Тема проекта (гранта): «Городские элиты России и задачи инновационной модернизации страны» (стр. 7 )

развитие рыночной экономики и демократических институтов	ЧЕРЕЗ	последовательное движение к рынку, демократии, правовому государству (европейский и североамериканский вариант модернизации)
идея социального государства и социальной справедливости	ЧЕРЕЗ	последовательное движение к рынку, демократии, правовому государству (европейский и североамериканский вариант модернизации)
ИЛИ
особый российский путь, не похожий ни на один из перечисленных
восстановление величия российской державы, укрепление ее лидерской роли в мировой политике	ЧЕРЕЗ	особый российский путь, не похожий ни на один из перечисленных
ИЛИ
плановая экономика, государственная идеология, восстановление великой державы (советский вариант)

Электоральные предпочтения представителей элитных групп представлены в Таблице 18. Во многом они являются логичным продолжением и отражением тех мировоззренческих установок, которые эти элиты разделяют. Одновременно с этим электоральные настроения могут свидетельствовать о характере социально-политической ситуации в регионе.

Можно констатировать, что интересы четверти представителей элитных групп не отражает ни одна из функционирующих в стране политических партий. Еще 16% опрошенных не смогли ответить на этот вопрос, не определились с выбором, несмотря на то, что в силу специфики исследования в выборку вошли одни из самых социально активных членов региональных сообществ. Таким образом, чуть менее половины (42%) экспертов по разным причинам не назвали партию, идеологическая платформа и деятельность которой отражала бы их социально-политические ориентации (в Приморье этот показатель достигает 70%).

Анализируя распределение ответов в различных регионах, можно придти к определенным выводам относительно того, насколько «встроены» элиты во властную вертикаль (если принять высокий уровень поддержки партии «Единая Россия» за критерий «встроенности»), насколько лояльны они к действующей власти.

Диаграмма 4. Электоральные предпочтения представителей элит различных регионов, в %

Таблица 17. Электоральные предпочтения представителей элит различных регионов, в %

	всего	регион
Удмуртия	Ростовская обл.	Иркутская обл.	Приморский край	Ярославская обл.	Ленинградская обл.	Челябинская обл.
13. Представьте, что в ближайшее воскресенье должны состояться очередные выборы в Государственную Думу. Какую партию Вы готовы поддержать?
Единая Россия	43	68	62	38	14	34	20	48
Справедливая Россия	4	1	0	0	6	8	6	8
КПРФ	4	1	6	0	4	2	2	11
другая (ЛДПР, Правое дело, Яблоко, Единство)	1	1	6	8	4	8	18	3
нет таких партий	26	15	22	40	49	20	31	19
трудно сказать, отказ	16	13	6	14	22	28	22	12

Возможности муниципальной власти и роль городских элит.

Городские администрации являются безусловными лидерами, контролирующими общественно-политическую ситуацию в городах опроса. Наиболее сильны позиции городских администраций городов Ростовской области (но не в Ростове!) и особенно в Ленинградской области (в том числе, и в Санкт-Петербурге).

Наиболее значительна региональная власть в Удмуртии, а в Челябинской и Ленинградской областях ей отводится весьма незначительная роль (с точки зрения респондентов).

Надо сказать, что бизнес-структуры маловлиятельны в плане принятий решений в городах. Ответы «другое (вместе, никто)» демонстрируют нам некоторую «размытость власти», отсутствие ее единого источника. Примерно пятая часть респондентов указали этот вариант ответа, в Приморье и Челябинской области данный показатель достигает 32-36%, а в Иркутской области – 40%.

Респонденты довольно критично оценивают усилия городских властей по созданию и реализации стратегии развития муниципальной инфраструктуры — только около трети опрошенных считают эту стратегию адекватной задачам и видят конкретные шаги по ее практической реализации.

Организация муниципального управления и ее оценка городскими элитами.

Мажоритарная система более предпочтительна для опрошенных экспертов (Таблица 18) — половина респондентов считают именно избрание депутатов исключительно по одномандатным/многомандатным округам наиболее предпочтительным для своего города. Отметим, что исключительно пропорциональная система выбирается лишь шестью процентами опрошенных. И только в малых городах треть экспертов сочли систему выборов по партийным спискам оптимальной. Кроме того, этот показатель несколько выше в Ярославской области (16%).

Три четверти экспертов выступают за избрание главы муниципального образования населением на прямых выборах, 14% - за избрание из состава депутатов представительного органа, каждый десятый считает оптимальным назначение главы губернатором/президентом (Таблица 19).

В городах-миллионниках число сторонников прямых выборов достигает 82%, а в малых городах до четверти экспертов ратуют за избрание главы из числа депутатов. Интересно, что муниципальные работники меньше, чем прочие категории опрошенных, поддерживают прямые выборы. В Удмуртии им отдают предпочтение только половина респондентов, в Удмуртии и Ярославской области около пятой части опрошенных выступают за назначение глав губернатором.

Таблица 18. Предпочтительный порядок избрания депутатов представительного органа МСУ, в %

	всего	регион	тип города
Удмуртия	Ростовская обл.	Иркутская обл.	Приморский край	Ярославская обл.	Ленинградская обл.	Челябинская обл.	малый город	средний город	крупный город	милионник
15. Какой порядок избрания депутатов представительного органа местного самоуправления Вы считаете наиболее подходящим для Вашего города?
депутаты избираются по одномандатным/многомандатным округам	49	46	44	60	55	48	39	51	18	55	51	49
часть депутатов избирается по одномандатным/многомандатным округам, часть – по партийным спискам	37	45	38	34	35	34	39	31	45	32	41	34
все депутаты избираются по партийным спискам	6	4	7	2	6	16	8	4	32	6	3	2
затрудняюсь ответить	8	5	11	4	4	2	14	15	5	7	4	15

Таблица 19. Предпочтительный порядок замещения должности Главы МО, в %

	всего	регион	тип города
Удмуртия	Ростовская обл.	Иркутская обл.	Приморский край	Ярославская обл.	Ленинградская обл.	Челябинская обл.	малый город	средний город	крупный город	милионник
17. Какой порядок замещения должности Главы муниципального образования (мэра города) Вы считаете оптимальным для Вашего города?
избрание на прямых выборах населением	72	56	75	76	65	70	69	89	58	76	63	82
избрание из состава депутатов представительного органа	14	21	11	10	20	8	29	4	24	10	20	11
назначение губернатором	10	19	9	12	6	22	0	4	11	13	14	3
затрудняюсь ответить	3	4	6	2	8	0	2	3	8	1	3	5

Весьма показательно распределение ответов экспертов на вопрос о степени независимости местного самоуправления — он разделил всех опрошенных на два практически равных полюса.