Сборник, досрочное назначение трудовых пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, Судебная практика судов общей юрисдикции РФ в Краснодарском крае (стр. 8 )

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), (далее - Списки), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно трудовой книжке истицы в первый оспариваемый период работы с 27.09.1982 г. по 31.08.1983 г., она работала в должности «старшая пионервожатая». В первый оспариваемый период работы действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 01.01.2001 г. № 000. Должность «старшая пионервожатая» согласно Перечню и Положению подлежала включению в специальный стаж.

Ответчик, толкуя Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 г. (далее - постановление КС), полагает, что при определении пенсионных прав истицы на досрочное назначение пенсии в отношении первого оспариваемого периода работы, он вправе применять лишь определенные Списки, а именно: действующий Список (утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000) и два ранее действовавших Списка (утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 и утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 01.01.2001 г. № 000). По мнению ответчика, он не вправе применять действовавшие в первый оспариваемый период работы Перечень и Положение. Признавая, что наименование учреждения, в котором работала истица в первый оспариваемый период работы, соответствует Списку, а должность «старшая пионервожатая» согласно Перечню и Положению подлежала включению в специальный стаж.

Ответчик, вместе с тем, полагает, что первый оспариваемый период работы не подлежит включению в специальный стаж, так как должность истицы не предусмотрена подлежащими применению Списками.

При таких обстоятельствах спор относительно первого оспариваемого периода работы сводится по существу к проверке законности отказа ответчика применить действовавшие в этот период работы нормативные правовые акты (Перечень и Положение).

Принимая решение о соответствии Конституции РФ конкретных норм, Конституционный Суд РФ не только выявляет конституционно-правовой смысл оспариваемых норм, но и излагает правовую позицию по аналогичным правоотношениям, которая подлежит непосредственному применению в практике и не требует дополнительного подтверждения.

В пункте 3.3 названного постановления КС Конституционный Суд РФ применительно к пенсионным правоотношениям подтвердил изложенную им ранее правовую позицию, в соответствии с которой у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно действовавшим в первый оспариваемый период работы нормам Перечня и Положения должность «старшая пионервожатая» подлежала включению в специальный стаж. Применительно к иску правовая позиция Конституционного Суда РФ означает, что ответчик не вправе отказать истице во включении в специальный стаж первого оспариваемого периода работы, поскольку в соответствии с нормами законодательства, действовавшими в этот период работы, истица имела право на включение этого периода работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

По смыслу указанного постановления КС в целом Конституционный Суд РФ данным постановлением преследовал определенную цель - защитить пенсионные права граждан. По убеждению суда ответчик, применяя названное постановление КС, неправильно его истолковал, полагая, что оно содержит указания о применении конкретных нормативных актов, запреты и ограничения на применение ранее действовавшего законодательства (которых фактически нет), в связи с чем ответчик достиг целей, прямо противоположных тем, которые преследовал Конституционный Суд РФ своим постановлением.

При таких обстоятельствах требование истицы обязать ответчика включить в специальный стаж первый оспариваемый период работы подлежит удовлетворению.

Согласно трудовой книжке истицы во второй оспариваемый период работы (02.09.1994 г. по 13.10.1997 г.) она работала в «детском саду-прогимназии», который согласно его уставу по своей деятельности являлся и является детским дошкольным учреждением.

Во второй оспариваемый период работы действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 01.01.2001 г. № 000. В наименованиях учреждений, работа в которых является основанием для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, Список содержит «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)».

По мнению ответчика, наименование учреждения, в котором работала истица во второй оспариваемый период работы, не соответствует наименованиям учреждений, установленным Списком, в связи с чем спор относительно второго оспариваемого периода работы сводится по существу к установлению соответствия наименования учреждения, в котором работала истица в этот период работы, наименованиям учреждений, установленным Списком.

По убеждению суда ответчиком дано неверное правоприменительное толкование Списка в соответствующей части. Поскольку в Списке указаны детские дошкольные учреждения всех типов, содержащийся в скобках перечень наименований этих учреждений «детские сады, сады-ясли, детские ясли», не является исчерпывающим, как толкует данный перечень ответчик, а включает в себя лишь наиболее распространенные наименования этих учреждений, в связи с чем данный перечень подлежит расширительному толкованию. Исходя из изложенной правовой позиции, право на досрочную пенсию имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в любых детских дошкольных учреждениях независимо от их конкретных наименований, в том числе, в том, в котором работала истица во второй оспариваемый период работы, поскольку наименование учреждения, в котором работала истица в этот период, есть не что иное, как индивидуальное наименование конкретного детского дошкольного учреждения. Ответчик, не оспаривая по сути то обстоятельство, что учреждение, в котором работала истица, является детским дошкольным учреждением, фактически необоснованно не включает второй оспариваемый период работы в льготный стаж.

При таких обстоятельствах требование истицы включить в специальный стаж второй оспариваемый период работы так же подлежит удовлетворению.

Согласно трудовой книжке истицы в третий оспариваемый период работы (14.10.1997 г. по 31.10.1999 г.) она работала в «муниципальном общеобразовательном учреждении «Прогимназия», которое согласно его уставу по своей фактической деятельности являлось и является общеобразовательной школой.

В третий оспариваемый период работы действовали Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 01.01.2001 г. № 000 и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000. В наименованиях учреждений, работа в которых является основанием для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, Списки содержат «расположенные в сельской местности общеобразовательные школы всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных))».

По мнению ответчика, наименование учреждения, в котором работала истица в третий оспариваемый период работы, не соответствует наименованиям учреждений, установленным Списками, в связи с чем спор относительно третьего оспариваемого периода работы сводится по существу к установлению соответствия наименования учреждения, в котором работала истица в этот период работы, наименованиям учреждений, установленным Списками.

По убеждению суда ответчиком дано неверное правоприменительное толкование Списков в соответствующей части. Учреждение, в котором работала истица в третий оспариваемый период работы, расположено в сельской местности, по своей фактической деятельности является общеобразовательной школой и не является вечерней (сменной) и открытой (сменной) школой, его наименование «Прогимназия» - это лишь конкретное наименование этой школы, что не препятствует включению третьего оспариваемого периода работы в льготный стаж, поскольку соответствие наименования учреждения, в котором работала истица в этот период работы, наименованиям учреждений, установленным Списками, зависит от фактической деятельности этого учреждения, а не от его конкретного наименования.

При таких обстоятельствах требование истицы включить в специальный стаж третий оспариваемый период работы так же подлежит удовлетворению.

По мнению ответчика за четвертый оспариваемый период работы (01.01.2002 г. по 31.08.2005 г.) истицей не представлено надлежащих документов, подтверждающих выполнение ею нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы.

В четвертый оспариваемый период работы действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.2001 г. Согласно Спискам работа в должности учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных)) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

Поскольку в четвертый оспариваемый период работы истица работала в должности учителя (что не оспаривается ответчиком) в том же учреждении - «муниципальном общеобразовательном учреждении «Прогимназия», которое по вышеизложенным мотивам признано судом расположенной в сельской местности общеобразовательной школой, следовательно, этот период работы подлежит включению в льготный стаж независимо от объема выполняемой истицей в этот период работы нагрузки (независимо от выполнения ею нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы).

При таких обстоятельствах требования истицы включить в специальный стаж четвертый оспариваемый период работы, а следовательно, и признать решение комиссии незаконным, так же подлежат удовлетворению.

Кроме того, изложенная правовая позиция относительно всех оспариваемых периодов работы ранее многократно выражалась Каневским районным судом в многочисленных вступивших в законную силу решениях суда по делам с аналогичными правоотношениями. Законность и обоснованность такой позиции во всех без исключения случаях была подтверждена судом кассационной инстанции. Рассматриваемое дело по существу есть тот же спор между истицей-гражданином и ответчиком. Поскольку ранее ответчик участвовал в рассмотрении аналогичных дел, в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, установленные в решениях суда обстоятельства, в том числе изложенная судом правовая позиция, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию ответчиком при рассмотрении данного иска.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно заявлению истицы она обратилась за пенсией 06.11.2008 г., право истицы на досрочную пенсию (при включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы) возникло ранее, в связи с чем пенсия должна быть назначена со дня обращения за ней.

Поскольку ответчиком не указано никаких иных обстоятельств, препятствующих назначению истице пенсии, требование истицы обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с 06.11.2008 года (со дня обращения за ней) так же подлежит удовлетворению.

Понесенные истицей судебные расходы по уплате государственной пошлины 100 руб. подтверждены надлежащим документом, не оспорены ответчиком, в связи с чем в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению истице с ответчика полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Каневском районе» о признании незаконным отказа в назначении пенсии удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Каневском районе» (протокол от 01.01.2001 г. № 000/6) в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы с 27.09.1982 г. по 31.08.1983 г., с 02.09.1994 г. по 13.10.1997 г., с 14.10.1997 г. по 31.10.1999 г., с 01.01.2002 г. по 31.08.2005 г. и в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Каневском районе» включить в специальный стаж периоды ее работы с 27.09.1982 г. по 31.08.1983 г., с 02.09.1994 г. по 13.10.1997 г., с 14.10.1997 г. по 31.10.1999 г., с 01.01.2002 г. по 31.08.2005 г. и назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с 06.11.2008 года.

Взыскать с государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Каневском районе» в пользу судебные расходы 100 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном, порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

__________________________

К делу № 2-307/09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2009 г. Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи ,

при секретаре ,

с участием истицы ,

представителя истицы ,

представителей Управления Пенсионного фонда РФ

в Белореченском районе , ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе об отмене решения комиссии по назначении пенсии от 01.01.2001 года, и назначение досрочной пенсии по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

просит суд отменить решение комиссии об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости от 01.01.2001 г., протокол , в части непринятия трудового стажа за периоды её работы с 01.01.1991 г. по 01.11.1993 ггода 10 месяцев 1 день, и с 01.11.1993 г. по 31.08.1994 гмесяцев 1день, а также обязать Пенсионный фонд засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в периоды работы с 01.01.1991 г. по 01.11.1993 ггода 10 месяцев 1день в должности заведующей и преподавателем (учителем) Мерхеульской начальной школы Республики Грузия и с 01.11.1993 г. по 31.08.1994 гмесяцев 1 день в должности старшей вожатой в начальной сельской школе № 28, хутора Тернового, Белореченского района, и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 10.09.2008 года.

В обоснование искового заявления истица указала, что она, имея стаж педагогической деятельности более 25 лет, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» своевременно 10.09.2008 г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда г. Белореченска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако комиссией по назначению пенсий (протокол от 01.01.2001 г.) в назначении ей досрочной трудовой пенсии отказано. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый по закону стаж работы. Не зачтены периоды работы с 01.01.1991 г. по 01.11.1993 г. - 2 года 10 месяцев 1 день в должности заведующей и преподавателем (учителем) Мерхеульской начальной школы Республики Абхазия, поскольку не представлена справка об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в Единый фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия в соответствии с соглашением между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав в области пенсионного обеспечения от 01.01.2001 г., и с 01.11.1993 г. по 31.08.1994 гмесяцев 1 день – в должности вожатой в начальной сельской школе № 28 хут. Тернового Белореченского района, в связи с тем, что в соответствии с разделом «наименование должностей» Списков от 01.01.2001 г. № 000, и от 01.01.2001 г. № 000, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, прямо предусмотренных Списками, должность «вожатая» не предусмотрена. Она, будучи гражданкой СССР, в период с 1983 г. по 1993 г. проживала и осуществляла трудовую деятельность на территории Абхазской АССР в составе Грузинской ССР. В указанные периоды она работала заведующей и преподавателем (учителем) Мерхеульской начальной школы и старшей вожатой в начальной сельской школе хут. Тернового, своевременно уплачивала страховые взносы. Её право на досрочную пенсию по старости вытекает из самого факта занятия педагогической деятельностью в данных образовательных учреждениях. Проживая в настоящее время на территории РФ в хут. Терновом, Белореченского района обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Белореченском районе 10.09.2008 г. по вопросу о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, из-за отсутствия подтверждения сметы страховых взносов на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия в период с 01.01.1991г. по 01.11.1993 г. не засчитан как педагогический, так и страховой стаж и в назначении досрочной трудовой пенсии, ей было отказано. Записи в её трудовой книжке свидетельствуют о том, что с 1984 г. по 01.11.1993 г. она работала учителем, заведующей Мерхеульской начальной школы Республики Абхазия, входившей в состав Грузинской ССР.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, за пределами РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 01.01.2001 г. для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ и Грузии, а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 г. (В данном случае, период работы с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г. Управлением пенсионного фонда в Белореченском районе не принят в зачет как педагогический, так и страховой стаж необоснованно, следовательно, в этой части её исковое требование подлежит безусловному удовлетворению). Исходя из смысла положений настоящего Соглашения, период трудовой деятельности, осуществлявшейся на территории бывшего СССР до 31.12.1991 г., входит в трудовой (страховой) стаж, следовательно, подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение до 31.12.1991 г. при осуществлении трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством РФ или Грузии, не может являться обязательным условием, иное же влечет за собою нарушению прав на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших трудовую деятельность на территории республик, входивших в состав СССР до его фактического распада, проживающих в настоящее время на территории РФ и являющихся гражданами РФ.

Для определения права на пенсию, в том числе и на досрочную, для лиц, осуществляющих трудовую деятельность на территории Грузии уже после 01.01.1992 г., в качестве трудового (страхового) стажа может признаваться продолжительность трудовой деятельности при условии, что во время ее осуществления уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузии. На её запросы в Республику Грузии о подтверждении уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение она не получила ответа. Следовательно, её трудовой стаж, приобретенный как гражданкой РФ на территории Республики Грузия (территория бывшего СССР) должен учитываться при начислении пенсии на основании документов, выданных работодателем на территории соответствующего государства.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Должность старшей пионервожатой, в которой я работала в спорный период, не включена в данный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 01.01.2001 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период её работы с 01.11.1993 г. по 31.08.1994 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.2001 г. № 000, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать её право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе не согласна с исковым заявлением истицы, указала, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Белореченском районе 10.12.2008 г. вынесено решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ от 01.01.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ вынесен в связи с тем, что истицей не выработан установленный Законом требуемый специальный стаж. Полагает, что решение Комиссии вынесено в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством по следующим основаниям.

В соответствии с нормами пп. 10 п. 1 ст. 28 указанного Закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно трудовой книжке истица работала: с 16.09.1976 г. по 05.08.1983 глет 10 месяцев 20 дней) - в качестве кладовщицы, приемщицы грязного белья п\п № 20 фабрики-прачечной № 50 треста «Московские прачечные»; с 20.08.1983 г. по 19.08.1984 ггод 0 мес. 1 день) - преподаватель математики Бзибской СШ № 2; с 20.08.1984 г. по 19.08.1985 ггод 0 мес. 1день) - воспитатель ГПД Мерхеульской средней школы Абхазской ССР; с 20.08.1985 г. по 01.11.1993 глет 7 месяцев 0 дней) - заведующая и преподаватель Мерхеульской начальной, школы Абхазской ССР; с 01.11.1993 г. по 31.08.1994 г. (10 месяцев 1 день) - в качестве вожатой Терновской НСШ № 28 Белореченского района; с 01.09.1994 г. по 31.08.2001 глет 0 месяцев 0 дней) - в качестве учителя математики МОУ СОШ № 28 х. Тернового Белореченского района; с 01.09.2001 г. по 15.08.2006 г. – (4 года 11 месяцев 15 дней) - в качестве заместителя директора школы по учебной части МОУ СОШ № 28 хут. Тернового Белореченского района; с 16.08.2006 г. по 10.09.2008 ггода 0 мес. 26 дней) - в качестве директора МОУ СОШ № 28 хут. Тернового Белореченского района. Период работы с 01.01.1991 г. по 01.11.1993 г. не принят к зачету, поскольку в установленный Законом трехмесячный срок не предоставлена справка об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение Республики Грузия.

Одним из основных документов, регламентирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации, является Федеральный Закон от 01.01.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 10 ФЗ № 000 от 01.01.2001 г. в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы на территории РФ.

П.2 ст.10 ФЗ № 000 закреплено, что периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись за пределами РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ.

Также Соглашением четко определено понятие трудового стажа - продолжительность трудовой или общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством РФ или Грузией, и во время которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Документом, регламентирующим подсчет общего и страхового стажа при назначении пенсии, является Постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.2001 г. «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

П. 5 данных Правил предусмотрено, что к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

П. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 29 ФЗ подразумевает, что работа и соответственно уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. приравнивается к уплате взносов в Пенсионный фонд России, что не противоречит нормам Постановления № 000.

Однако период осуществления трудовой деятельности после 01.01.1991 г. должен быть подтвержден документально, в данном случае, уплата указанных платежей подтверждается справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование, выданной Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Период работы с 01.11.1993 г. по 31.08.1994 г. не принят к зачету в специальный стаж, поскольку действующими нормативными актами (Постановление Правительства № 000 от 01.01.2001 г., Постановление Правительства № 000 от 01.01.2001 г., Постановление Правительства № 000 от 01.01.2001 г.) четко определены наименования должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Должность «вожатая» нормами данных Постановлений не предусмотрена.

Период ухода за ребенком с 24.12.2000 г. по 02.01.2001 г. не принят к зачету в специальный стаж, поскольку п.5 Постановления Правительства № 000 от 01.01.2001 г., регулирующим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии четко определен перечень периодов, которые могут быть засчитаны в специальный стаж при назначении досрочной пенсии: период получения пособия по государственному социальному страхованию; периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Основная и главная задача Пенсионного фонда РФ - исполнение норм пенсионного законодательства.

Выслушав объяснения истицы, её представителя, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истица осуществляла педагогическую деятельность в периоды её работы с 01.01.1991 г. по 01.11.1993 ггода 10 месяцев 1 день, в должности заведующей и преподавателем (учителем) Мерхеульской начальной школы республики Грузия и с 01.11.1993 г. по 31.08.1994 гмесяцев 1день, в должности старшей вожатой в начальной сельской школе № 28, хут. Тернового Белореченского района Краснодарского края, своевременно уплачивала страховые взносы.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 указанного Соглашения предусмотрено, для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны и работающих после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка (дохода), получаемого после переселения.

В случае невозможности определения среднемесячного заработка в указанном порядке размер пенсии исчисляется исходя из среднего заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.

Статья 8 указанного Соглашения предусматривает, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации.

Следовательно, периоды работы истицы с 01.01.1991 г. по 01.11.1993 г. Управлением Пенсионного фонда в Белореченском районе не принят в зачет как педагогический так и страховой стаж необоснованно. Исходя из смысла положений указанного Соглашения, период трудовой деятельности, осуществлявшейся на территории бывшего СССР до 31.12.1991 г., в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения, входит в трудовой (страховой) стаж истицы, подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение при осуществлении трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством РФ или Грузии, не может являться обязательным условием, иное же влечет за собою нарушение прав на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших трудовую деятельность на территории республик, входивших в состав СССР до его фактического распада, проживающих в настоящее время на территории РФ и являющихся гражданами РФ.

Для определения права на пенсию, в том числе и на досрочную, для лиц, осуществляющих трудовую деятельность на территории Грузии уже после 01.01.1992 г., в качестве трудового (страхового) стажа может признаваться продолжительность трудовой деятельности при условии, что во время ее осуществления уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузии. На запросы истицы в Республику Грузии о подтверждении уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение ответа не получено. Следовательно, её трудовой стаж, приобретенный как гражданкой РФ на территории Республики Грузия (территория бывшего СССР) должен учитываться при начислении пенсии на основании документов, выданных работодателем на территории соответствующего государства.

Необоснованным является решение ответчика в отказе в зачёт трудовой стаж истицы в период её работы вожатой в неполной средней школе № 28, хут. Тернового Белореченского района с 01.11.1993 г по 31.08.1994 г. - 10мес. 1 день.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Отказывая в удовлетворении заявления истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Управление Пенсионного фонда РФ исходило из того, что должность вожатой, в которой она работала в спорный период, не включена в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 01.01.01 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 000.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В период работы истицы вожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 года № 000, в соответствии с п.2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, истица имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию Законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение Конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Требования истицы объективно подтверждены представленными суду письменными доказательствами: трудовой книжкой, подтверждающей периоды работы истицы; справками Управления образования по Белореченскому району, уточняющими характер работы истицы в спорные периоды времени с 01.11.1993 г. по 31.08.1994 г.; должностной инструкцией старшего пионервожатого от районной территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ; соглашением между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, что достоверно подтверждает деятельность истицы в период с 01.01.1991 г. по 01.11.1993 г. в должности заведующей и преподавателем (учителем) Мерхеульской начальной школы Республики Абхазия и в период с 01.11.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности вожатой в начальной сельской школе № 28 хут. Тернового Белореченского района.

Отмена решения комиссии по назначению трудовой пенсии от 01.01.2001 г. и зачёт трудового стажа истицы за периоды её работы с 01.01.1991 г. по 01.11.1993 г., и с 01.11.1993 г. по 31.08.1994 г. позволит ей реализовать свое право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.01.2001 г., протокол , в части непринятия трудового стажа , 17.01.1959 года рождения, уроженки г. Гагра, Абхазской АССР, проживающей по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, хут. Терновый, ул. Спортивная, дом № 78, за периоды её работы с 01.01.1991 г. по 01.11.1993 ггода 10 месяцев 1 день, и с 01.11.1993 г. по 31.08.1994 г. – 10 месяцев 1день.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Белореченском районе засчитать в специальный стаж , дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу осуществляющую педагогическую деятельность в периоды её работы с 01.01.1991 г. по 01.11.1993 ггода 10 месяцев 1день, в должности заведующей и преподавателем (учителем) Мерхеульской начальной школы Республики Грузия и с 01.11.1993 г. по 31.08.1994 гмесяцев 1 день, в должности старшей вожатой в начальной сельской школе № 28, хут. Тернового Белореченского района Краснодарского края и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 10.09.2008 года.

Решение может быть обжаловано в гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение 10 дней.

Председательствующий:

__________________________

Судья Стогний /09

К. д.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 мая 2009 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего

судей , ,

по докладу ,

слушали в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края на решение Белореченского районного суда от 01.01.2001 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии от 01.01.2001 г. по назначению досрочной пенсий по старости ГУП РФ в Белореченском районе Краснодарского края.

Заявленные требования обосновала тем, что ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как не учтены в специальный стаж периоды её работы с 01.01.1991 г. по 01.11.1993 г. заведующей и преподавателем (учителем) Мерхеульской начальной школы Республики Грузия и с 01.11.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности старшей вожатой в начальной сельской школе № 28 хутора Тернового Белореченского района.

Просила обязать Государственное Управление Пенсионного фонда РФ Белореченского района Краснодарского края, учесть выше перечисленные периоды работы, и назначить ей досрочное пенсионное обеспечение, с момента возникновения права на данную пенсию.

Представитель ГУП РФ в г. Белореченске Краснодарского края требования истицы не признал.

Решением Белореченского районного суда от 01.01.2001 г. признано незаконным решение комиссии отдела по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУП РФ в Белореченском районе Краснодарского края от 01.01.2001 г., а также ГУП РФ в Белореченском районе Краснодарского края обязано включить в стаж истицы не учтенные периоды работы и назначить пенсию с 10.09.2008 года.

В кассационной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края просит решение Белореченского районного суда отменить, ссылаясь на его необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Досрочная трудовая пенсия в соответствии с пп. 10 пункта 1 статьи 28 Закона от 01.01.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

П. 2 ст. 10 ФЗ закреплено, что периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись за пределами РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ.

Согласно ст. 2 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, вступившего в силу 28.06.2002 г., пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства. Также Соглашением четко определено понятие трудового стажа - продолжительность трудовой или общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством РФ или Грузией, и во время которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пункт 2 ст. 10 и п. 2 ст. 29 ФЗ подразумевает, что работа и соответственно уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. приравнивается к уплате взносов в Пенсионный фонд России, что не противоречит нормам Постановления № 000.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, так как не учтен выше перечисленный период работы.

Однако, истица работала с 01.01.1991 г. по 01.11.1993 г. в должности заведующей и преподавателем (учителем) Мерхеульской начальной школы Республики Грузия, своевременно выплачивала страховые взносы и с 01.11.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности старшей вожатой в начальной сельской школе № 28, хутора Тернового Белореченского района, то есть, в указанный период времени занималась непосредственно воспитанием детей.

В период работы истицы вожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 года № 000, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Стаж работы при зачете выше указанных периодов составляет свыше 25 лет педагогической деятельности.

Учитывая указанное, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд обосновано удовлетворил заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белореченского районного суда от 01.01.2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

__________________________

К делу 2-433/10 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2010 года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: ,

при секретаре: ,

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы