ра­ни­ем ак­цио­не­ров АО “ОРТ” ли­бо Со­ве­том ди­рек­то­ров об­ще­ст­ва о при­об­ре­те­нии ак­ций ЗАО “ОРТ-Ви­део”, со­от­вет­ст­вую­щих тре­бо­ва­ни­ям Фе­де­раль­но­го за­ко­на “Об ак­цио­нер­ных об­ще­ст­вах”, та­кие ре­ше­ния не мо­гут иметь юри­ди­че­ской си­лы, и сдел­ки по при­об­ре­те­нию этих ак­ций мо­гут быть ос­по­ре­ны по ос­но­ва­ни­ям, пре­ду­смот­рен­ным ст. 168 ГК Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

13.3. Не под­твер­жде­ны над­ле­жа­щим про­то­коль­ным оформ­ле­ни­ем ре­ше­ния Со­б­ра­ния ак­цио­не­ров , ка­саю­щие­ся уч­ре­ж­де­ния ­та». Про­то­кол Чрез­вы­чай­но­го со­б­ра­ния ак­цио­не­ров , да­ти­ро­ван­ный 10 ян­ва­ря 1996 г. б/н, ка­саю­щий­ся ука­зан­ных во­про­сов, пред­став­лен­ный Мо­с­ков­ской ре­ги­ст­ра­ци­он­ной па­ла­той, со­дер­жит под­пись Пред­се­да­те­ля со­б­ра­ния ­ле­ва, ко­то­рая не со­от­вет­ст­ву­ет его под­пи­сям на дру­гих про­то­ко­лах.

Учи­ты­вая ука­зан­ные об­стоя­тель­ст­ва, а так­же нор­му, со­дер­жа­щую­ся в п. 1 ст. 63 Фе­де­раль­но­го за­ко­на «Об ак­цио­нер­ных об­ще­ст­вах», о том, что два эк­зем­п­ля­ра про­то­ко­ла об­ще­го со­б­ра­ния ак­цио­не­ров под­пи­сы­ва­ют­ся пред­се­да­тель­ст­вую­щим на об­щем со­б­ра­нии ак­цио­не­ров, име­ют­ся пра­во­вые ос­но­ва­ния счи­тать вы­ше­ука­зан­ный Про­то­кол Чрез­вы­чай­но­го со­б­ра­ния ак­цио­не­ров от 10 ян­ва­ря 1996 г. б/н не имею­щим юри­ди­че­ской си­лы. Сдел­ка по уч­ре­ж­де­нию ­та» мо­жет быть ос­по­ре­на по ос­но­ва­ни­ям, пре­ду­смот­рен­ным ст. 168 Гра­ж­дан­ско­го ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

13.4. Не под­твер­жде­ны пол­но­мо­чия Ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра ­го­во­ли­на при при­ня­тии им ре­ше­ний об уч­ре­ж­де­нии -Ре­ги­он», ­зы­ка Плюс» и Ди­зайн». Про­то­ко­ла­ми Об­щих со­б­ра­ний ак­цио­не­ров АО «ОРТ», пред­став­лен­ны­ми Мин­го­си­му­ще­ст­вом Рос­сии, а так­же Пе­реч­нем во­про­сов, об­су­ж­ден­ных на за­се­да­ни­ях со­б­ра­ния ак­цио­не­ров АО «ОРТ», Пе­реч­нем во­про­сов, об­су­ж­ден­ных на за­се­да­ни­ях Со­ве­та ди­рек­то­ров АО «ОРТ», пред­став­лен­ны­ми Ди­рек­ци­ей , не под­твер­жда­ет­ся рас­смот­ре­ние во­про­сов, ка­саю­щих­ся уч­ре­ж­де­ния ука­зан­ных ак­цио­нер­ных об­ществ.

Ге­не­раль­ный ди­рек­тор ­го­во­лин пре­вы­сил свою ком­пе­тен­цию, не имея пол­но­мо­чий, пе­ре­дан­ных ор­га­на­ми управ­ле­ния АО «ОРТ» на уч­ре­ж­де­ние до­чер­них и за­ви­си­мых об­ществ -Ре­ги­он», ­зы­ка Плюс», Ди­зайн». Сдел­ки по уч­ре­ж­де­нию ука­зан­ных об­ществ мо­гут быть ос­по­ре­ны по ос­но­ва­ни­ям, пре­ду­смот­рен­ным ст. ст.168, 183 Гра­ж­дан­ско­го ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

14. За­кре­п­ле­ние в Ус­та­ве Об­ще­ст­ва не­обос­но­ван­ных ог­ра­ни­че­ний при при­ня­тии ре­ше­ний Об­щим со­б­ра­ни­ем ак­цио­не­ров весь­ма зна­чи­тель­но на­ру­ша­ли пра­ва и ин­те­ре­сы Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции как ак­цио­не­ра ­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние». Ус­та­нов­ле­ние по­ряд­ка, при ко­то­ром прак­ти­че­ски все ре­ше­ния Об­ще­го со­б­ра­ния ак­цио­не­ров с да­ты уч­ре­ж­де­ния Об­ще­ст­ва (28 фев­ра­ля 1995 г.) до вве­де­ния в дей­ст­вие но­вой ре­дак­ции Ус­та­ва Об­ще­ст­ва (ре­дак­ция №1 от 7 де­каб­ря 1996 г., за­ре­ги­ст­ри­ро­ва­на МРП 10 ию­ня 1997 г.) при­ни­ма­ют­ся ква­ли­фи­ци­ро­ван­ным боль­шин­ст­вом го­ло­сов (75% го­ло­сов) юри­ди­че­ски и фак­ти­че­ски не по­зво­ля­ли пред­ста­ви­те­лям го­су­дар­ст­ва реа­ли­зо­вать пра­ва и воз­мож­но­сти вла­дель­ца кон­троль­но­го па­ке­та ак­ций Об­ще­ст­ва, по­сколь­ку го­су­дар­ст­ву при­над­ле­жит 51% обык­но­вен­ных ак­ций АО «ОРТ».

14.1. За­кре­п­ле­ние во всех ре­дак­ци­ях Ус­та­ва АО «ОРТ» по­ряд­ка, со­глас­но ко­то­ро­му все ре­ше­ния Со­ве­та ди­рек­то­ров при­ни­ма­ют­ся 2/3 го­ло­сов при­сут­ст­вую­щих ди­рек­то­ров или их пред­ста­ви­те­лей су­ще­ст­вен­но ог­ра­ни­чи­ва­ли воз­мож­но­сти пред­ста­ви­те­лей го­су­дар­ст­ва и Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции как соб­ст­вен­ни­ка кон­троль­но­го па­ке­та ак­ций Об­ще­ст­ва. При та­ком по­ряд­ке при­ня­тия ре­ше­ний Со­ве­том ди­рек­то­ров пред­ста­ви­те­ли го­су­дар­ст­ва юри­ди­че­ски и фак­ти­че­ски бы­ли ли­ше­ны воз­мож­но­сти при­ни­мать ре­ше­ния, ос­но­вы­ва­ясь на имею­щих­ся у них го­ло­сах в Со­ве­те ди­рек­то­ров Об­ще­ст­ва, да­же при на­ли­чии кон­троль­но­го па­ке­та ак­ций Об­ще­ст­ва в соб­ст­вен­но­сти го­су­дар­ст­ва. От­сут­ст­вие ини­циа­ти­вы пред­ста­ви­те­лей го­су­дар­ст­ва в ор­га­нах управ­ле­ния АО «ОРТ» при ре­ше­нии это­го во­про­са ухуд­ши­ло их пра­во­вое по­ло­же­ние.

14.2. Фор­ми­ро­ва­ние ко­ли­че­ст­вен­но­го со­ста­ва Со­ве­та ди­рек­то­ров АО «ОРТ» не от­ве­ча­ло кор­по­ра­тив­ным ин­те­ре­сам Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции как ак­цио­не­ра, вла­дею­ще­го 51% ак­ций АО «ОРТ». Пер­во­на­чаль­но в со­став Со­ве­та ди­рек­то­ров об­ще­ст­ва бы­ло из­бра­но шесть пред­ста­ви­те­лей го­су­дар­ст­ва, ут­вер­жден­ных рас­по­ря­же­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 21 ян­ва­ря 1995 г. №97-р, в то вре­мя как от ос­таль­ных ак­цио­не­ров бы­ло из­бра­но 10 чле­нов Со­ве­та. На об­щем со­б­ра­нии ак­цио­не­ров 7 де­каб­ря 1996 г. был из­бран но­вый Со­вет ди­рек­то­ров, со­стоя­щий из 19 чле­нов, 8 из ко­то­рых пред­став­ля­ли ин­те­ре­сы Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. В по­сле­дую­щем 30 ию­ня 1998 г. Со­вет ди­рек­то­ров был из­бран в со­ста­ве 12 чле­нов, из ко­то­рых 6 пред­став­ля­ли ин­те­ре­сы го­су­дар­ст­ва.

Со­сто­яв­шие­ся ре­ше­ния не ук­ре­пи­ли по­зи­ции Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в Со­ве­те ди­рек­то­ров , по­сколь­ку и в этом со­ста­ве пред­ста­ви­те­ли го­су­дар­ст­ва бы­ли ли­ше­ны юри­ди­че­ской воз­мож­но­сти при­ня­тия ре­ше­ния да­же пу­тем их еди­но­глас­но­го го­ло­со­ва­ния в си­лу ог­ра­ни­че­ний, ус­та­нов­лен­ных п. 12.11. Ус­та­ва (в ред. №2 от 12 фев­ра­ля 1998 г.). Со­глас­но этой нор­ме ре­ше­ния по всем во­про­сам при­ни­ма­ют­ся чле­на­ми Со­ве­та ди­рек­то­ров ко­ли­че­ст­вом го­ло­сов, рав­ным двум тре­тям и бо­лее от его об­ще­го со­ста­ва.

15. Мин­го­си­му­ще­ст­вом Рос­сии не пред­став­ле­ны от­че­ты пред­ста­ви­те­лей го­су­дар­ст­ва в ор­га­нах управ­ле­ния АО «ОРТ», ко­то­рые долж­ны со­став­лять­ся в со­от­вет­ст­вии с Ука­зом Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 10 ию­ня 1994 г. № 000 «О не­ко­то­рых ме­рах по обес­пе­че­нию го­су­дар­ст­вен­но­го управ­ле­ния эко­но­ми­кой». Не пред­став­ле­ны так­же справ­ки, слу­жеб­ные, ана­ли­ти­че­ские за­пис­ки, а так­же ма­те­риа­лы слу­жеб­ной пе­ре­пис­ки с пред­ста­ви­те­ля­ми го­су­дар­ст­ва в ор­га­нах управ­ле­ния АО «ОРТ».

16. Не под­твер­жде­но над­ле­жа­щее про­то­коль­ное оформ­ле­ние сле­дую­щих ре­ше­ний, при­ня­тых Об­щим со­б­ра­ни­ем ак­цио­не­ров :

- При­нять пред­ло­же­ние Ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра ЗАО “ОРТВ” ­го­во­ли­на и при­об­ре­сти 15 % ак­ций ЗАО “Спор­тив­ный про­дюс­сер­ский центр” (Про­то­кол №4 Чрез­вы­чай­но­го со­б­ра­ния уч­ре­ди­те­лей (ак­цио­не­ров) ЗАО “ОРТВ” от 14 но­яб­ря 1995 г.

Ука­зан­ный про­то­кол не со­дер­жит под­пи­си Пред­се­да­те­ля Гос­ко­ми­му­ще­ст­ва Рос­сии А. И. Ка­за­ко­ва, а так­же от­дель­ных пред­ста­ви­те­лей дру­гих ак­цио­не­ров, что ли­ша­ет дан­ное ре­ше­ние юри­ди­че­ской си­лы, как по­ста­нов­лен­ное с на­ру­ше­ни­ем по­ряд­ка, ус­та­нов­лен­но­го п. п. 8.6.-8.8. Ус­та­ва в ред. от 24 ян­ва­ря 1995 г. Это об­стоя­тель­ст­во яв­ля­ет­ся ос­но­ва­ни­ем для при­зна­ния сдел­ки по при­об­ре­те­нию ак­ций не­дей­ст­ви­тель­ной по ос­но­ва­ни­ям, пре­ду­смот­рен­ным ст. ст. 166, 167, 168 Гра­ж­дан­ско­го ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции;

- При­об­ре­сти ак­ции фран­цуз­ской фир­мы «ОРТ-Ин­тер­нось­о­наль» в ко­ли­че­ст­ве 9.994 шт. на об­щую сум­му 994.400 (де­вять­сот де­вя­но­сто де­вять ты­сяч че­ты­ре­ста) фран­цуз­ских фран­ков (Про­то­кол № 8 Со­б­ра­ния ак­цио­не­ров от 1996 г. (без ука­за­ния да­ты). Ука­зан­ный про­то­кол не со­дер­жит под­пи­си Пред­се­да­те­ля Гос­ко­ми­му­ще­ст­ва Рос­сии А. И. Ка­за­ко­ва, а так­же от­дель­ных пред­ста­ви­те­лей дру­гих ак­цио­не­ров, что ли­ша­ет дан­ное ре­ше­ние юри­ди­че­ской си­лы как принятое с на­ру­ше­ни­ем по­ряд­ка, ус­та­нов­лен­но­го гла­вой VII Фе­де­раль­но­го за­ко­на «Об ак­цио­нер­ных об­ще­ст­вах» и п. п.8.6.-8.8. Ус­та­ва в ред. от 24 ян­ва­ря 1995 г. Это об­стоя­тель­ст­во яв­ля­ет­ся ос­но­ва­ни­ем для при­зна­ния сдел­ки по при­об­ре­те­нию ак­ций не­дей­ст­ви­тель­ной.

Ос­таль­ные ре­ше­ния Со­б­ра­ния ак­цио­не­ров от 1996 г. (без ука­за­ния да­ты) так­же не име­ют юри­ди­че­ской си­лы по тем же ос­но­ва­ни­ям.

17. АО «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» как дер­жа­те­лем рее­ст­ра не­над­ле­жа­щим об­ра­зом ис­пол­ня­лись обя­зан­но­сти по ве­де­нию рее­ст­ра, на­ру­ша­лись пра­во­вые нор­мы, ус­та­нов­лен­ные за­ко­но­да­тель­ст­вом о цен­ных бу­ма­гах и ак­та­ми о пра­ви­лах ве­де­ния рее­ст­ра ак­цио­не­ров ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва.

Дер­жа­те­лем рее­ст­ра не был ус­та­нов­лен учет прав за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ных лиц в от­но­ше­нии цен­ных бу­маг АО «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние». В свя­зи с этим не­воз­мож­но ус­та­но­вить пра­ва за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ных лиц в от­но­ше­нии за­пи­сан­ных на их имя па­ке­тов ак­ций АО «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» (вла­дель­цы, но­ми­наль­ные дер­жа­те­ли, до­ве­ри­тель­ные управ­ляю­щие, за­ло­го­дер­жа­те­ли).

18. В на­ру­ше­ние за­ко­но­да­тель­ст­ва о цен­ных бу­ма­гах и об ак­цио­нер­ных об­ще­ст­вах до ре­ги­ст­ра­ции вы­пус­ка цен­ных бу­маг (ак­ций) ЗАО “ОРТВ”, раз­ме­щае­мых сре­ди уч­ре­ди­те­лей, бы­ли осу­ще­ст­в­ле­ны сдел­ки с ак­ция­ми, сто­ро­ной в ко­то­рых яв­ля­лось не толь­ко об­ще­ст­во и уч­ре­ди­те­ли, но и третье ли­цо.

В ре­зуль­та­те ЗАО “ОРТ-КБ”, не яв­ляв­шее­ся уч­ре­ди­те­лем, не­за­кон­но ста­ло ак­цио­не­ром об­ще­ст­ва (все­го 380 шт. ак­ций). Сдел­ки по пе­ре­да­че -КБ» 380 шт. ак­ций яв­ля­ют­ся ни­чтож­ны­ми в со­от­вет­ст­вии со ст. 168 Гра­ж­дан­ско­го ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

В но­вой ре­дак­ции Ус­та­ва ЗАО “ОРТВ”, за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ной Мо­с­ков­ской ре­ги­ст­ра­ци­он­ной па­ла­той 10 ию­ня 1997 го­да, ЗАО “ОРТ-КБ” вклю­че­но в спи­сок уч­ре­ди­те­лей (ак­цио­не­ров) об­ще­ст­ва.

19. ГКАП Рос­сии в на­ру­ше­ние за­ко­но­да­тель­ст­ва при от­сут­ст­вии за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ных из­ме­не­ний ус­та­ва -КБ», свя­зан­ных с уве­ли­че­ни­ем ус­тав­но­го ка­пи­та­ла об­ще­ст­ва, пись­мом от 22 ап­ре­ля 1997 г. (В. Е. Бе­лов) удов­ле­тво­рил хо­да­тай­ст­во -КБ» о при­об­ре­те­нии 36 про­цен­тов ак­ций с пра­вом го­ло­са, что в со­во­куп­но­сти с имею­щи­ми­ся ак­ция­ми со­став­ля­ло 38 про­цен­тов, толь­ко на ос­но­ва­нии ре­ше­ния со­б­ра­ния ак­цио­не­ров.

Ре­ги­ст­ра­ция со­от­вет­ст­вую­щих из­ме­не­ний в ус­тав -КБ» бы­ла осу­ще­ст­в­ле­на Мо­с­ков­ской ре­ги­ст­ра­ци­он­ной па­ла­той толь­ко 19 ию­ня 1997 г., сле­до­ва­тель­но, до это­го мо­мен­та от­сут­ст­во­ва­ло ос­но­ва­ние при­об­ре­те­ния ак­ций ЗАО “ОРТВ” и по­да­чи хо­да­тай­ст­ва в ан­ти­мо­но­поль­ный ор­ган.

20. Ак­та­ми о ли­к­ви­да­ции РГТРК «Ос­тан­ки­но» не был ус­та­нов­лен осо­бый по­ря­док пе­ре­да­чи ак­ций ЗАО “ОРТВ” уч­ре­ди­те­лю ли­к­ви­ди­руе­мо­го го­су­дар­ст­вен­но­го уни­тар­но­го пред­при­ятия.

Указ Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 23 фев­ра­ля 1996 г. № 000 так­же не со­дер­жал ука­за­ний о пе­ре­да­че ак­ций, за­кре­п­лен­ных за РГТРК “Ос­тан­ки­но” дру­гим уч­ре­ди­те­лям со сто­ро­ны го­су­дар­ст­ва, в то вре­мя как при­ня­тие та­ко­го ре­ше­ния пра­во­вым ак­том по­зво­ли­ло бы, в ча­ст­но­сти, за­кон­но пе­ре­дать ак­ции ЗАО “ОРТВ” Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии как уч­ре­ди­те­лю РГТРК “Ос­тан­ки­но”.

Ука­зом Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 23 фев­ра­ля 1996 г. № 000 бы­ло от­ме­не­но ра­нее при­ня­тое Пре­зи­ден­том Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции ре­ше­ние о вхо­ж­де­нии РГТРК “Ос­тан­ки­но” в ка­че­ст­ве со­уч­ре­ди­те­ля в АО “Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние”, од­на­ко при этом не бы­ли уч­те­ны со­сто­яв­шие­ся юри­ди­че­ски оформ­лен­ные дей­ст­вия по ис­пол­не­нию сдел­ки о соз­да­нии об­ще­ст­ва. РГТРК «Ос­тан­ки­но» уже яв­ля­лось со­уч­ре­ди­те­лем и ак­цио­не­ром ЗАО “ОРТВ”.

21. Гос­ко­ми­му­ще­ст­во Рос­сии до ис­те­че­ния сро­ка оп­ла­ты ак­ций уч­ре­ди­те­ля­ми не об­ра­щал­ся в Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции с пред­ло­же­ния­ми о пе­ре­да­че ак­ций РГТРК «Ос­тан­ки­но» дру­гим уч­ре­ди­те­лям со сто­ро­ны го­су­дар­ст­ва, не­смот­ря на то, что за­кон­ные воз­мож­но­сти та­кой пе­ре­да­чи бы­ли им раз­ра­бо­та­ны (ре­ше­ние со­ве­ща­ния от 11 мар­та 1996 г.).

К мо­мен­ту об­ра­ще­ния Гос­ко­ми­му­ще­ст­во Рос­сии () Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции уже не мог­ при­нять ре­ше­ние о пе­ре­да­че ак­ций, так как срок оп­ла­ты ак­ций уч­ре­ди­те­ля­ми ис­тек и в со­от­вет­ст­вии с за­ко­но­да­тель­ст­вом не­оп­ла­чен­ные ак­ции долж­ны бы­ли по­сту­пить в рас­по­ря­же­ние об­ще­ст­ва, а за­тем в те­че­ние го­да реа­ли­зо­ва­ны об­ще­ст­вом.

22. Пе­ре­да­ча 9% па­ке­та ак­ций , ра­нее за­кре­п­лен­ных за РГТРК «Ос­тан­ки­но», Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии бы­ла оформ­ле­на ЗАО “ОРТВ” с на­ру­ше­ни­ем по­ряд­ка, ус­та­нов­лен­но­го ст. 34 Фе­де­раль­но­го За­ко­на “Об ак­цио­нер­ных об­ще­ст­вах”.

По­сле ис­те­че­ния од­но­го го­да по­сле ре­ги­ст­ра­ции как юри­ди­че­ско­го ли­ца (28 фев­ра­ля 1996 г.) не бы­ла про­из­ве­де­на пе­ре­да­ча не­оп­ла­чен­ных ак­ций РГТРК «Ос­тан­ки­но» Со­ве­ту ди­рек­то­ров об­ще­ст­ва. Ре­ше­ние о пе­ре­да­че ак­ций Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии бы­ло при­ня­то об­щим со­б­ра­ни­ем ак­цио­не­ров об­ще­ст­ва не до, а по­сле оп­ла­ты 9% па­ке­та ак­ций Ко­мис­си­ей по ли­к­ви­да­ции РГТРК «Ос­тан­ки­но». За­пись в Ре­ги­ст­ра­ци­он­ном жур­на­ле о пе­ре­да­че ак­ций Гос­ко­ми­му­ще­ст­ву Рос­сии про­из­ве­де­на толь­ко 24 ап­ре­ля 1997 г., то есть за пре­де­ла­ми сро­ка оп­ла­ты не­оп­ла­чен­ных уч­ре­ди­те­ля­ми ак­ций, по­сту­пив­ших в рас­по­ря­же­ние об­ще­ст­ва. То­гда как фак­ти­че­ская оп­ла­та в со­от­вет­ст­вии с ак­том о пе­ре­да­че Ко­мис­си­ей по ли­к­ви­да­ции РГТРК “Ос­тан­ки­но” ос­нов­ных фон­дов и иму­ще­ст­ва в ка­че­ст­ве до­ли го­су­дар­ст­ва в ус­тав­ном ка­пи­та­ле ЗАО “ОРТВ” бы­ла про­из­ве­де­на 15 но­яб­ря 1996 го­да.

23. Пе­ре­да­ча в за­лог 65 (шес­ти­де­ся­ти пя­ти) обык­но­вен­ных ак­ций ­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние», при­над­ле­жа­щих го­су­дар­ст­вен­ным уни­тар­ным пред­при­яти­ям ИТАР-ТАСС и ТТЦ на пра­ве хо­зяй­ст­вен­но­го ве­де­ния и яв­ляю­щих­ся фе­де­раль­ным иму­ще­ст­вом, со­глас­но До­го­во­ру за­ло­га к кре­дит­но­му со­гла­ше­нию ме­ж­ду Внеш­эко­ном­бан­ком и № 000/558 от 27., за­клю­чен­но­му 15 мар­та 1999 го­да, в обес­пе­че­ние ис­пол­не­ния обя­за­тельств по упо­мя­ну­то­му кре­дит­но­му со­гла­ше­нию, не за­щи­ща­ет в пол­ной ме­ре прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции как ак­цио­не­ра и соб­ст­вен­ни­ка кон­троль­но­го па­ке­та ак­ций.

На мо­мент про­вер­ки не пре­ду­смот­ре­ны ме­ры фи­нан­со­во­го обес­пе­че­ния воз­врат­но­сти кре­ди­та со сто­ро­ны , а так­же со­ли­дар­ной или рег­ресс­ной от­вет­ст­вен­но­сти пе­ред Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­ей в ли­це упол­но­мо­чен­ных гос­ор­га­нов (Мин­го­си­му­ще­ст­во Рос­сии, Мин­фин Рос­сии) в слу­чае воз­ник­но­ве­ния за­дол­жен­но­сти по не­ис­пол­нен­ным кре­дит­ным обя­за­тель­ст­вам и по­сле­дую­щей про­да­жи за­ло­жен­но­го па­ке­та ак­ций.

От­сут­ст­вие мер обес­пе­че­ния по воз­вра­ту по­лу­чен­но­го кре­ди­та на сум­му сто мил­лио­нов) дол­ла­ров США мо­жет по­влечь не­ис­пол­не­ние об­ще­ст­вом кре­дит­ных обя­за­тельств и по­сле­дую­щую про­да­жу 65 (шес­ти­де­ся­ти пя­ти) за­ло­жен­ных обык­но­вен­ных ак­ций , яв­ляю­щих­ся фе­де­раль­ным иму­ще­ст­вом, что по­вле­чет за со­бой ут­ра­ту кон­троль­но­го па­ке­та ак­ций об­ще­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­ей.

Пред­ло­же­ния

1. На­пра­вить пред­став­ле­ния в Пра­ви­тель­ст­во Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и Мингосимущество России с пред­ло­же­ния­ми:

1.1. Подтвердить ог­ра­ни­че­ние пра­в рас­по­ря­же­ния ак­ция­ми АО «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние», при­над­ле­жа­щи­ми го­су­дар­ст­вен­ным уни­тар­ным пред­при­яти­ям, специальным По­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (вместо распоряжения Правительства Российской Федерации).

При этом предусмотреть осо­бый по­ря­док пе­ре­да­чи уч­ре­ди­те­лю (го­су­дар­ст­ву) ак­ций АО «ОРТ» в слу­чае ли­к­ви­да­ции го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий – уч­ре­ди­те­лей АО «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние».

1.2. Пересмотреть с участием Коллегии представителей государства в АО “ОРТ” вопросы уч­ре­ж­де­ния и дея­тель­но­сти до­чер­них и за­ви­си­мых об­ществ, отмеченных в Акте проверки, с учетом установленных процедур принятия решений обществом.

1.3. Принять меры по признанию сделок по приобретению 380 ак­ций закрытым акционерным обществом «ОРТ-КБ» (не яв­ляв­шимся уч­ре­ди­те­ле­м дан­но­го об­ще­ст­ва), со­вер­шен­ных до ре­ги­ст­ра­ции вы­пус­ка ак­ций об­ще­ст­ва, недействительными.

1.4. Обес­пе­чить воз­врат­но­сть кре­ди­та, по­лу­чен­но­го АО «ОРТ» под за­лог ак­ций об­ще­ст­ва, имея в виду определение и резервирование финансовых источников общества, признание на договорной основе солидарной имущественной ответственности общества перед Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­ей при не­ис­пол­не­нии обя­за­тельств по воз­вра­ту кре­ди­та, а так­же возможные ме­ры рег­ресс­ной от­вет­ст­вен­но­сти об­ще­ст­ва.

1.5. Обеспечить исполнение представителями государства в АО «ОРТ» возложенных на них обязательств по представлению интересов Российской Федерации как владельца контрольного пакета акций общества, а также неукоснительное соблюдение действующего законодательства при принятии решений общим собранием и советом директоров АО «ОРТ».

Установить порядок представления отчетности, контроля деятельности и привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц, назначенных в Коллегию представителей государства в акционерном обществе.

2. Направить письмо в Ге­не­раль­ную Про­ку­ра­ту­ру Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции с пред­ло­же­ния­ми принять меры прокурорского реагирования в соответствии с законодательством:

- по фактам незаконной продажи 380 акций , совершенных до государственной регистрации выпуска акций, закрытому акционерному обществу «ОРТ-КБ»;

- по фактам незаконного принятия решений органами управления АО «Общественное российское телевидение» об учреждении дочерних, зависимых и других хозяйственных обществ, а также о приобретении акций хозяйственных обществ.

3. На­пра­вить пред­став­ле­ние в ФКЦБ Рос­сии с пред­ло­же­ния­ми:

- рас­смот­реть дей­ст­вия Мо­с­ков­ско­го ре­гио­наль­но­го от­де­ле­ния ФКЦБ Рос­сии по ре­ги­ст­ра­ции вы­пус­ка ак­ций АО «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» и ре­ги­ст­ра­ции от­че­та об их вы­пус­ке и об­ра­тить­ся в суд с ис­ком о при­зна­нии вы­пус­ка не­дей­ст­ви­тель­ным на ос­но­ва­нии ст. 26 ФЗ «О рын­ке цен­ных бу­маг» и п.5 По­ло­же­ния о по­ряд­ке при­ос­та­нов­ле­ния эмис­сии и при­зна­ния вы­пус­ка цен­ных бу­маг не­со­сто­яв­шим­ся или не­дей­ст­ви­тель­ным, ут­вер­жден­ным по­ста­нов­ле­ни­ем ФКЦБ Рос­сии от 31 де­каб­ря 1997 г. № 45;

-рас­смот­реть не­доб­ро­со­ве­ст­ность дей­ст­вий ре­ги­ст­ра­то­ра АО «Об­ще­ст­вен­ное рос­сий­ское те­ле­ви­де­ние» и при­нять ме­ры в со­от­вет­ст­вии с дей­ст­вую­щим за­ко­но­да­тель­ст­вом.

5. На­пра­вить от­чет в Го­су­дар­ст­вен­ную ду­му и Со­вет Фе­де­ра­ции Фе­де­раль­но­го со­б­ра­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

6. Пе­ре­дать от­чет о ре­зуль­та­тах про­ве­ден­ной про­вер­ки для пуб­ли­ка­ции в сред­ст­ва мас­со­вой ин­фор­ма­ции в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке.

Аудитор Счетной палаты

Российской Со­ко­лов

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5