Алжирская Народная Демократическая Республика

1.Основные характеристики Алжира

Географическое положение. Арабское государство, расположенное в северо-западной части Африки. Занимает около четверти всей площади пустыни Сахара. Северная часть на протяжении 1300 км омывается водами Средиземного моря.

Климат резко меняется с севера на юг: на севере – средиземноморский (с жарким, сухим летом и теплой дождливой зимой, с разбросом среднегодовых количеств осадков от 200 до 1270 мм), на юге – тропический, резко континентальный, характеризуется сильными температурными перепадами (до 35 градусов днем, ночи прохладные) и крайне малым годовым количеством осадков.

Территория – 2381,7 тыс. кв. км.

Столица – Алжир (3,7 млн. жителей).

Крупнейшие города – Оран (1,5 млн. жителей), Константина (около 1 млн.), Аннаба (600 тыс.).

Административно-территориальное деление. Алжир делится на 48 вилай (провинций).

Население – 33 млн. чел., из которых 82% арабы, 17% берберы (кабилы, шауйи, туареги и др.).

Официальный язык – арабский, «национальные языки» – арабский и амазигт (берберский); распространен французский.

Государственная религия – ислам, подавляющее большинство населения – мусульмане-сунниты.

Денежная единица – алжирский динар (81 динар = 1 доллару США)

Национальный праздник – День революции (1 ноября 1954 г.).

Государственное устройство. Алжир – народная демократическая республика.

Глава государства – Президент. Избирается всеобщим прямым и тайным голосованием сроком на 5 лет с правом однократного переизбрания. Согласно действующей конституции 1996 г., Президент имеет широкие полномочия – является верховным главнокомандующим вооруженными силами и министром обороны, назначает Главу правительства, треть членов Совета нации (верхней палаты парламента), треть членов Конституционного совета, губернаторов (вали). С апреля 1999 г. Президентом АНДР является Абдельазиз Бутефлика (переизбран в апреле 2004 г.).

Правительство (Совет министров) – орган исполнительной власти. Глава Правительства – Абдельазиз Бельхадем (с мая 2006 г.).

Парламент – двухпалатный орган законодательной власти. Совет нации (верхняя палата) состоит из 144 депутатов, Национальное народное собрание (нижняя палата) – из 389 депутатов. Председатель Совета нации – Абделькадер Бенсалах (с июля 2002 г.). Председатель Национального народного собрания – Амар Саадани (с июня 2004 г.).

Основные политические партии: Фронт национального освобождения, Национальное демократическое объединение, Фронт социалистических сил, Объединение за культуру и демократию, Движение общества за мир (ДОМ) и движение "Ан-Нахда". Запрещено формирование партий на религиозной, языковой, расовой, половой, корпоративной или региональной основе.

Основные общественные организации: Всеобщий союз алжирских трудящихся, Национальный союз алжирских крестьян, Национальный союз алжирской молодежи, Национальный союз алжирских женщин.

Историческая справка.

С 1830 г. по 1962 г. Алжир был колонией Франции. Вооруженная борьба за независимость, начатая 1 ноября 1954 г. во главе с Фронтом национального освобождения (ФНО), завершилась 18 марта 1962 г. подписанием Эвианских соглашений о прекращении огня, а затем провозглашением независимости Алжира 5 июля 1962 г.

В декабре 1991 г. в Алжире впервые прошли парламентские выборы на многопартийной основе, которые ознаменовались получением уже в первом туре значительного числа мест в Национальном народном собрании основной оппозиционной организацией – Исламским фронтом спасения (ИФС). Результаты выборов были аннулированы, ИФС запрещен, его лидеры арестованы, в стране было введено чрезвычайное положение. За 12 лет жертвами вооруженного противостояния в стране стали, по официальным данным, более 100 тыс. алжирских граждан и 137 иностранцев, около 1 млн. чел. были вынуждены покинуть свои дома, а экономический ущерб от действий исламистов оценивается в 20 млрд. долл. Бутефлика, отдавая приоритет политическим методам вывода страны из политического и социально-экономического кризиса, ставшего следствием многолетнего вооруженного противостояния властей с исламистами, провозгласил линию на скорейшее достижение внутриалжирского примирения и гражданского согласия. В рамках этого курса уже амнистированы несколько тысяч бывших членов вооруженных исламских группировок (из числа тех, кто не принимал непосредственного участия в массовых расправах и терактах), с 13 июля 1999 г. вступил в силу инициированный президентом и одобренный обеими палатами парламента закон о гражданском согласии, получивший поддержку подавляющей части населения в ходе состоявшегося 16 сентября 1999 г. всенародного референдума. С 11 января 2000 г., в обмен на полную амнистию ее членам, самораспустилась Исламская армия спасения (ИАС – военное крыло ИФС).

29 сентября 2005 г. в АНДР состоялся референдум по предложенному президентом страны проекту Хартии мира и национального примирения. Этот документ намечает меры по укреплению политики национального согласия, включая амнистию членов исламских экстремистских группировок, признанных непричастными к массовым убийствам и терактам. Более 97 % избирателей, принявших участие в голосовании, поддержали Хартию (вступила в силу в феврале 2006 г.). Экстремисты, однако, продолжают заявлять о себе расправами над жителями отдаленных сельских районов, взрывами и убийствами в городах.

2. Характеристика текущего экономического состояния Алжира

Экономика

Алжир – индустриально-аграрная страна. Ведущие позиции в экономике сохраняет госсектор. Частный сектор преобладает в легкой и пищевой промышленности (70-90%), строительстве (60%), сфере услуг, оптовой и розничной торговле (до 80%), сельском хозяйстве (80%). Размер ВВП в 2007 г. составил по официальным данным 135 млрд. долл. США (прирост – 11%, 3968 долл. США на душу населения).

Промышленность является важнейшей составляющей экономики АНДР, обеспечивающей 58,2% ВВП, ведущей отраслью является нефтегазовая (98% валютных поступлений). Государственная нефтегазовая компания "Сонатрак" – 1-я в Африке и 11-я в мировом рейтинге. По официальным данным, разведанные запасы углеводородов в нефтяном эквиваленте превышают 19 млрд. т. Значительная часть добываемого углеводородного сырья (при квоте ОПЕК в 800 тыс. баррелей нефти в день Алжир фактически уже вышел на производственный параметр в 1,42 млн. баррелей в день) поступает на экспорт, в основном в Западную Европу. Доходы от экспорта углеводородов в 2006 г. – 55 млрд. долл. США.

Алжир занимает 7-е место в мире по производству газа и 4-е – по объему его экспорта (62,4 млрд. куб. м в год, к 2010 г. планируется довести до 85 млрд. куб. м в год, а к 2015 г. – свыше 100 млрд. куб. м в год). Производство сжиженного природного газа – свыше 11 млрд. куб. м. Инвестиции в нефтегазовую сферу в течение ближайших пяти лет составят около 33 млрд. долл. США, в т. ч. не менее 8 млрд. долл. – иностранные.

Помимо газа и нефти, ведется добыча железной руды, фосфатов, цветных металлов.

По официальным данным Алжир обладает разведанными запасами (категория С2) урана в количестве 26 тыс. т, которые относятся к стоимостной категории до 80 долл./кг. Месторождения урана, в основном мелкие и средние, располагаются в южной части провинции Хоггар. Наиболее крупные из них: Абанкор (запасы: 5-10 тыс. т, содержание урана: 0,10-0,20%).

Обрабатывающая промышленность представлена предприятиями металлургической, машиностроительной, нефтеперерабатывающей, химической и электротехнической отраслей, а также по переработке сельскохозяйственного сырья.

Сельское хозяйство лишь на треть обеспечивает потребности страны в продовольствии. Его доля в ВВП составляет 10-12%.

Внешняя торговля

Внешнеторговый оборот Алжира за 2007 г. составил 86,96 млрд. долл. США, в т. ч. экспорт – 59,52 млрд. долл. США, импорт – 27,44 млрд. долл. США. (в 2006 г. внешнеторговый оборот – 76,07 млрд. долл. США, в т. ч. экспорт – 54,61 млрд. долл. США, импорт – 21,46 млрд. долл. США., в 2005 г. оборот составлял 66,36 млрд. долл.). Доля стран ЕС составляет в алжирском экспорте 48,8%, в импорте – 51,8%, доля США – 26,7% и 8,3% соответственно. Активно развивается торговля с Китаем (3 место в алжирском импорте в 2007 г.). Экспортируются нефть и сжиженный газ, вино, цитрусовые, пробка, стройматериалы и др. Импортируются машины и оборудование, продовольствие, сырье и потребительские товары.

Финансовое положение Алжира определяется доходами от экспорта нефти и газа. До 2000 г. в силу объективных обстоятельств оно ухудшалось, сохранялась на высоком уровне внешняя задолженность (порядка 29 млрд. долл. по состоянию на конец 1999 г.). В результате переговоров АНДР с МВФ, Парижским и Лондонским клубами были достигнуты договоренности о ее реструктуризации. Благодаря конъюнктурным факторам к концу 2006 года объем внешней задолженности сократился до 5 млрд. долл. (15,5 млрд. долл. в 2005 г.). Размер «Фонда регулирования экспортных доходов» (аналог российского стабфонда) – 44 млрд. долл. США.

3. Российско-алжирские торгово-экономические отношения

Торгово-экономические отношения между Россией и Алжиром регулируются Торговым соглашением между СССР и АНДР от 17 ноября 1979 г., предусматривающим взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования.

Реализация договоренностей, достигнутых во время визита Президента Российской Федерации в Алжир, стала определяющим фактором существенных количественных и качественных сдвигов в торгово-экономических отношениях между двумя странами, что, в частности, отразилось на значительном росте объема торговли (оперативные данные ФТС России, в млн. долл. США):

Если в гг. стоимостной объем российско-алжирской торговли составлял в среднем 200 млн. долл. США в год, то в 2006 г. он более чем утроился и составил 643,8 млн. долл. США, а в 2007 г. удвоился и составил 1 338,0 млн. долл. США, в том числе наш экспорт в Алжир – 1 327,1 млн. долл. США.

При этом начало поставок в Алжир продукции российского ВПК существенно сказалось на структуре нашего экспорта в эту страну. По оперативным данным в 2007 г. удельный вес машин, оборудования и различных приборов, включая продукцию ВПК, составил 94,2% от стоимости ввоза российских товаров в Алжир против 30,5% в 2005 г. (год, предшествующий началу поставок продукции ВПК в Алжир).

Столь значительный рост поставок машин и оборудования в Алжир компенсировал сокращение поставок проката черных металлов, пиломатериалов, бумаги, листового стекла, удобрений и ряда других товаров российского экспорта, спрос на которые традиционно предъявлял алжирский рынок.

Так, по итогам торговли в 2007 г. доля продовольственных товаров в общем стоимостном объеме российского экспорта в Алжир сократилась по сравнению с 2005 г. с 36,5% до 1,3%, металлов и изделий из них – с 19,6% до 3,6%, пиломатериалов и бумаги – с 7,7% до 0,5%, продукции химической промышленности – с 2,7% до 0,3%. Полностью приостановился экспорт в Алжир асбеста, руды и концентратов железных, а также некоторых других товаров.

Сдерживающим фактором российского сырьевого экспорта в Алжир является то, что в 2006 г. во внешней торговле Алжира с европейскими странами начали применяться положения Соглашения об ассоциации Алжира с ЕС, по условиям которого стороны обязались образовать к 2012 г. зону свободной торговли. В этой связи уже в 2006 г. Алжир ликвидировал таможенные пошлины на ввоз более 2-х тысяч товарных позиций, происходящих из государств-членов ЕС. В их число попало и большинство товаров, традиционно поставлявшихся из России и за счет поставок которых в прошлые годы формировалось более половины российского экспорта в Алжир. В соответствии с утвержденной данным соглашением программой в сентябре 2007 г. снижены на 20 % импортные пошлины на 1095 товарных позиций и на 5% - еще на 1858 товарных позиции. Такое снижение импортных пошлин будет проходить регулярно вплоть до полной их отмены.

Негативную роль продолжает играть отсутствие прямого морского сообщения между Россией и Алжиром, в результате чего стоимость фрахта (с перегрузками в третьих странах) в разы превышает стоимость регулярной прямой транспортировки. Но эта проблема должна быть в ближайшее время решена, поскольку распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2007 г. предусмотрено подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Алжирской Народной Демократической Республики о сотрудничестве в области морского транспорта.

Российские компании, за исключением небольшого их числа, в последнее время не отличаются большой активностью в развертывании своей деятельности в области экономического сотрудничества с Алжиром, в том числе и в сфере углеводородов, где еще некоторое время назад Россия и Алжир пытались выступать с консолидированной позицией в мировой энергетической политике (к примеру, алжирские власти в 2006 г. поддерживали высказанную в России идею о возможности создания "газовой ОПЕК").

Скромные результаты российско-алжирского сотрудничества, в том числе и в нефтегазовой области, во многом определяются фактически занимаемой алжирской стороной позицией в отношении сотрудничества между двумя странами.

Так, в 2007 г. алжирская сторона, использовав формальный повод, объявила об истечении срока действия Меморандума о взаимопонимании между и АГНК «Сонатрак», подписанного в августе 2006 г., которое обеспечивало юридическую поддержку проектам по добыче углеводородов и производству сжиженного газа. Тем самым было практически полностью приостановлено сотрудничество между и АГНК «Сонатрак».

Не без трудностей складывается деятельность на алжирском рынке. В августе 2006 г. между и АГНК «Сонатрак» был подписан Меморандум о взаимопонимании, предусматривающий создание Управляющего комитета. В ходе первого заседания этого комитета представил АГНК «Сонатрак» предложения по ряду действующих активов в Узбекистане, Кот Д’Ивуаре, Египте, Азербайджане, Казахстане и России, которые могли бы быть интересны алжирской стороне. Второе заседание Управляющего комитета было запланировано на конец мая - начало июня 2007 г. Однако АГНК «Сонатрак» не подтвердила своего участия в этом заседании и не сделала никаких предложений по операциям с активами. Едва открывшийся в алжирской столице офис «Лукойла» к осени 2007 года был закрыт.

Не способствует укреплению доверия и партнерских отношений между организациями двух стран и неполное исполнение алжирской стороной подписанного 10 марта 2006 года Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Алжирской Народной Демократической Республики о торгово–экономических и финансовых отношениях и об урегулировании задолженности Алжирской Народной Демократической Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам. В нарушение положений этого соглашения, и несмотря на неоднократные обращения российской стороны, в том числе по линии Минфина России, Минэкономразвития России и Посольства России в Алжире, алжирские банки не освобождают Внешэкономбанк от обязательств по ряду бессрочных гарантий и продолжают предъявлять по ним свою комиссию.

Объективные сложности работы на местном рынке определили в последнее время отрицательную динамику, когда количество российских компаний, представленных в Алжире, уменьшилось: Алжир покинули ГП «ВО «Тяжпромэкспорт», , В/О «Авиаэкспорт», ГУП «Зарубежчермет», ГП «ВО «Машиноимпорт».

Слабую активность проявили российские организации в вопросе участия в национальных и международных ярмарках и выставках, проведенных в Алжире в 2007 г. Не дало ожидаемых положительных сдвигов наше участие на уровне национального павильона в состоявшейся в июле 2007 г. юбилейной 40-ой международной выставке-ярмарке в Алжире. В ней приняли участие только 15 российских компаний, причем далеко не самых крупных. Ни одна из российских компаний не приняла участия ни в специализированной алжирской промышленной выставке в сентябре 2007 г., ни в Первой международной конференции по минеральным ресурсам Алжира в начале декабря 2007 г., на которой были проведены тендеры на разведку и разработку различных месторождений, в том числе золота, железа, вольфрама, олова, редкоземельных металлов, алмазов, а также меди и полиметаллов. Всего одна российская компания ЧЕТРА (Чебоксарский трактор) решила принять участие в таком крупном международном нефтегазовом форуме, как SIHGAZ 2008, который проводится в нефтяной столице Алжира Хасси Мессауд с 30 января по 2 февраля 2008 года.

На настоящий момент из российских компаний реальные результаты имеет только консорциум «Роснефть» - , стабильно работающий по разведке и добыче углеводородного сырья и строительству газопроводов. Выполняет работы по контракту в своей области . «Технопромэкспорт» исполняет четыре контракта на поставку оборудования и оказания услуг для ТЭС «Жижель» мощностью 620 МВт, строительство которой было завершено обществом в 1994 г. «Технопромэкспорт» ведет переговоры о проведении на станции капитального ремонта одного блока и двух средних ремонтов. Кроме того, согласовывается контракт на поставку запасных частей к турбине на ТЭС «Аннаба» на общую сумму 747 тыс. долл. США.

По оценке Минпромэнерго России, накопленные инвестиции из России в Алжир составляют около 90 млн. долл. США (представлены инвестициями в проект на проведение разведки и последующей добычи углеводородов на блоке 245-юг). В соответствии с данными Росстата, инвестиции из России в Алжир и из Алжира в Россию фактически отсутствуют.

В рамках выполнения решений второго заседания Смешанной межправительственной Российско-Алжирской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству к настоящему времени согласованы с алжирской стороной и готовы к подписанию:

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Алжирской Народной Демократической Республики о сотрудничестве в области морского транспорта;

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Алжирской Народной Демократической Республики о воздушном сообщении;

- Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Алжирской Народной Демократической Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений;

- Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области стандартизации, оценки соответствия и качества.

В июне 2007 г. российская сторона подтвердила согласие с предложением алжирской стороны провести третье заседание Смешанной межправительственной Российско-Алжирской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству в Москве 29-30 октября 2007 г. и подготовительную встречу на уровне экспертов в Алжире 16-17 октября 2007 г.

В связи с изменениями в персональном составе Правительства Российской Федерации в настоящее время согласовывается кандидатура нового Председателя Российской части Смешанной межправительственной Российско-Алжирской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Алжирской стороне через Посольство Российской Федерации в АНДР было предложено провести российско-алжирскую встречу экспертов и третье заседание Комиссии в более поздние сроки, которые будут согласованы сторонами по дипломатическим каналам.

Телефоны российских загранпредставительств в Алжирской Народной Демократической Республике

Посольство Российской Федерации Торгпредство Российской Федерации

в Алжирской Народной в Алжирской Народной

Демократической Республике Демократической Республике

Чемин де Принс д`Аннам 9А, ул. Эмиль Паен

Эль Биар, г. Алжир Хидра, г. Алжир

Тел: ()92-2614 Тел: (

(213-

Факс: (Факс: (

*****@***ru *****@***ru