Приложение к приказу Главного управления МЧС России по Саратовской области |
РЕГЛАМЕНТ
подключения сторонних организаций к программно-аппаратному комплексу системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров
1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Термины, используемые в настоящем Регламенте:
Оборудование – программно-аппаратный комплекс системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров «Стрелец-Мониторинг», установленный в подразделении ФПС по Саратовской области;
Подразделения ФПС - подразделения Федеральной противопожарной службы МЧС России по Саратовской области, эксплуатирующие Оборудование;
ЦУКС - центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Саратовской области, эксплуатирующий Оборудование;
Главное управление - территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации;
Объектовая станция – оборудование программно-аппаратного комплекса «Стрелец-Мониторинг», к которому подключаются системы пожарной сигнализации различных производителей, устанавливается на объекте защиты;
Обслуживающая организация – организация, осуществляющая техническое обслуживание Оборудования;
Специализированная организация - организация, имеющая лицензию на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности или допуск от саморегулируемой организации;
Центр технического мониторинга – ЦТМ – специализированная организация, осуществляющая мониторинг приема, обработки и регистрации сигналов, поступающих от объектов защиты на пульт в ПЧ, а также осуществляющая контроль за работоспособностью Оборудования в круглосуточном режиме;
Гарантийный срок – срок, в течение которого предприятие-изготовитель осуществляет безвозмездную замену Оборудования, ставшего непригодным по причине производственных дефектов, и безвозмездное обновление программного обеспечения Оборудования по мере появления новых программных продуктов и возникновения новых задач по эксплуатации Оборудования;
Хозорган - собственник объекта защиты, юридическое (или) физическое лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться объектом защиты;
Объект защиты – продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре;
Пожарная сигнализация – совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты;
ППКП – прибор приемно-контрольный пожарный, предназначенный для приема сигналов от пожарных извещателей, осуществления контроля целостности шлейфа пожарной сигнализации, световой индикации и звуковой сигнализации событий, формирования стартового импульса запуска прибора управления пожарного;
ДДС - дежурно-диспетчерская служба подразделения ФПС по Саратовской области;
Журнал – «Журнал учета объектов защиты», подключенных к Оборудованию, ведется сотрудниками ДДС;
Регламент – Регламент подключения сторонних организаций к программно-аппаратному комплексу системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров «Стрелец-Мониторинг».
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Регламент определяет порядок подключения пожарной сигнализации Хозоргана к Оборудованию и отключения пожарной сигнализации от Оборудования.
2.2. Регламент не рассматривает вопросы договорных отношений между предприятием-изготовителем Оборудования, обслуживающими организациями, специализированными организациями и Хозорганами.
2.3. Регламент разработан с целью:
- минимизации затрат на эксплуатацию Оборудования;
- установления единого порядка технического обслуживания Оборудования;
- установления единого порядка подключения объектов защиты к Оборудованию и отключения от него;
- сокращение количества ложных вызовов подразделений ФПС на пожары;
- оказания влияния на качество обслуживания пожарной сигнализации специализированными организациями.
2.4. Настоящий Регламент устанавливает единый порядок:
- технического обслуживания Оборудования;
- подключения пожарной сигнализации к Оборудованию;
- отключения пожарной сигнализации, в случае ее неисправности и ложных срабатываниях, от Оборудования.
2.5. Настоящий Регламент устанавливает процедуры:
- приема и отработки тревожных, аварийных и информационных сигналов, поступивших с ППКП через объектовые станции на Оборудование;
- сбора, хранения и передачи статистической информации о состоянии пожарной сигнализации.
2.6. Для проведения мероприятий эксплуатационно-технического обслуживания к оборудованию могут допускать специалисты обслуживающей организации в соответствии с ранее утвержденными списками. К работе на Оборудовании допускаются сотрудники ЦУКС и подразделений ФПС, прошедшие обучение.
В обязательном порядке обучение должны пройти:
- руководитель дежурно-диспетчерской службы (для ПАК - ДДС) - 1 человек;
- руководитель пожарной части (для ПАК-ПЧ) - 1 человек;
- специалисты в области связи и программного обеспечения (при наличии в штате) - 1 человек;
- диспетчера - не менее 3 человек.
Обучение проводит обслуживающая организация.
Переподготовка сотрудников проводится обслуживающей организацией по факту обновления заводом-изготовителем основного ПО для Оборудования.
2.7. В соответствии с «Концепцией построения комплексной радиоканальной системы адресного мониторинга безопасности объектов», утвержденной МЧС России в 2008 г., основным каналом связи для Оборудования является радиоканал. Иные каналы связи (телефонные проводные сети, каналы сотовой связи, IP сети) в виду их низкой надежности при чрезвычайных ситуациях или их отключением при контртеррористических операциях, могут применяться только для территорий с низкой плотностью объектов. Выбор канала связи для передачи сигналов от АПС в ПЧ осуществляет рабочая группы подразделения ФПС совместно с техническими специалистами Обслуживающей организации.
2.8. Монтаж ПАК «Стрелец-Мониторинг»-ДДС и ПАК «Стрелец-Мониторинг»-ПЧ производит завод-изготовитель или обслуживающая организация. Выбор обслуживающей организации осуществляет начальник Главного управления, или по его решению, начальник ЦУКС (подразделения ФПС), эксплуатирующего Оборудование.
При этом, если Оборудование поставлено в несколько подразделений ФПС, обслуживающих организаций может быть определено также несколько.
2.9. Техническое обслуживание ПАК «Стрелец-Мониторинг» - ДДС и ПАК «Стрелец-Мониторинг» - ПЧ в период их гарантийного срока эксплуатации осуществляет обслуживающая организация в соответствии с Руководством по эксплуатации (СПНК.425628.003 РЭ) и иной технической документацией завода - изготовителя.
2.10. Монтаж и техническое обслуживание объектовых станций может проводить любая специализированная организация в соответствии с технической документацией завода-изготовителя.
2.11. Подключение объектовых станций к Оборудованию осуществляет только обслуживающая организация, что обусловлено:
- необходимостью контроля исправности подключаемых к Оборудованию систем пожарной сигнализации с целью снижения выездов подразделений пожарной охраны по ложным тревогам;
- увеличенным гарантийным сроком эксплуатации Оборудования, в течение которого только завод-изготовитель и обслуживающая организация обеспечивают работоспособность Оборудования и выполнение им задач по предназначению;
- необходимостью соблюдения требований федерального законодательства в области использования радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (для ОС, работающих на радиочастотах МЧС России).
2.12. В случаях, если обслуживающая организация и специализированная организация, выполнившая монтаж объектовой станции являются различными организациями, то координацию вопросов подключения к Оборудованию возглавляет руководитель рабочей группы (сотрудник ЦУКС, подразделения ФПС).
3. ПОДКЛЮЧЕНИЕ И ОТКЛЮЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ
3.1. Подключение пожарной сигнализации к Оборудованию включает в себя следующие этапы:
3.1.1. Подача Хозорганом в соответствующее подразделение ФПС по Саратовской области заявки на подключение пожарной сигнализации, смонтированной на объекте защиты, к Оборудованию (форма-приложение). При отсутствии в соответствующем подразделении ФПС приемного оборудования из состава ПАК «Стрелец-мониторинг», заявка на подключение направляется в Главное управление МЧС России по Саратовской области.
3.1.2. Рассмотрение заявки на подключение рабочей группой и выдача Хозоргану соответствующим подразделением ФПС по Саратовской области (Главным управлением МЧС России по Саратовской области) технических условий (типового технического задания) на сопряжение пожарной сигнализации с Оборудованием установленным порядком.
3.1.3. Проверка технической возможности подключения пожарной сигнализации к Оборудованию проводится совместно представителями Хозоргана, Рабочей группой подразделения ФПС России по Саратовской области. При неисправности или невозможности подключения пожарной сигнализации к Оборудованию, представитель Рабочей группы подразделения ФПС по Саратовской области указывает конкретные причины невозможности такого подключения и, при необходимости, рекомендации по техническому дооснащению пожарной сигнализации Хозоргана.
3.1.4. Выполнение монтажной организацией действий по подключению пожарной сигнализации к Оборудованию.
После принятия положительного решения пожарная сигнализация через объектовую станцию подключается посредством ЦТМ, к Оборудованию. По результатам подключения и проверки прохождения сигнала составляется трехсторонний акт оценки готовности технических средств к автоматической передаче извещений о срабатывании или неисправности системы противопожарной защиты в территориальное подразделение противопожарной службы. Далее в течение 10-ти (десяти) рабочих дней проводится тестирование Оборудования по приему сигналов от пожарной сигнализации по выбранному каналу связи. В данный период сигналы от пожарной сигнализации (пожарная тревога, отключение электропитания, и другие технологические сигналы) передаются в ЦТМ, обрабатываются, и при необходимости, передаются на пульт Оборудования, установленный в подразделении ФПС, а также сообщаются хозоргану.
3.1.5. После завершения работ по подключению и проведению тестирования Оборудования, представители подразделения ФПС совместно с ЦТМ заносят в Журнал сведения об объекте защиты, пожарная сигнализация которого подключена к Оборудованию. Журнал хранится у диспетчерского состава подразделения ФПС. От пожарных сигнализаций диспетчеру подразделения ФПС через ЦТМ передаются исключительно сигналы «Пожарная тревога», все другие технологические сигналы обрабатываются ЦТМ. В период проведения регламентных работ прием и обработка диспетчером подразделения ФПС сигналов «Пожарная тревога» с целью тестовой и технологической проверки работоспособности объектовых станций на объекте, не допускается. Исключением являются случаи проведения проверки работоспособности объектовой станции и пожарной сигнализации на объекте сотрудниками надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области.
3.1.6. ЦТМ в круглосуточном режиме проводит обработку сигналов от пожарных сигнализаций, ведет реестр объектов, на которых проводятся регламентные или ремонтные работы, объектов отключенных по различным причинам от оборудования, о чем ежесуточно информирует подразделение ФПС с целью повышения достоверности сигналов тревог и сокращения ложных вызовов. Работа ЦТМ регламентируется утвержденным и согласованным соглашением между обслуживающей организацией (ЦТМ) и подразделением ФПС, осуществляющим эксплуатацию Оборудованием.
3.2. Отключение пожарной сигнализации от Оборудования производится ЦТМ и включает в себя следующие этапы:
3.2.1. Отключение неисправной пожарной сигнализации, смонтированной на объекте защиты, от Оборудования.
Контроль за исправностью работы объектовой станции и состоянием пожарной сигнализации, подключенных к Оборудованию, а также каналов связи осуществляет диспетчер ЦТМ.
В случае возникновения неисправностей пожарной сигнализации и невосстановления ее работоспособности в течение 6 часов - для городов и 12 часов - для городских и сельских поселений, диспетчер ЦТМ информирует об этом ЦУКС, подразделение ФПС, обслуживающую организацию.
Доклад специалиста ЦТМ диспетчеру подразделения ФПС, руководителю хозоргана, а также в организацию, осуществляющую эксплуатационное и техническое обслуживание пожарной сигнализации, установленной на соответствующем объекте защиты производится в установленном порядке о следующих ситуациях:
- возникновении неисправности пожарной сигнализации;
- неисправности пожарной сигнализации в течение 6 часов;
- неоднократном (более 2-х раз подряд в течение 10 календарных дней) ложном срабатывании пожарной сигнализации.
Рабочей группой подразделения ФПС по Саратовской области на основании докладов диспетчера ЦТМ и диспетчера ФПС принимается решение об отключении неисправной пожарной сигнализации объекта защиты от Оборудования, с уведомлением письменно и по телефону представителя Хозоргана о принятом решении.
Занесение в Журнал информации, содержащей сведения о дате и причине отключения пожарной сигнализации от Оборудования.
Повторное подключение пожарной сигнализации к Оборудованию осуществляется после устранения неисправности. Хозорган восстанавливает работоспособность пожарной сигнализации и сообщает об этом в ЦТМ и обслуживающую организацию, письменно и по телефону.
Рабочая группа подразделения ФПС по Саратовской области совместно с обслуживающей организацией в течение 5 рабочих дней, после получения от Хозоргана соответствующей информации, осуществляет совместно с ЦТМ проверку технической возможности повторного подключения пожарной сигнализации к Оборудованию.
3.2.2. Отключение пожарной сигнализации от Оборудования в случае реконструкции, ремонта помещений или прекращения существования Хозоргана включает в себя подачу Хозорганом за 10 (десять) рабочих дней в организацию, осуществляющей эксплуатационное и техническое обслуживание ПАК «Стрелец – Мониторинг» в соответствующем подразделении ФПС по Саратовской области заявки на отключение пожарной сигнализации от Оборудования с указанием причины: реконструкция, ремонт помещений или прекращение его существования.
3.2.3. Повторное подключение производится в порядке предусмотренном п. п.3.1.1.-3.1.5. В Журнал заносится информация, содержащая сведения о дате и времени повторного подключения пожарной сигнализации к Оборудованию.
4. ПРИЕМ И ОТРАБОТКА ТРЕВОЖНЫХ СИГНАЛОВ («ПОЖАР НАЯ ТРЕВОГА» и «ВНИМАНИЕ»), ПОСТУПИВШИХ С ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ НА ОБОРУДОВАНИЕ.
Прием тревожных сигналов («Пожарная тревога» и «Внимание») осуществляется диспетчерами ДДС ЦУКС и подразделений ФПС, работающих на автоматизированном рабочем месте (АРМ) оператора Оборудования.
Руководители ЦУКС и подразделений ФПС в установленном порядке утверждают инструкции для диспетчеров, работающих на АРМ оператора.
По получении сигнала «Пожарная тревога» диспетчер организует высылку подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в соответствии с приказом МЧС России № 000-08.
Прием информационных сигналов о неисправностях устройств пожарной сигнализации на объектах, а также проверочных сигналов в периоды технического обслуживания объектовых станций, диспетчерами ДДС не осуществляется.
5. СБОР, ХРАНЕНИЕ И ПЕРЕДАЧА СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ О СОСТОЯНИИ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ
Сбор, хранение и передача статистической информации о состоянии пожарной сигнализации подключенной к Оборудованию осуществляется ЦТМ.
ЦТМ по авторизованным запросам Главного управления (ЦУКС, подразделения ФПС) предоставляет информацию о текущем состоянии и работоспособности пожарной сигнализации на объектах защиты, количестве сбоев в ее работе за заданный период, оперативности их устранения, а также архивную информацию о неисправностях пожарной сигнализации на объектах защиты за заданный период.
Передача информации из баз данных осуществляется в соответствии с требованиями и условиями, установленными федеральными и ведомственными нормативными актами, в том числе Методикой проведения мониторинга.
В целях оперативного обмена информацией допускается ее передача с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. При этом в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, должностными лицами, осуществляющими передачу (принятие) информации, принимаются меры, направленные на ее защиту.
