На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями , Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Признать за , 10.07.1958 года рождения, право на досрочную льготную пенсию.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе включить в специальный стаж педагогической работы период работы с 01.03.1979 г. по 06.05.1979 г. и с 20.08.1981 г. по 07.10.1981 г. в должности сестры-воспитателя яслей-сада ПМК-1 треста «Меливодстрой», периоды работы с 01.06.1995 г. по 19.07.1995 г. в должности заместителя директора Центра реабилитации детей и подростков и с 20.07.1995 г. по 03.03.1997 г. в должности заместителя директора Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, и назначить трудовую пенсию с 15 июля 2008 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий:

__________________________

Судья – Кияшко № /2009

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2009 года судебная коллегия по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего

судей ,

по докладу судьи краевого суда

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Павловском районе на решение Павловского районного суда Краснодарского края от 2 июля 2009 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Павловском районе о признании за ней права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, обязав ответчика засчитать специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с 01.03.1979 года по 06.05.1979 года и с 20.08.1981 года по 07.10.1981 года в должности сестры-воспитателя яслей-сада ПМК-1 треста «Меливодстрой», с 01.06.1995 года по 19.07.1995 года в должности заместителя директора Центра реабилитации детей и подростков и с 20.07.1995 года по 03.03.1997 года в должности заместителя директора социально-реабилитационного центра.

В судебном заседании и ее представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ГУ УПФ РФ в Павловском районе , действующая по доверенности, иск не признала, пояснив, что отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.

Обжалуемым решением суд признал за право на досрочную льготную пенсию.

Суд обязал ГУ УПФ РФ в Павловском районе включить в специальный стаж педагогической работы периоды ее работы с 01.03.1979 года по 06.05.1979 года и с 20.08.1981 года по 07.10.1981 года в должности сестры-воспитателя яслей-сада ПМК-1 треста «Меливодстрой», с 01.06.1995 года по 19.07.1995 года в должности заместителя директора Центра реабилитации детей и подростков и с 20.07.1995 года по 03.03.1997 года в должности заместителя директора социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, и назначить трудовую пенсию с 15.07.2008 года.

В кассационной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в Павловском районе ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на правомерное решение Комиссии по назначению пенсии, отказавшей во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку наименование должностей в трудовой книжке истицы не соответствует списку наименований должностей и учреждений, утвержденному Правительством РФ, что влечет автоматический отказ в учете данного периода работы. Кроме того, полагает, что судом также неправомерно назначена пенсия с 15.07.2008 года.

В возражениях на жалобу представитель - просит решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Павловском районе № 46.3 от 01.01.2001 года из специального стажа работы исключены следующие периоды ее работы: с 01.03.1979 года по 06.05.1979 года и с 20.08.1981 года по 07.10.1981 года в должности сестры-воспитателя яслей-сада ПМК-1 треста «Меливодстрой», с 01.06.1995 года по 19.07.1995 года в должности заместителя директора Центра реабилитации детей и подростков и с 20.07.1995 года по 03.03.1997 года в должности заместителя директора социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних со ссылкой на подпункт 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000.

В соответствии с п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 статьи 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судебная коллегия считает, что суд обоснованно включил оспариваемые периоды работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Судом установлено, что в трудовой книжке в графе «Сведения о работе» в записи № 10 от 01.01.2001 года была допущена ошибка в наименовании должности «переведена на ставку сестры-воспитатель дет. ясли-сада», что противоречит штатному расписанию, действующему с 31.12.1971 года.

Приказом Министерства просвещения СССР от 15.06.84 года № 67 «О внесении изменений в типовые штаты яслей-садов» должность «медицинская сестра ясельной группы» переименована на должность «воспитатель».

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж.

Постановление правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» с изменениями от 8 августа 2003 года в пункте 6 правил определяет, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Неправильная запись в трудовой книжке не должна ограничивать право |на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью учреждениях для детей.

В эти периоды работы, которые не засчитаны в льготный стаж и по настоящее время она пользовалась и пользуется всеми льготами и преимуществами для педагогических работников (оплата труда, продолжительность отпусков, коммунальные услуги) и выполняла должностные обязанности воспитателя.

В соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000, в стаж работы за период до 1 января 1992 года засчитывается работа в должности медсестры ясельной группы.

Периоды работы с 01.06.1995 года по 19.07.1995 года в должности заместителя директора Центра реабилитации детей и подростков и с 20.07.1995 года по 03.03.1997 года в должности заместителя директора социально-реабилитационного центра исключены в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 01.01.2001 г. , с указанием на исключение пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000 на должностях директора (начальника, заведующего) и их заместителя в учреждениях социального обслуживания (пункт 1.13 Наименования учреждений Списка должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости).

Однако пункт 8 Правил не содержит упоминания о работе в учреждениях социального обслуживания (п. 1.13. Наименования учреждения), а определяет порядок подсчета стажа в других учреждениях для детей.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ п. 9 постановления от 01.01.2001 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы.

Необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Доводы жалобы о том, что наименование должности в трудовой книжке истицы, не соответствует списку наименований должностей и учреждений, утвержденному Правительством РФ, что влечет автоматический отказ в учете данного периода работы, судебная коллегия не считает не состоятельными, поскольку исходя из конкретных обстоятельств дела и представленных документов, характера, специфики и условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей, задач, а также направления деятельности учреждения, в котором работала , судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что она имеет специальный трудовой стаж более 25 лет, поэтому приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Ссылку жалобы на то, что судом неправомерно назначена пенсия с момента обращения в УПФ РФ, судебная коллегия также не может принять во внимание, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 23 Постановления № 25 Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 01.01.2001 года, суд должен указать с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал в назначении пенсии. При этом необходимо иметь в виду, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, поскольку в установленном законом порядке обратилась в Пенсионный фонд за назначением пенсии и в этом ей было незаконно отказано, то суд правомерно назначил пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 15.07.2008 г., в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлиять на законность принятого судебного решения, при рассмотрении дела допущено не было. Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павловского районного суда Краснодарского края от 2 июля 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Северском районе - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

__________________________

Дело № 2-1187/2009

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2009 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

при секретаре

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловскомрайоне о включении в стаж периодов работы и праве на назначение досрочной пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о включении в стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной льготной пенсии, указав, что 20.08.2009 года она обратилась в УПФ для назначения ей пенсии. Решением комиссии о назначении пенсии ГУ УПФ РФ в ст. Павловской от 01.01.2001 года ей в назначении пенсии отказано в связи с тем, что отсутствует специальный трудовой стаж – 25 лет, при этом из специального стажа комиссия исключила периоды работы с 19.11.1983 г. по 31.08.1989 г. в должности инструктора по плаванию в Советской ДЮСШ, с 02.09.1990 г. по 31.12.1992 г. в должности руководителя кружка в Советском детско-юношеском клубе физической подготовки. Просит суд включить указанные периоды в специальный стаж педагогической работы и признать за ней право на досрочную льготную пенсию с момента обращения в пенсионный фонд.

в судебное заседание не явилась, представив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что работала инструктором по плаванию в детской юношеской спортивной школе. Пенсионный фонд при решении вопроса о назначении ей льготной пенсии исключил период работы в этой должности, так как работа в вышеуказанной должности не предусмотрена списками профессий и должностей, дающих право на назначение льготной пенсии. Однако, согласно типового положения «О детско-юношеской спортивной школе» предусмотрены должности тренера-преподавателя и инструктора-методиста. Сам факт того, что была переведена на эту должность с должности учителя физкультуры, говорит о том, что она, являясь инструктором по плаванию, занималась тренерской работой с детьми, обучением их плаванию, а не методической работой. Считает, что допущенная ошибка в трудовой книжке в наименовании должности не должна ограничивать право Ханиной по льготное пенсионное обеспечение. Что касается второго неучтенного периода в должности руководителя кружка, то считает также отказ пенсионного фонда полностью необоснованным, так как в должности руководителя кружка работала с 1990 года по 1992 год, а до 1993 года должность «педагог дополнительного образования», которая позволяет иметь право на льготную пенсию, именовалась как «руководитель кружка». Просит признать право на получение льготной пенсии, включив указанные периоды работы в специальный стаж работы

В судебном заседании представитель УПФ пояснила, что отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что на момент обращения она не выработала специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью по пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 01.01.2001 года, в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений согласно Постановления от 01.01.2001 года № 000. Периоды работы в должности инструктора по плаванию в Советской ДЮСШ и в должности руководителя кружка в Советском детско-юношеском клубе физической подготовки не подлежат зачету в льготный стаж, так как данные должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлениями Правительства для исчисления льготного стажа № 000 от 01.01.2001 года и № 000 от 01.01.2001 года. С учетом того, что наименование должности «инструктор по плаванию» и «руководитель кружка» не предусмотрены ни одним из списков должностей и учреждений, утвержденных постановлениями правительства, у не выработан стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, на 31.07.2009 года ее стаж педагогической деятельности составляет 17 лет 1 месяц 13 дней, который недостаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Федерального Закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах как на обучающихся в этих образовательных учреждениях, так и на работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

Согласно трудовой книжке, начала трудовую деятельность с 06.09.1983 года учителем физического воспитания в средней школе. Затем 19.11.1983 года была назначена переводом инструктором по плаванию в Советскую ДЮСШ, и 01.09.1989 года переведена тренером-преподавателем по плаванию. Педагогические работники, работающие в учреждении с наименованием «детско-юношеская спортивная школа», имеют право на получение льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Что касается наименования должности «инструктор по плаванию», то суд считает, что работа в указанной должности относится к педагогической деятельности. В соответствии с Типовым положением о детско-юношеской спортивной школе ее штат состоит из директора, заместителя директора по учебной части, инструктора-методиста и тренерско-преподавательского состава. При этом инструктор-методист несет ответственность за ведение учебно-воспитательной, методической, организационной, спортивно-массовой и оздоровительной работы с учащимися. Таким образом, наименование «инструктор по плаванию» по мнению суда не может быть расценено как деятельность инструктора-методиста, а соответствует деятельности тренера-преподавателя, работа в которой дает право на назначение льготной пенсии.

Далее, согласно трудовой книжки 01.09.1990 года была принята переводом в детско-юношеский клуб физической подготовки руководителем кружка. Детско-юношеский клуб физической подготовки относится к внешкольным учреждениям, номенклатурой же внешкольных учреждений предусмотрена должность «Руководитель кружка», которую занимала и на тот момент работа в должности «Руководитель кружка» давала право на получение льготной пенсии. Затем, согласно приказа МО РФ от 01.01.2001 года № 000 должность «Руководитель кружка» была переименована в должность «Педагога дополнительного образования».

Статья 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, а определением Конституционного суда РФ от 01.01.2001 года № 000 установлено, что какие-либо категории педагогических работников не должны ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет.

Согласно приказа от 01.01.2001 года Государственного Комитета СССР по народному образованию «Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и Примерного положения о внешкольных учреждениях» Детско-юношеский клуб физической подготовки является внешкольным учреждением. Согласно Положения о внешкольных учреждениях Министерства просвещения РСФСР и должностных обязанностей руководителя кружка, занимаясь работой с детьми в школьном учреждении, руководитель кружка пользуется правами и льготами, установленными для педагогических работников в их материальном и правовом положении. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» № 000 от 01.01.2001 года, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 01.01.2001 года, работа во внешкольных учреждениях засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Неправильная запись в трудовой книжке, изменение условий назначения пенсии, в случае с является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Согласно ч. 3. п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до 01.01.2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как следует из трудовой книжки получив педагогическое образование, начиная с 06.09.1983 года, на протяжении всей трудовой деятельности и по настоящее время, занималась и занимается педагогической деятельностью, то есть все оспариваемые периоды работает с детьми и в учреждениях для детей на педагогических должностях, пользуется всеми льготами и преимуществами, установленными для педагогических работников – оплата труда, продолжительность трудового отпуска, оплата коммунальных услуг. Работая в должности «инструктора по плаванию» в Советской ДЮСШ и «руководителя кружка» в Советском детско-юношеском клубе физической подготовки, имела педагогическую нагрузку и рассчитывала на пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Поскольку Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечения по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, суд считает, что имеет право на получение досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, Федеральным Законом от 01.01.2001 года «О трудовых пенсиях», Постановлением Пленума ВС РФ № 25 от 01.01.2001 г., суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе о включении в стаж периодов работы и праве на назначение досрочной пенсии.

Признать за право на досрочную льготную пенсию.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе включить в специальный стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с 19.11.1983 г. по 31.08.1989 г. в должности инструктора по плаванию в Советской детско-юношеской спортивной школе, с 02.09.1990 г. по 31.12.1992 г. в должности руководителя кружка в Советском детско-юношеском клубе физической подготовки, назначив трудовую пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Павловском районе и возникновения права на таковую, то есть с 20.08.2009 года.

Решение суда может быть обжаловано Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Павловский районный суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна: Судья

Секретарь-

__________________________

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2009 год г. Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи ,

при секретаре ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Белореченском районе об отмене решения комиссии по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица и ее представитель просят суд отменить решение комиссии по назначению пенсии от 01.01.01 года, протокол в части непринятия трудового стажа за периоды работы с 01 сентября 1980 года по 26 октября 1981 года - 1 год 1 месяц 26 дней в качестве старшей пионервожатой спецшколы-интерната села Великовечного, с 23 мая 1994 года по 17 июня 1998 года - 4 года 0 месяца 25 дней в качестве директора Муниципального коррекционного образовательного учреждения VIII вида № 35 села Великовечного Белореченского района, с 18 июня 1998 года по 20 июня 2001 года - 3 года 0 месяца 3 дней в качестве директора в Муниципальной лечебно-педагогической школе-центре «Валео» для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии села Великовечное; просят суд засчитать истице в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу осуществлявшему педагогическую деятельность в указанные период работы, и назначить ей досрочную пенсию по старости с 24 ноября 2008 года, и пояснили в судебном заседании следующее.

Согласно закону «Об образовании», в соответствии с требованием ст. 13 в Уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается статус образовательного учреждения и его организационно-правовая форма, а обязательного указания типа образовательного учреждения данным законодательством, в обязательном порядке, не предусматривается.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях по выслуге лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 01.01.01 года № 000, в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 01.01.01 года, работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. В последующие постановления Правительства РФ от 6 сентября 1991 года № 000 и от 01.01.01 года № 000 указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была. Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 1993 года № 000 установлено, что с 1 октября 1993 года на территории Российской Федерации Постановление Совмина СССР № 000 не применяется. Однако, до принятия Закона РФ от 01.01.01 года «О государственных пенсиях» работа в указанной должности давала право на пенсию по выслуге лет. Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое может быть определено указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Постановление Конституционного суда России № 2-11 от 01.01.01 года также подтверждает, если в период времени заботы человек имел право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, возможно применение старого законодательства.

По своему статусу и организационно-правовой форме, по целям воспитательного, образовательного процесса, типу реализуемых программ, Муниципальное коррекционное образовательное учреждение VIII вида № 35 села Великовечное, Белореченского района и муниципальное лечебно-педагогическая школа-центр «Валео» для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии села Великовечного (ныне государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся воспитанников) с отклонениями в развитии VII вида села Великовечного, Краснодарского края соответствует типу «Образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Школе-интернат», в том числе специальной (коррекционной) для детей с отклонениями в развитии», функцию которого фактически и осуществляла в указанный период. Поэтому нельзя считать, что наименование учреждения «Муниципальное коррекционное образовательное учреждение VIII вида № 35 села Великовечного, Белореченского района», Муниципальное лечебно-педагогическая школа-центр «Валео» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии села Великовечного не соответствует наименованию, предусмотренному СПИСКОМ.

В настоящее время образовательное учреждение для детей-сирот имеет название государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии VII вида села Великовечного, Краснодарского края. Учредителем является Департамент семейной политики Краснодарского края и Департамент имущественных отношений Краснодарского края, зарегистрирован новый Устав 15.03.2008 года.

Считают, что право истицы на досрочную пенсию по старости вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной СПИСКОМ. Факты изменений в наименование образовательного учреждения и уточнения по типу образовательного учреждения не должен ограничивать ее право на назначение досрочной пенсии по старости с 04.11.2008 года.

Представители Управления Пенсионного Фонда РФ в Белореченском районе и не согласны с исковыми требованиями, просят в иске отказать. Пояснили в судебном заседании следующее.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Белореченском районе 10 декабря 2008 г. вынесено решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктам 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 01.01.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ вынесен в связи с тем, что истицей не выработан установленный Законом требуемый специальный стаж.

Считают решение Комиссии вынесенным в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством по следующим основаниям.

В соответствии с нормами подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В процессе своей работы Управление Пенсионного Фонда широко использует Постановление КС РФ от 01.01.2001 года, которым установлено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При установлении пенсии до 01.01.2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «О государственных пенсиях в Российской Федераций», условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона.

В целях реализаций пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 01.01.2001 г. № 000, в редакции Постановления Правительства Российской; Федерации от 01.01.2001 г. № 000 (далее Список от 01.01.2001 г. № 000). После 01.11.1999 г. до 13.11.2002 г. - Список должностей, работа в которых других учреждениях для детей (далее Список от 01.01.2001 г. № 000) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 01.01.2001 г. № 000), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 79. С 14.11.2002 г. - Списки и Правила от 01.01.2001 г. № 000. Период работы с 01.09.1980 года по 26.10.1981 года не принят к зачету в специальный стаж, поскольку действующими нормативными актами (Постановление Правительства № 000 от 01.01.2001 года, Постановление Правительства № 000 от 01.01.2001 года, Постановление Правительства № 000 от 01.01.2001 года) четко определены наименования должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Должность «старшая пионервожатая» нормами данных Постановлений не предусмотрена. Наименования учреждений «Коррекционное образовательное учреждение» и «Лечебно-педагогическая школа-центр «Валео» для детей-сирот и детей, оставшихся бея попечения родителей с отклонениями в развитии не предусмотрены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает правильным иск удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В трудовой книжке АТ-II № 000 на имя от 01.01.01 года указаны спорные периоды работы (л. д. 6-18).

Из справки с места работы следует, что она работает в должности директора государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для обучающихся с отклонениями в развитии 7 вида села Великовечного, Краснодарского края с 01.09.1989 года (л. д. 19).

Согласно выписки из протокола № 7 решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.01.01 года истице отказано в зачете в специальный стаж работы спорных периодов работы и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (л. д. 20-25).

Устав государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии 7 вида села Великовечного, Краснодарского края (л. д. 26-46);

Должностная инструкция старшего пионервожатого (л. д. 47-49) свидетельствуют о тождественности занимаемых истицей профессий и должностей.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000 утверждены соответствующие Список и Правила, которые действуют в настоящее время.

Нормативные правовые акты, регламентирующие ранее порядок назначения педагогическим работникам пенсию за выслугу лет, утратили силу. Вместе с тем, следуя конституционному правовому смыслу положений Закона , изложенному конституционным судом в своих постановлениях от 01.01.2001 года № 000-0 и от 01.01.2001 года в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Такая же позиция изложена и ч. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Ответчиком установлен и не оспаривается факт педагогической работы в оспариваемый период, однако в решении Комиссии указывается на то, что в разделе «Наименование должностей» Списка от 01.01.2001 г. № 000 (Постановление Правительства РФ) должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена.

Действительно, обозначенная должность в Списке № 000 не значится. Не предусматривалась она и действовавшими до 01 января 2002 г. Нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 01.01.01 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, согласно абз. 3 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 года № 000 (действовавшего в оспариваемый период), учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 01.01.01 года , а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Закон же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

Из изложенного следует, что отсутствие должности «старшая пионервожатая» в СПИСКЕ № 000, не может ограничивать прав истицы на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с положениями ст. 28 Закона , а, следовательно, спорные период работы подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Применительно к оспариваемым периодам, вышеназванное конституционное предписание следует рассматривать, как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников.

Конституцией РФ определены равные права по субъектному составу, свобода выбора образовательного учреждения, равные права педагогов, запрет на дискриминацию в сфере образования (ст. ст. 8, 35, 55, 43, 37 Конституции РФ).

Таким образом, оспариваемые периоды должны быть включены в специальный стаж, поскольку иное приводит к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости в сравнении с лицами, выполнявшими аналогичную работу.

Кроме того, согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (п. 1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Руководствуясь ст. ст.ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе от 01.01.01 года № 7 в части отказа включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 01 сентября 1980 года по 26 октября 1981 года - 1 год 1 месяц 26 дней в качестве старшей пионервожатой спецшколы-интерната села Великовечного Белореченского района, Краснодарского края; с 23 мая 1994 года по 17 июня 1998 года - 4 года 25 дней в качестве директора Муниципального коррекционного образовательного учреждения VIII вида № 35 села Великовечного Белореченского района, Краснодарского края; с 18 июня 1998 года по 20 июня 2001 года - 3 года 3 дней в качестве директора в Муниципальной лечебно-педагогической школе-центре «Валео» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии села Великовечного Белореченского района, Краснодарского края признать неправомерным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Белореченском районе включить периоды работы: с 01 сентября 1980 года по 26 октября 1981 года - 1 год 1 месяц 26 дней в качестве старшей пионервожатой спецшколы-интерната села Великовечного Белореченского района, Краснодарского края; с 23 мая 1994 года по 17 июня 1998 года - 4 года 25 дней в качестве директора Муниципального коррекционного образовательного учреждения VIIΙ вида № 35 села Великовечного Белореченского района, Краснодарского края; с 18 июня 1998 года по 20 июня 2001 года - 3 года 3 дня в качестве директора в Муниципальной лечебно-педагогической школе-центре «Валео» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии села Великовечного Белореченского района, Краснодарского края в специальный трудовой стаж , и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 24.11.2008 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий

__________________________

К делу № 2-106/09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 24 февраля 2009 года

Судья Белореченского районного суда

Краснодарского края

с участием истца ,

представителя истца ,

представителя ответчика , ,

при секретаре ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению к ГУ УПФ РФ в Белореченском районе об отмене решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд отменить решение комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ в Белореченском районе от 01.01.2001 года в части непринятия трудового стажа за период его работы с 22.10.1991 года по 22.08.2008 года, засчитать период его работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки, в Муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 27 х. Кубанского Белореченского района.

В судебном заседании представитель истца в обоснование исковых требований пояснила, что 22.08.2008 года обратился в Управление Пенсионного Фонда в Белореченском районе с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости с 22.08.2008 года. Однако в этом ему было отказано, поскольку не был принят в зачет период его работы с 22.10.1991 года по 22.08.2008 года в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности с недельной нагрузкой 10 часов в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 27 хут. Кубанского Белореченского района, в связи с тем, что в оспариваемый период наименование учреждения - средняя школа № 27 не усматривается тип «Образовательного учреждения». Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исчисляется в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии». Списком предусматривается наименование должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки). Такое наименование также предусмотрено тарифно-квалификационной характеристикой по должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки). Однако, тарифно-квалификационными характеристиками по педагогическим должностям не уточняется профиль работы, преподаваемый предмет или конкретное место работы в структуре образовательного учреждения. Так, состоящий в штате образовательного учреждения преподаватель основ безопасности жизнедеятельности, может выполнять работу с обучающимися, воспитанниками или в интернате при школе, в общежитии, непосредственно в конкретной группе детского дома, а также по определенному направлению учебной работы преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки). В трудовую книжку была внесено изменение о том, что запись № 13 от 01.01.2001 года недействительна, а именно: назначение на работу преподавателем основ безопасности жизнедеятельности с неполной педагогической нагрузкой на правильную запись преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности допризывной подготовки, то есть запись в трудовой книжке стала соответствовать наименованию должностей, предусмотренных в Списке. Указание на преподавателя основ безопасности жизнедеятельности носит лишь уточняющий характер выполняемых им обязанностей, как преподавателя основ безопасности жизнедеятельности, так и учителя. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя общеобразовательных учреждений и учителя общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Истец в судебном заседании полностью поддержал свои доводы и настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, дополнительно пояснив., что длительность его работы в оспариваемый период времени составляла с 8 часов 15 минут до 15 часов 30 минут пять дней в неделю, а также имела место различная дополнительная нагрузка.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Белореченском районе исковые требования не признала и в судебном заседании пояснила, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Белореченском районе 19.11.2008 года вынесено решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 01.01.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ вынесен в связи с тем, что истцом не выработан установленный Законом требуемый специальный стаж. В соответствии с нормами пп. 10 п. 1 ст. 28 указанного Закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно трудовой книжки и приказа № 70 от 01.01.2001 года, истец работал с 22.10.1991 года по 22.08.2008 года преподавателем курса основ безопасности жизнедеятельности в МОУ средней общеобразовательной школе № 27 х. Кубанский Белореченского района. Указанный период работы не включен в специальный педагогический стаж, поскольку пунктом 1.1 раздела «Наименование должностей» Списка № 000 от 01.01.2001 года не предусмотрена должность «преподаватель основ безопасности жизнедеятельности». Обосновывая свои требования, истец ссылается на изменение внесенные в трудовую книжку, однако при проведении документальной проверки обнаружено, что запись в трудовой книжке о переводе на должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности не соответствует тексту приказа № 70 от 01.01.2001 года. Должность «преподаватель основ безопасности жизнедеятельности» Списками не предусмотрена.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Белореченском районе в судебном заседании иск не признала, полностью поддержала доводы

Выслушав в судебном заседании объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд считает правильным заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9