Сводные отзывы российских предприятий к проектам Перечней машин и оборудования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме обязательной сертификации и декларирования соответствия

Сводные отзывы

российских предприятий к проектам Перечней машин и оборудования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме обязательной сертификации и декларирования соответствия

(отзывы предприятий опубликованы на сайте Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия www. *****).

Название организации

№ письма

Краткое содержание

1. ГК «Росатом»

№ 1-84/30340

от 01.01.2001 г.

Более 80-ти % из общего числа машиностроительной продукции, поступающей на объекты использования атомной энергии, не имеют установленных особых требований по ядерной и радиационной безопасности и попадают под сферу действия данного регламента. Безопасность такой продукции обеспечивается комплексом проверок, которые могут быть отнесены к тем или иным формам оценки соответствия. В общем случае в национальной практике по отношению к этой продукции традиционными являются оценки, проводимые в форме подтверждения соответствия.

Подход, примененный в проекте технического регламента Таможенного союза, когда по отношению к аналогичному национальному регламенту перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации, значительно уменьшен, требует, по нашему мнению, дополнительной проработки и проведения экспертных оценок. Снижение количества объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации и приоритетный переход на декларирование возможен только после тщательной оценки рисков от последующего использования той или иной продукции.

2.

от 01.01.2001

Поддерживают предложение о проведении дополнительных публичных обсуждений технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» и при необходимости готовы привлечь специалистов к подготовке необходимых документов по данному вопросу.

3.

№ 3/54

от 01.01.2001 г.

Учитывая произошедшие в ходе согласований концептуальные изменения технического регламента, считает целесообразным взять за основу Перечень машин и оборудования, подлежащих подтверждению соответствия, подготовленный в ходе обсуждения на площадке РСПП 29.08.2011 г., или возобновить процедуру его публичного обсуждения.

4. НП «Российское газовое общество»

№ 01-02/422

от 01.01.2001

Учитывая, что добыча, транспортировка и переработка нефти и газа связана с эксплуатацией опасных производственных объектов, считают необходимым провести дополнительное публичное обсуждение проекта технического регламента в части Перечней объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме обязательной сертификации и декларирования соответствия.

5. Комитет Торгово-промышленной палаты по промышленному развитию

08/473

от 01.01.2001 г.

Предложения по внесению изменений в Перечни объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования»:

1.  Включить в перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме сертификации, продукцию, вошедшую в аналогичный перечень Российского технического регламента «О безопасности машин и оборудования», в т. ч.:

-  тракторы промышленные, код ОКПкод ТНВЭД 8,

-  краны-трубоукладчики, код ОКПкод ТН ВЭД 8,

-  двигатели тракторов дизельные, код ОКПкод ТН ВЭД ),

-  погрузчики колесные, код ОКП 483570 (код ТН ВЭД 842951).

Наличие сертификата таможенного союза позволит исключить или уменьшить вероятность появления на рынке контрафактной продукции сомнительного качества, а также сохранить принятый в РФ порядок регистрации самоходных машин в органах Гостехнадзора, предусматривающий получение сертификата, а не декларации.

2.  В перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению в форме декларирования, целесообразно включить запасные части и комплектующие указанных машин, что позволит упорядочить их обращение на рынке, и создаст дополнительные барьеры для выпуска «серой» продукции.

6. Федерация Независимых Профсоюзов России

№ 000/36

от 01.01.2001 г.

Поддерживает позицию Комитета РСПП о разделении Перечня на три группы объектов, подлежащих сертификации, декларированию соответствия с участием третьей стороны и декларированию на основании собственных доказательств. Перечни объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента, достаточно аргументированы.

Вместе с тем, считают целесообразным добавить в Перечень объектов, подлежащих сертификации, 1-й, 5-й и 9-й разделы из Перечня объектов, подлежащих декларированию с участием третьей стороны.

7. Общероссийская общественная организация «Союз нефтегазопромышленников России»

Председателю Правительства РФ

№ГШ-09-25

от 01.01.2001

Окончательный проект Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности машин и оборудования» не распространил режим сертификации на важнейшие виды оборудования.

Считают данное решение ошибочным. Во-первых, оно принято с нарушением процедур разработки Технического регламента, т. к. не приняты во внимание предложения бизнес-сообщества. Во-вторых, с момента принятия национального Технического регламента мы не наблюдаем существенного улучшения в сфере промышленной и экологической безопасности. В-третьих, руководство страны неоднократно обращало внимание на необходимость принятия мер по повышению уровня технической безопасности на предприятиях нефтегазового комплекса, угольной промышленности, электроэнергетики и в других отраслях промышленности, в ряду которых важную роль играет оценка безопасности оборудования в независимых от изготовителя (поставщика) органах по сертификации.

Предлагают обратить внимание представителей трех стран, что отказ от распространения режима сертификации на важнейшие виды упомянутого выше оборудования может привести к снижению безопасности и ухудшению качества производимого оборудования, поставке на рынок значительного количества контрафактного оборудования, что создаст угрозу жизни и здоровью людей, работающих на особо опасных производственных объектах, а в отдельных случаях может привести к возникновению техногенных аварий и катастроф, подобных разливу нефти в Мексиканском заливе, аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, разрыву трубопроводов в Башкирии, неоднократных аварий на нефтеперерабатывающих заводах и т. п.

8. Российская Ассоциация производителей станкоинструментальной продукции «Станкоинструмент"

№ АС-275

от 01.01.2001

1.  Производственное оборудование (далее – ПО), включающее в себя станки металлообрабатывающие, машины кузнечно-прессовые, оборудование деревообрабатывающее и оборудование технологическое для литейного производства, является особо опасным оборудованием, Указанное ПО используется в массовом порядке (в РФ эксплуатируются более 2000000 единиц ПО) во всех производствах, связанных с обработкой различных материалов, а также в быту.

2.  Имеет место стремление зарубежных производителей из «третьих» стран не выполнять требований российских и международных стандартов по безопасности с целью снижения стоимости ПО, которое предназначено для ввоза и эксплуатации в РФ.

Выявление (путем сертификации) фактов снижения безопасности ПО из-за сокращения мер, заложенных в конструкции ПО, является в данной ситуации необходимой мерой, направленной на обеспечение безопасности персонала.

3.  Опыт развитых стран Европы показывает следующее:

-  идет активная разработка новых более совершенных директив и стандартов с требованиями безопасности к ПО;

-  отдельные виды ПО, которые ранее не входили в список сертифицируемой продукции, вносятся в перечни ПО, подлежащие обязательному подтверждению соответствия путем испытаний и сертификации.

4.  Выполнение надзорных функций по отношению выполнения требований безопасности ПО в РФ возможно только при наличии сертификации.

5.  Замена обязательной сертификации декларированием (особенно, на основании документации производителя) может привести к существенному снижению безопасности эксплуатируемого в РФ производственного оборудования и повышению травматизма.

6.  Приведенное выше свидетельствует о необходимости подтверждать соответствие указанного выше ПО путем обязательной сертификации с проведением испытаний этого оборудования на соответствие требованиям регламентов и стандартов по безопасности в специальных аккредитованных испытательных лабораториях и испытательных центрах.

7.  Считаем целесообразным включить в «Перечень объектов технического регулирования, подлежащий подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме обязательной сертификации» следующие позиции:

-  Станки металлообрабатывающие;

-  Машины кузнечно-прессовые;

-  Оборудование деревообрабатывающее (кроме станков деревообрабатывающих бытовых);

-  Оборудование технологическое для литейного производства;

-  Металлообрабатывающий инструмент и оснастка.

8.  Считаем в целом, что предложение перейти к сокращенному «Перечню объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме обязательной сертификации» существенно снизит безопасность оборудования, ввозимого в РФ из-за рубежа.

9.  Появление подобных предложений может быть истолковано как стремление Таможенного союза взять под свой контроль подтверждение соответствия для всех машин и оборудования, входящих в исходные перечни, прилагаемые к действующему техническому регламенту «О безопасности машин и оборудования», при условии уменьшения собственной ответственности и обязательств по проверке фактической безопасности ввозимого в РФ опасного производственного оборудования.

9. Научно-промышленная Ассоциация арматуростроителей

№ III-110 от 01.01.2001

Категорически не согласны с подобным подходом к потенциально опасному оборудованию, в особенности - к работающему под давлением, (трубопроводная арматура, компрессоры, насосы и др.). При эксплуатации в необслуживаемых помещениях, труднодоступных местах, на взрывоопасных, ядовитых и пожароопасных средах это оборудование может стать источником возникновения аварий с тяжелыми последствиями.

Отказ от проведения обязательной сертификации чреват всплеском проникновения на рынок поддельной, опасной для потребителей продукции.

Кроме того, мы полностью разделяем и поддерживаем позицию по данному вопросу Президента РСПП , изложенную в письме исх. № 000/07 от 01.01.2001 г., и считаем необходимым провести дополнительное публичное обсуждение проекта технического регламента.

10. НП «Национальное агентство контроля сварки»

В целом по проекту Перечней объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в формах сертификации и декларирования соответствия, с точки зрения обеспечения безопасности, считаем необоснованным применение подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия вместо сертификации для такого оборудования, как

- горно-шахтное оборудование (п. 5-8);

- грузоподъемное оборудование (п. 10-13);

- оборудование химическое, нефтегазоперерабатывающее (п. 15);

- оборудование нефтепромысловое, буровое геолого-разведочное (п. 23);

- котлы отопительные, работающие на жидком и твердом топливе (п. 55).

11. Российский Союз мукомольных и крупяных предприятий

№ 91

от 01.01.2001

Считают необходимым технологическое оборудование для мукомольно-крупяной, комбикормовой и элеваторной промышленности отнести к перечню объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме декларирования соответствия с обязательным участием третьей стороны.

12. компания «Роснефть»

№ ПЗ-6307

от 01.01.2001

«Роснефть» проводит политику обеспечения производственной безопасности на объектах деятельности и тщательный контроль используемого оборудования на промышленных объектах. Для обеспечения бесперебойной работы объектов компании считаю необходимым применение следующего сертифицированного оборудования:

- турбины и газотурбинные установки;

- дизель-генераторы;

- химическое и нефтегазоперерабатывающее оборудование;

- криогенное и компрессорное оборудование, холодильное, автогенное и газоочистное;

- котлы энергетические (на жидком, газообразном и твердом топливе);

- горелки газовые и комбинированные, жидкотопливные.

Более того, политикой «Роснефть» также предусмотрено, что буровое оборудование для строительства и реконструкции скважин должно быть обязательно сертифицировано, так как имеет отношение к объектам повышенной опасности.

В этой связи, считают целесообразным проведение дополнительного обсуждения регламента и включения в него позиций оборудования обязательного к сертификации.

13.

№ 12-766Л

от 01.01.2001

Чрезвычайные ситуации на крупных и технически сложных пожаро - и взрывоопасных объектах, добывающих и перерабатывающих углеводородное сырье, могут иметь могут иметь самые тяжелые последствия как для окружающей среды, так и для экономики страны.

Учитывая возможные риски недостижения целей технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» при декларировании соответствия (особенно на основании собственных доказательств производителей оборудования), полагаем необходимым включить в «Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям в форме сертификации», следующие позиции:

- Оборудование химическое, нефтегазоперерабатывающее;

- Оборудование нефтепромысловое, буровое геологоразведочное.

14. -ВР»

№ 000/059/0014

ТБ-ОМ

Считают, что необходимо оказать поддержку по обращению Российского союза промышленников и предпринимателей к Председателю Правительства РФ о необходимости проведения дополнительных публичных обсуждений технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме обязательной сертификации и декларирования соответствия.

15.

№ ССТ/29389

от 01.01.2001

С целью предупреждения возникновения аварийных ситуаций и случаев получения травм работниками предприятия при эксплуатации оборудования в опасных производственных объектах поддерживает предложение включить в перечень оборудования обязательного к сертификации следующие объекты:

Ввиду того, что действие технического регламента распространяется на машины и оборудование, применяемые на опасных производственных объектах (к которым относится и металлургическое производство), а также на процессы их эксплуатации, в случае исключения из перечня подлежащих обязательной сертификации выше перечисленных объектов не будет обеспечено выполнение требований безопасности, из-за высокой степени риска причинения вреда при работе с данным оборудованием.

Процедура обязательной сертификации оборудования, используемого на опасных производственных объектах, позволит обеспечить гарантию безопасного производства работ, жизнь и здоровье людей. Кроме того, используя при производстве продукции сертифицированное оборудование, мы можем гарантировать качество выпускаемой продукции.

16. металлургический комбинат»

№ ГИ-1895

от 01.01.2001

Переход от обязательной сертификации к декларированию соответствия машин (или) оборудования, применяемых на опасных производственных объектах, требованиям «Технического регламента о безопасности машин и оборудования», повысит риски при их эксплуатации.

17.

№ 000/6/1/СХ

от 01.01.2001

Считают целесообразным сохранение по составу исходного перечня машин и оборудования, подлежащих обязательной сертификации для подтверждения соответствия требованиям технического регламента «О безопасности машин и оборудования», в части сложного оборудования для химических, нефтехимических и газоперерабатывающих производств.

18.

№ МГ-8372

от 01.01.2001

Поддерживают обращение президента РСПП , направленное в адрес .

Вывод из под обязательной сертификации машин и оборудования, эксплуатируемых на опасных производственных объектах, создаст угрозу жизни и здоровья людей, окружающей среде.

Считают необходимым провести дополнительное обсуждение проекта технического регламента в части перечней объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме обязательной сертификации и декларирования соответствия.

19.

№ НБ

от 01.01.2001

Поддерживают дополнительное публичное обсуждение проекта технического регламента в части перечня объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия.

20.

от 01.01.2001

Полностью поддерживают позицию Президента РСПП , изложенную в письме № 000/07 от 01.01.2001г., касающуюся отмены обязательной сертификации технологического оборудования, поставляемого предприятиям нефтяной и газовой промышленности.

Считают, что отмена обязательной сертификации приведет к резкому росту доли поставок дешевого, низкокачественного и, как следствие, имеющего низкую надежность оборудования. Вышеуказанное явление приведет к увеличению вероятности производственных рисков и увеличению возможности возникновения техногенных катастроф, а также вытеснению с рынка продукции отечественного машиностроения.

Просят рассмотреть вопрос о возвращении в перечень оборудования, подлежащего обязательной сертификации, отдельных элементов и технологических комплексов, предназначенных для поставок предприятиям нефтяной и газовой промышленности.

21.

№ 18/170 от 01.01.2001

Считают недопустимой замену обязательной сертификации на декларирование соответствия для следующего, производимого оборудования:

- машины тягодутьевые (п. 2 Перечня для декларирования);

- вентиляторы шахтные (п. 9 Перечня для декларирования);

- вентиляторы промышленные (п. 44 Перечня для декларирования);

- горелки газовые и комбинированные (кроме блочных), жидкотопливные, встраиваемые в оборудование, предназначенное для использования в технологических процессах на промышленных предприятиях (п. 56 Перечня для декларирования).

Применение более простой формы обязательного подтверждения соответствия к вышеназванному оборудованию, преимущественно применяемому на опасных производственных объектах, может негативно сказаться на безопасности последних, и как следствие, создать угрозу для жизни и здоровья людей.

22.

№ 000-34/1639а

от 01.01.2001

Направили откорректированный перечень оборудования, подлежащий обязательной сертификации, состоящий из 72 позиций с уточнениями и дополнениями.

23. металлургический комбинат»

№ 000/01712

от 01.01.2001

По их мнению, в дальнейшем именно в рамках Таможенного союза переход на форму подтверждения соответствия в форме декларирования возможен и в отношении машин и оборудования. А вот для изготовителей из стран, не входящий в Таможенный союз, основной процедурой должна оставаться обязательная сертификация. Так, кстати, построена система обязательного подтверждения соответствия в странах ЕС, где, как правило, для изготовителей из стран – не членов ЕС, применяется обязательная сертификации органами, аккредитованными в системах сертификации стран ЕС.

24. «Молния»

№ 000/09

От 6.09.2011

Сохранить в ТР ТС»О безопасности машин и оборудования» оборудование для нефтегазового и горнорудного комплекса, включив в него средства и технологии неразрушающего контроля и технической диагностики.

25. СРО НП «Котлогазмонтажсервис»

№ 000/10Д

от 01.01.2001

Считают необходимым существенно увеличить количество наименований подлежащих обязательной сертификации соответствия требованиям технического регламента.

26. Технический комитет по стандартизации «Трубопроводная арматура и сильфоны (ТК 259)

№ ТК259/056

от 01.01.2001

1. Перечни продукции, подлежащие декларированию и сертификации сохранить в том ви­де, в котором они были в техническом регламенте для публичного обсуждения (т. е. та­кие, которые сегодня действуют в российском техническом регламенте о безопасности машин и оборудования).

2. Эти перечни ввести в действие на срок 1-2 года для возможности по каждой группе машин и оборудования (где это возможно и целесообразно) составить дифференциро­ванные перечни с разбивкой по трем формам подтверждения соответствия (деклара­ция на основе собственных доказательств, декларация с участием третьего лица, и обязательная сертификация) - в зависимости от степени риска (тяжести последствий отказов).

3. Доработать технический регламент в части уточнения необходимости оценки риска для тех видов оборудования, для которых оценить тяжесть последствий может только про­ектировщик технологической системы, в которую входит это оборудование.

4. Доработать технический регламент в части исключения нового документа «Обоснова­ние безопасности». При этом целесообразно заимствовать опыт европейских директив, предписывающих не создавать новый документ, а формировать для подтверждения соответствия «технический файл» с расчетами, проектами, актами испытаний, и т. д.

27. Технический комитет по стандартизации «Горное дело» (ТК 269)

№ 22/393 от 01.01.2001

Просят поддержать предложение о внесении в перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме сертификации «Горно-шахтное оборудование» единой строкой.

28. Ассоциация по сертификации Регистр – Балтийская инспекция»

№ 1/1020

от 01.01.2001

Считают недопустимым сокращение Перечня оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации и вывод из под обязательной сертификации машин и оборудования, используемых на опасных производственных объектах.