Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта

Российской Федерации

Статья 1

Внести в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 11, ст. 1001; 2003, № 14, ст. 1256; № 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; 2006, № 50, ст. 5279; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 27, ст. 3213; № 46, ст. 5554; № 46, ст. 5557; № 50, ст. 6246; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 30; № 18 (ч. 1), ст. 2141; № 52 (ч. 1), ст. 6450) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, при эксплуатации и обеспечении безопасности судоходных гидротехнических сооружений, а также при управлении имуществом на внутренних водных путях Российской Федерации.

В регулируемых настоящим Кодексом отношениях в области внутреннего водного транспорта от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий, установленных настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами.»;

б) в третьем абзаце пункта 2 после слова «порты» дополнить слова «(причалы, терминалы)»;

в) в четвертом абзаце пункта 2 после слов «водных путях Российской Федерации» дополнить слова «и иных водных объектах, пригодных для их плавания»;

г) пункт 4 после слов «отношения, возникающие из договора перевозки» дополнить словами «или договора буксировки».

2) в статье 2:

а) после слов «издаваемыми в соответствии с ними» дополнить слова «в пределах своих полномочий»;

б) дополнить вторым абзацем в следующей редакции:

«Отношения, связанные с деятельностью на внутренних водных путях субъекта Российской Федерации, регулируются также соответствующими законами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации и издаваемым в соответствии с ними нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.»;

3) в статье 3:

а) дополнить вторым абзацем в следующей редакции:

«бассейновый орган государственного управления на внутреннем водном транспорте – специализированная организация, осуществляющая содержание судового хода и судоходных гидротехнических сооружений, расположенных на федеральных внутренних водных путях, и иные полномочия, определенные настоящим Кодексом в границах деятельности, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию услуг и управлению государственным имуществом в сфере внутреннего водного транспорта;»;

б) в понятии «внутренний водный транспорт Российской Федерации» слова «находящегося в ведении Российской Федерации и представляющего» заменить словом «представляющий»;

в) понятие «внутренние водные пути Российской Федерации» изложить в следующей редакции:

«внутренние водные пути Российской Федерации (далее – внутренние водные пути) – естественные или искусственно созданные пути сообщения, используемые в целях судоходства, включающие в себя федеральные внутренние водные пути и внутренние водные пути субъектов Российской Федерации;»;

г) дополнить следующими понятиями:

«федеральные внутренние водные пути – пути сообщения, включенные в перечень федеральных внутренних водных путей Российской Федерации;»;

«внутренние водные пути субъекта Российской Федерации – пути сообщения, установленные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в границах субъекта Российской Федерации и не включенные в перечень федеральных внутренних водных путей Российской Федерации;»;

«инфраструктура внутреннего водного транспорта – технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуру внутренних водных путей, порты и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства, оборудование, суда;»;

«судовой ход – часть внутреннего водного пути, предназначенная для движения судов и иных плавучих объектов и обозначенная навигационными знаками или иным способом;»;

«буксировка – деятельность по перемещению (на буксире, методом толкания или под бортом) судов, плотов и иных плавучих объектов;»;

д) понятие «судоходство» изложить в следующей редакции:

«судоходство – деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для:

перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений;

буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов;

проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых;

строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ;

лоцманской и ледокольной проводки;

поисковых и спасательных операций;

осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения;

подъема затонувшего имущества;

санитарного и других видов контроля;

проведения научных исследований;

учебных, спортивных и культурных целей;

иных целей;»;

е) понятие судно изложить в следующей редакции:

«судно – самоходное или несамоходное плавучее сооружение (объект) используемое в целях судоходства;»;

ж) в понятии «самоходное транспортное судно» слово «осуществляющее» заменить словами «предназначенное для», после слов «буксировку судов» дополнить словом «,плотов»;

з) в понятии «судно смешанного (река – море) плавания» слова «в установленном порядке» исключить, слова «судоходства по морским и внутренним водным путям» заменить словами «торгового мореплавания и судоходства на внутренних водных путях»;

и) в понятии «судовождение» слова «, осуществляющими плавание по внутренним водным путям» исключить;

к) понятие «речной порт» после слов «речной порт» дополнить словом «(терминал)»;

л) в понятии «путевые работы» после слов «по устройству» дополнить слова «судовых ходов»;

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта

1. Государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в сфере внутреннего водного транспорта.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутреннего водного транспорта в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждает в установленном порядке в пределах своей компетенции правила и другие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с судоходством, перевозкой, переработкой грузов, содержанием и использованием внутренних водных путей и расположенных на них гидротехнических сооружений и обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами.

3. Правила и другие нормативные правовые акты, указанные в пункте 2 настоящей статьи, а также внесенные в них в установленном порядке изменения и дополнения подлежат официальному опубликованию.

4. Контроль и надзор за соблюдением международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в сфере внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере внутреннего водного транспорта непосредственно и через свои территориальные органы.

5. Оказание государственных услуг, в том числе в области обеспечения транспортной безопасности, и управление государственным имуществом в сфере внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере внутреннего водного транспорта непосредственно или через подведомственные организации.

6. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с судоходством на внутренних водных путях субъектов Российской Федерации, содержанием и использованием внутренних водных путей субъектов Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, издаваемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

7. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации в области внутреннего водного транспорта вправе самостоятельно осуществлять правовое регулирование следующих вопросов:

- создание и содержание инфраструктуры внутренних водных путей субъекта Российской Федерации;

- установление категорий средств навигационного оборудования и сроков их работы, гарантированных габаритов судовых ходов, а также сроков работы судоходных гидротехнических сооружений на внутренних водных путях субъекта Российской Федерации;

- строительство и эксплуатация сооружений на внутренних водных путях субъекта Российской Федерации;

- установление порядка использования гидротехнических сооружений и имущества портов (причалов), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.

8. В целях обеспечения интересов Российской Федерации и реализации международных договоров Российской Федерации в сфере внутреннего водного транспорта внутренние водные пути субъектов Российской Федерации могут быть изъяты из Перечня внутренних водных путей субъектов Российской Федерации и внесены в Перечень федеральных внутренних водных путей Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»;

5) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Общие положения

1. Федеральные внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в федеральной собственности и используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами. Перечень федеральных внутренних водных путей утверждается Правительством Российской Федерации.

Внутренние водные пути субъекта Российской Федерации и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в собственности субъекта Российской Федерации и используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами. Перечень внутренних водных путей субъекта Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению субъекта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Перечень внутренних водных путей субъекта Российской Федерации подлежит официальному опубликованию.

2. Классификация внутренних водных путей в зависимости от навигационных и гидрометеорологических условий утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутреннего водного транспорта.

3. На федеральных внутренних водных путях гарантированные габариты судовых ходов, категории средств навигационного оборудования и сроки их работы, а также сроки работы судоходных гидротехнических сооружений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию услуг и управлению государственным имуществом в сфере внутреннего водного транспорта, и подлежат официальному опубликованию. Сверх установленных сроков работы средств навигационного оборудования и судоходных гидротехнических сооружений судоходство может осуществляться при условии разработки и реализации судовладельцем мероприятий по обеспечению безопасности судоходства в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутреннего водного транспорта.

На внутренних водных путях субъектов Российской Федерации гарантированные габариты судовых ходов, категории средств навигационного оборудования и сроки их работы устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и подлежат официальному опубликованию. Сверх установленных сроков работы средств навигационного оборудования судоходство может осуществляться при условии разработки и реализации судовладельцем мероприятий по обеспечению безопасности судоходства в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4. Навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов на федеральных внутренних водных путях, за исключением участков пограничных зон Российской Федерации, осуществляется бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.

Навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов на внутренних водных путях на участках пограничных зон Российской Федерации регулируется международными договорами Российской Федерации.

5. Организация управления движением судов и навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов на внутренних водных путях субъектов Российской Федерации осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах предоставленной им компетенции.

6. Гарантированные глубины на реках, которые используются для судоходства и которые расположены на территориях нескольких государств, устанавливаются на основании международных договоров Российской Федерации.»;

6) в статье 8:

а) в пункте 1 слова «Проведение путевых работ, в том числе работ по устройству и содержанию рейдов в портах общего пользования и подходов к причалам общего пользования, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи» заменить словами «На федеральных внутренних водных путях навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов, проведение путевых работ»;

б) в пункте 2 слова «не указанным в пункте 1 настоящей статьи» исключить, после слов «на внутреннем водном транспорте» дополнить словами «в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутреннего водного транспорта»;

в) пункт 2 считать пунктом 5, пункт 3 считать пунктом 6;

г) дополнить текстом следующего содержания:

«2. Формирование расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на текущее содержание федеральных внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений осуществляется в установленном порядке на основании нормативов финансовых затрат.

Нормативы финансовых затрат на содержание федеральных внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Содержание внутренних водных путей субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и других не запрещенных законом источников.

4. Порядок выполнения путевых работ, содержания и эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений на федеральных внутренних водных путях бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте устанавливается правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутреннего водного транспорта.»;

7) в статье 9:

а) в пункте 1 первый абзац изложить в следующей редакции:

«1. Проектирование, строительство и эксплуатация сооружений на федеральных внутренних водных путях, погрузка (выгрузка) грузов и посадка (высадка) пассажиров вне речных портов, а также добыча нерудных строительных материалов осуществляется по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутреннего водного транспорта.»;

б) пункт 2 после слов «сооружений на» дополнить словом «федеральных»;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Владельцы гидротехнических сооружений, регулирующих уровень воды на федеральных внутренних водных путях, обязаны поддерживать необходимые для судоходства уровни воды, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию услуг и управлению государственным имуществом в сфере внутреннего водного транспорта.

Владельцы гидротехнических сооружений, регулирующих уровень воды на внутренних водных путях субъектов Российской Федерации, обязаны поддерживать необходимые для судоходства уровни воды, согласованные с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.»;

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Регулирование режима сброса воды ниже гидротехнических сооружений, регулирующих уровень воды, осуществляется с учетом поддержания нормального подпорного уровня (НПУ) и регулирования попусков воды в нижний бьеф для обеспечения судоходства.»;

д) пункт 6 исключить;

8) в статье 10:

а) в названии статьи слова «в пределах внутренних водных путей» заменить словами «расположенной вдоль внутренних водных путей»;

б) первое предложение пункта 1 изложить в следующей редакции:

«За пределами территорий поселений бассейновые органы государственного управления на внутреннем водном транспорте вправе использовать безвозмездно для работ, связанных с судоходством, береговую полосу – полосу земли шириной 20 метров от края воды вглубь берега при среднемноголетнем уровне воды на свободных реках и нормальном уровне воды на искусственно созданных федеральных внутренних водных путях.»;

в) в шестом абзаце пункта 2 после слов «и стоянки судов» добавить слово «плотов»;

г) пункт 9 после слов «участков акватории» дополнить словом «федеральных», после слов «на внутреннем водном транспорте» дополнить словами «в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутреннего водного транспорта»;

д) в пункте 10 слова «в пределах внутренних водных путей» исключить, слова «федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности» заменить на слова «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в пределах своих полномочий.»;

е) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Запрещается оставление на водных объектах и на береговой полосе безнадзорных судов и сооружений.»;

9) в статье 11 слово «гражданским» исключить, после слова «законодательством» дополнить слова «Российской Федерации»;

10) в пункте 1 статьи 13 слова «федеральным органом исполнительной власти в области транспорта» заменить словами «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутреннего водного транспорта»;

11) в пункте 6 статьи 14 слова «федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства» заменить словами «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутреннего водного транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства»;

12) в статье 17:

а) в пункте 1 слова «государственными речными судоходными инспекциями бассейнов» заменить словами «бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте»;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2