Сборник, досрочное назначение трудовых пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, Судебная практика судов общей юрисдикции РФ в Краснодарском крае (стр. 3 )

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись

Копия верна: Судья

Секретарь-

__________________________

дело № 2-663/2009

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2009 года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего:

при секретаре:

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе о включении в стаж периода работы и права на назначение досрочной пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

обратилась в Павловский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе о включении в стаж периода работы и права на назначение досрочной пенсии.

Указывает, что 31 октября 2008 года , имея 25 лет специального стажа педагогической работы, обратилась в пенсионный фонд РФ ст. Павловской с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 10 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона от 01.01.2001 г. «О трудовых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в ст. Павловской от 01.01.2001 года № 61,18 отказано в назначении пенсии. Свой отказ комиссия мотивирует отсутствием у нее специального трудового стажа - 25 лет.

Считает, что решение комиссии ограничивает право на пенсионное обеспечение.

Работая с 01.09.1995 года в должности психолога СОШ № 3, она постоянно имела нагрузку учителя, что подтверждается тарификационными списками, и рассчитывала на пенсионное обеспечение за выслугу лет согласно действовавших в данные периоды времени законов, дающих право на пенсию по выслуге лет.

Оспариваемые периоды работы в рамках своих должностных обязанностей истица работала с детьми и в учреждении для детей.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ на четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 7 марта 2007 года, в разделе «Производство по делам, возникающим из пенсионных правоотношений» разъясняется позиция Верховного суда РФ, изложенная в определении 06-34. В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 года № 000 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 01.01.01 года № 000, пунктом 3 Приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 01.01.01 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении и находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, то с учетом положений ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Работая в должности педагога-психолога, в трудовой книжке запись в графе 3 сделана неверно, так как в списке должностей, утвержденным от 01.01.2001 г. № 000 должность именовалась «педагог-психолог» она имела педагогическую нагрузку, то есть работала в качестве учителя. Это подтверждается записью в трудовой книжке № 8, № 11-«присвоена первая квалификационная категория по должности учитель».

Кроме того, согласно пункта 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 01.01.2001 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел. связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закон № 000- ФЗ (п. 1.ст. 27 и подп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода ее работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, просит признать за ней право на досрочную льготную пенсию. Обязать Пенсионный фонд РФ в ст. Павловской включить в специальный стаж педагогической работы периоды работы с 28.01.1992 г. по 06.02.1992 г., с 04.05.1992 г. по 23.05.1992 г., с 01.02.1993 г. по 10.02.1993 г., с 10.05.1993 г. по 29.05.1993 г., 31.01.1994 г. по 09.02.1994 г., с 02.05.1994 г. по 31.05.1994 г., с 09.03.1994 г. по 09.04.1994 г., с 11.04.1994 г. по 01.05.1994 г., с 01.11.1994 г. по 31.12.1994 г., с 02.02.1995 г. по 16.03.1995 г. в связи с ученическими отпусками; периоды работы с 01.09.1995 г. по 31.08.2004 г. в должности психолога СОШ № 3 и с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г. с нагрузкой учителя и назначить трудовую пенсию с 31.10.2008 года.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просит в удовлетворении отказать. Предоставив мотивированный отзыв, согласно, которого 15 сентября 2008 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда в Павловском районе с заявлением о назначении пенсии по старости ранее установленного срока согласно ст. 28 п. 1 пп. 10 Закона от 01.01.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Периоды с 28.01.1992 г. по 06.02.1992 г., с 04.05.1992 г. по 23.05.1992 г., с 01.02.1993 г. по 10.02.1993 г., с 10.05.1993 г. по 29.05.1993 г., с 31.01.1994 г. по 09.02.1994 г., с 02.05.1994 г. по 31.05.1994 г., с 09.03.1994 г. по 09.04.1994 г., с 11.04.1994 г. по 01.05.1994 г., с 01.11.1994 г. по 31.12.1994 г., с 02.02.1995 г. по 16.03.1995 г. не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 000 «О трудовых пенсиях в РФ» от 01.01.2001 г., так как заявительница в данные периоды находилась в ученических отпусках и отпусках без сохранения заработной платы. В соответствии с п. п. 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 01.01.2001 г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в учебных отпусках и в отпусках без содержания подлежат исключению из подсчета специального стажа, поскольку как ранее действующее, так и настоящее законодательство не включало указанные периоды в льготный педагогический стаж, в выданной справке № 2-337 от 15.07.08 г. уточняющей условия, определяющие право на пенсию работодатель обоснованно исключил периоды нахождения в учебных отпусках и отпусках без содержания из льготного стажа. Периоды работы с 01.09.1995 г. по 31.08.2004 г. в должности психолога СШ № 3 и с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г. по совместительству в должности учителя этики СШ № 3 не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по нижеследующему основанию.

На основании акта проверки № 11 от 01.01.2001 г. по факту льготной работы в МОУ СОШ № 3 ст. Павловской в должности педагога-психолога с 01.09.1995 г. по настоящее время, было установлено, что заявительница Приказом РОО № 41 от 01.01.2001 г. была принята на работу в СШ № 3 в должности «психолога». Данный факт указывает на то, что в трудовую книжку заявительницы без основания были внесены изменения в графу № 3.«Наименование должности» - педагог-психолог. Так же проверкой установлено, что приказом от 01.01.2001 г. была назначена по совместительству учителем этики с недельной нагрузкой согласно тарификации и приказов (14 часов). По тарификационным спискам В не протарифицирована, как учитель этики, а значится по тарификации на 01.09.2004 г. педагогом-психологом на 1,0 ставку и учителем пред. проф. подготовки с нагрузкой 6 ч., на 01.09.2005 г. значится педагогом-психологом на 1,0 ставку и учителем пред. проф. подготовки с нагрузкой 4 ч., на 01.09.2006 г. значится педагогом-психологом на 1,0 ставку и учителем пред. проф. подготовки 4 ч.+ 3 ч. психологические занятия, на 01.09.2007 г. значится педагогом-психологом на 1,0 ставку и учителем (психологические занятия 3 ч. + 3 ч. ориентационный курс).

Согласно Списка № 000 и Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, могут быть включены периоды работы только при условии занятия штатной должности, предусмотренной Списком» а начиная с 01.09.2000 года, также при условии выполнения педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Вместе с этим пункт 2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» от 01.01.2001 г. № 41, предусматривает, что не считается совместительством работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе и преподавательская работа. Поскольку с 01.09.2004 г. по настоящее время работает в этой же школе по совместительству учителем этики, с занятием штатной должности «педагога-психолога» то данный период не может быть включен в специальный стаж.

Поскольку, основным условием для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях, в противном случае право на такую пенсию отсутствует, то правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы с 01.09.1995 г. по настоящее время в должности «психолога» не имеется, так как согласно «Списка должностей и учреждений», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. Списка № 000, должность «психолог» не предусмотрена. Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. Списка № 000, в стаж включается работа в должности «педагога-психолога» в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Период работы с 01.09.1995 г. по 31.08.2004 г. в должности психолога, при оценке периода по решению Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 года, так же не подлежит зачету в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по нижеследующему основанию:

В разделе «Наименование должностей» Списка от 01.01.2001 г. № 000 предусмотрены должности, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за период работы до 01.11.1999 г. в соответствии с настоящим Списком. Данным Списком работа в должности «психолога» не предусмотрена.

При оценке периода работы в соответствии со Списком № 000 от 01.01.2001 г. за период с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г., который действует за период до 13.11.2002 г., работа в должности «психолога», так же не может быть засчитана в педагогический стаж, поскольку данная должность выше указанным Списком не предусмотрена.

В результате стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 01.01.2001 г. по состоянию на 31.08.2008 г. у заявительницы составляет 13 лет 3 месяца 8 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 г. стаж педагогической работы составляет -13 лет 3 месяца 8 дней, поэтому комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ в Павловском районе вынесено решение № 46.3. от 01.01.2001 г. об отказе в назначении пенсии. Таким образом, законных оснований для назначения досрочной пенсии по старости не имеется. По приказу работает только с 2004 года учителем. До этого она психолог и у нее не полная нагрузка. Необходим приказ назначения на должность. Документально не подтвержден факт работы на двух должностях.

Свидетель в судебном заседании пояснила, что работает в СОШ № 3 ст. Павловской на двух должностях - учителя и психолога. Она проходила аттестацию, как учитель и как психолог. ведет этику, предпрофильную подготовку, а также у нее часы психолога, что подтверждается журналом, который заполняется учителем и аттестационными листами.

Выслушав мнения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

31 октября 2008 года , имея 25 лет специального стажа педагогической работы, обратилась в Пенсионный фонд РФ ст. Павловской с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 10 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона от 01.01.2001 г. «О трудовых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в ст. Павловской от 01.01.2001 года № 61.18 не обоснованно отказано в назначении пенсии.

Отказ комиссия мотивировала отсутствием у специального трудового стажа - 25 лет.

При этом из специального стажа комиссия необоснованно исключила периоды работы с 28.01.1992 г. по 06.02.1992 г., с 04.05.1992 г. по 23.05.1992 г., с 01.02.1993 г. по 10.02.1993 г., с 10.05.1993 г. по 29.05.1993 г., с 31.01.1994 г. по 09.02.1994 г., с 02.05.1994 г. по 31.05.1994 г., с 09.03.1994 г. по 09.04.1994 г., с 11.04.1994 г. по 01.05.1994 г., с 01.11.1994 г. по 31.12.1994 г., с 02.02.1995 г. по 16.03.1995 г. в связи с ученическими отпусками; периоды работы с 01.09.1995 г. по 31.08.2004 г. в должности психолога СОШ № 3 и с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г. по совместительству в должности учителя этики СОШ № 3.

Работая с 01.09.1995 года в должности психолога СОШ № 3, истица постоянно имела нагрузку учителя, что подтверждается тарификационными списками, и рассчитывала на пенсионное обеспечение за выслугу лет согласно действовавших в данные периоды времени законов, дающих право на пенсию по выслуге лет.

Оспариваемые периоды работы в рамках своих должностных обязанностей истица работала с детьми и в учреждении для детей, что подтверждается материалами дела, а также показаниями свидетеля.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 года № 000 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 01.01.01 года № 000, пунктом 3 Приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 01.01.01 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении и находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, то с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Работая в должности педагога-психолога, в трудовой книжке запись в графе 3 сделана неверно, так как в списке должностей, утвержденным от 01.01.2001 г. № 000 должность именовалась «педагог-психолог» она имела педагогическую нагрузку, то есть, работала в качестве учителя, что подтверждается записью в трудовой книжке № 8, № 11-«присвоена первая квалификационная категория по должности учитель».

Согласно, пункта 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 01.01.2001 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона № 000- ФЗ (п. 1 ст. 27 и подп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Кроме того, суд берет во внимание показания свидетеля , которая в судебном заседании пояснила, что работает в СОШ № 3 ст. Павловской на двух должностях - учителя и психолога. Она проходила аттестацию, как учитель и как психолог. ведет этику, предпрофильную подготовку, а также у нее часы психолога, что подтверждается журналом, который заполняется учителем и аттестационными листами.

Деятельность истицы в оспариваемый период в качестве учителя подтверждается, также приказом о назначении педагога - психолога, учителем этики по совместительству с нагрузкой согласно тарификационных списков и приказов, доказательств обратного представителем ответчика в судебном заседании не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в оспариваемый период работала учителем в школе № 3, доводы представителя ответчика об отсутствии стажа работы, дающего право на досрочную пенсию не состоятельны.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" «Работа в качестве... учителей расположенных в сельской местности... средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо, от объема выполняемой учебной нагрузки.

Средняя школа № 3 в ст. Павловской расположена в сельской местности.

Предусмотренными Списками соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций): № 000 утвержденный 06.09.1991 года постановлением Совета Министров Российской Федерации; № 000 утвержденный 22.09.1999 года, и № 000 утвержденный 29.10.2002 года, постановлениями Правительства Российской Федерации, не предусмотрено ограничение ставкой, конкретным количеством часов, льгот пенсионного обеспечения конкретно педагогу - психологу, работающему по совместительству учителем сельской школы.

Как педагог-психолог, не пользуется льготами пенсионного обеспечения, а как учитель школы, расположенной в сельской местности - имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, при специальном стаже - не мене 25 лет.

Таким образом, доводы ответчика, как основание к отказу в зачете оспариваемых периодов работы истицы в специальный стаж, - не выполнение ею в этот период работы, нормы полной педагогической нагрузки, предусмотренной Списком № 000 от 01.01.2001 года, суд считает не обоснованными.

На день обращения заявительницы в пенсионный отдел за назначением досрочной пенсии ее педагогический стаж составлял 25 лет, в связи с чем она имела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии со дня обращения в пенсионный отдел с заявлением о назначении такой пенсии.

Страховой стаж истицы составляет - 25 лет.

Анализ выше изложенного, позволяет суду сделать вывод о том, что решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Краснодарского края № 61.18 от 01.01.2001 года, об отказе в зачете в специальный педагогический стаж периодов ее работы в средней школе № 3 в качестве учителя и в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 01.01.2001 года, является незаконным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями , Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 01.01.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Признать за , 10.04.1961 года рождения, право на досрочную льготную пенсию.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе включить в специальный стаж педагогической работы период работы с 28.01.1992 г. по 06.02.1992 г., с 04.05.1992 г. по 23.05.1992 г., с 01.02.1993 г. по 10.02.1993 г., с 10.05.1993 г. по 29.05.1993 г., 31.01.1994 г. по 09.02.1994 г., с 02.05.1994 г. по 31.25.1994 г., с 09.03.1994 г. по 09.04.1994 г., с 11.04.1994 г. по 01.05.1994 г., с 01.11.1994 г. по 31.12.1994 г., с 02.02.1995 г. по 16.03.1995 г. в связи с ученическими отпусками; периоды работы с 01.09.1995 г. по 31.08.2004 г. в должности психолога СОШ №3 и с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г., с нагрузкой учителя и назначить трудовую пенсию с 31.года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Павловский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий

__________________________

Судья - Кияшко № /09

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДИЛЕНИЕ

11 августа 2009 года Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего ,

судей , ,

по докладу судьи краевого суда ,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе начальника УПФ РФ в Павловском районе на решение Павловского районного суда Краснодарского края от 2 июля 2009 года.

Заслушав доклад судьи , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе о включении в стаж периода работы и признании права на назначение досрочной пенсии, обосновав свои требования тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ст. Павловской от 01.01.2001 года, ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием у нее специального трудового стажа 25 лет. Просила суд признать данный отказ незаконным и включить ей в специальный стаж педагогической работы период работы с 28.01.1992 г. по 06.02.1992 г., с 04.05.1992 г. по 23.05.1992 г., с 01.02.1993 г. по 10.02.1993 г., с 10.05.1993 г. по 29.05.1993 г., 31.01.1994 г. по 09.02.1994 г., с 02.05.1994 г. по 31.05.1994 г., с 09.03.1994 г. по 09.04.1994 г., с 11.04.1994 г. по 01.05.1994 г., с 01.11.1994 г. по 31.12.1994 г., 02.02.1995 г. по 16.03.1995 г. в связи с ученическими отпусками; периоды работы с 01.09.1995 г. по 31.08.2004 г. в должности психолога СОШ № 3 и с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г. с нагрузкой учителя, и назначить трудовую пенсию с 31.10.2008 года.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в Павловском районе с исковыми требованиями не согласилась и просила в их удовлетворении отказать.

Решением Павловского районного суда от 01.01.2001 года удовлетворены исковые требования к УПФ РФ в Павловском районе о включении в стаж периода работы и признании права на назначение досрочной пенсии.

В кассационной жалобе начальник УПФ РФ в Павловском районе просит судебную коллегию отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела. В возражениях на кассационную жалобу представитель по доверенности просит обжалуемое решение оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов гражданского дела, решением комиссии по, рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УЛФ РФ в ст. Павловской от 01.01.2001 года отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием у нее специального трудового стажа - 25 лет. Из специального стажа комиссия необоснованно исключила периоды работы с 28.01.1992 гг., с 04.05.1992 г. по 23.05.1992 г., с 01.02.1993 г., по 10.02.1993 г., с 10.05.1993 г. по 29.05.1993 г., с 31.01.1994 г. по 09.02.1994 г., с 02.05.1994 г. по 31.05.1994 г., с 09.03.1994 г. по 09.04.1994 г., с 11.04.1994 г. по 01.05.1994 г., с 01.11.1994 г. по 31.12.1994 г., с 02.02.1995 г. по 1.6.03.1995 г. в связи с ученическими отпусками; периоды работы с 01.09.1995 г. по 31.08.2004 г. в должности психолога СОШ № 3 и с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г. - по совместительству в должности учителя этики СОШ № 3.

Судом установлено, что работая с 01.09.1995 года в должности психолога СОШ № 3, истица постоянно имела нагрузку учителя, что подтверждается тарификационными списками, и рассчитывала на пенсионное обеспечение за выслугу лет согласно действовавших в данные периоды времени законов, дающих право на пенсию по выслуге лет.

Материалами дела и показаниями свидетелей также подтверждается, что в оспариваемые периоды работы в рамках своих должностных обязанностей истица работала с детьми и в учреждении для детей.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.2001 года № 000 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000, п. 3 Приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 01.01.2001 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истца осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении и находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, то с учетом положений Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 01.01.2001 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закон № 000- ФЗ (п. 1.ст. 27 и подп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его. работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Деятельность истицы в оспариваемый период в качестве учителя подтверждается, также приказом о назначении В педагога-психолога, учителем этики по совместительству с нагрузкой согласно, тарификационных списков и приказов, показаниями свидетелей. Доказательств обратного представителем ответчика в судебном заседании не представлено.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" «Работа в качестве... учителей расположенных в сельской местности... средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо, от объема выполняемой учебной нагрузки».

Средняя школа № 3 в ст. Павловской расположена в сельской местности.

На день обращения заявительницы в пенсионный отдел за назначением досрочной пенсии ее педагогический стаж составлял 25 лет, в связи с чем заявитель имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии со дня обращения в пенсионный отдел с заявлением о назначении такой пенсии.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования

Доводы кассационной жалобы об отсутствии законных оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следует признать несостоятельными.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены правильно, решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона, и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павловского районного суда Краснодарского края от 2 июля 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника УПФ РФ в Павловском районе - без удовлетворения.

__________________________

дело № 2-664/2009

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2009 года Павловский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего:

при секретаре:

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе о включении в стаж периода работы и права на назначение досрочной пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

обратилась в Павловский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе о включении в стаж периода работы и права на назначение досрочной пенсии.

Указывает, что 24 июня 2008 года , имея 25 лет специального стажа педагогической работы, обратилась в Пенсионный фонд РФ ст. Павловской с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О трудовых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ст. Павловской (далее комиссия) от 01.01.2001 года № 46.3 отказано в назначении пенсии. Свой отказ комиссия мотивирует отсутствием у нее специального трудового стажа - 25 лет.

Считает, что решение комиссии ограничивает право на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Период работы с 01.03.1979 г. по 06.05.1979 г. и с 20.08.1981 г. по 07.10.1981 г. в должности сестры-воспитателя яслей-сада ПМК -1 треста «Меливодстрой».

В трудовой книжке в графе «Сведения о работе» в записи № 10 от 01.01.2001 г. была допущена ошибка в наименовании должности «переведена на ставку сестры-воспитатель дет. ясли-сада», что противоречит штатному расписанию, действующему с 31.12.1971 г. (Приказ Министерства просвещения СССР № 000 от 01.01.2001 г.), необходимо было написать «воспитатель», или «медицинская сестра ясельной группы» - эта должность относилась к педагогическим работникам.

Приказом Министерства просвещения СССР от 01.01.2001 г. № 67 «О внесении изменений в типовые штаты яслей-садов» должность «медицинская сестра ясельной группы» переименована на должность «воспитатель».

Постановление правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» с изменениями от 8 августа 2003 г.» в пункте 6 правил определяет, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В эти периоды работы, которые не засчитаны в льготный стаж и по настоящее время она пользовалась и пользуется всеми льготами и преимуществами для педагогических, работников (оплата труда, продолжительность отпусков, коммунальные услуги) и выполняла должностные обязанности воспитателя.

В соответствии с пунктом 9 Правил (утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000) в стаж работы за период до 1 января 1992 г. засчитывается работа в должности медсестры ясельной группы

Периоды работы с 01.06.1995 г. по 19.07.1995 г. в должности заместителя директора Центра реабилитации детей и подростков и с 20.07.1995 г. по 03.03.1997 г. в должности заместителя директора социально-реабилитационного центра исключены в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона с указанием на исключение пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 на должностях директора (начальника, заведующего) и их заместителя в учреждениях социального обслуживания (пункт 1.13 Наименования учреждений Списка должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости).

Само включение должности в Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости уже позволяет говорить о педагогической работе в смысле пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона , Правила же определяют условия включения периода работы на данных должностях в льготный стаж, но не исключают те или иные должности из списка.

В частности п. 5 Правил определяет, что периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Таким образом, единственным условием исключения периодов работы с 01.06.1995 г. по 19.07.1995 г. в должности заместителя директора Центра реабилитации детей и подростков и с 20.07.1995 г. по 03.03.1997 г. в должности заместителя директора социально-реабилитационного центра из специального стажа, дающего право на назначение пенсии по старости, является не выработка нормы рабочего времени, например, работа на условиях неполного рабочего дня или совместительства.

С учетом того, что она работала на полной ставке эти периоды работы в данной должности, подлежит включению в льготный стаж.

Таким образом, с учетом периодов работы в должности сестры-воспитателя яслей-сада ПМК-1 треста «Меливодстрой», в должности заместителя директора Центра реабилитации детей и подростков и в должности заместителя директора социально-реабилитационного центра общая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в порядке пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 01.01.2001 г. составляет 25 лет 11 месяцев 17 дней, что позволяет говорить о соблюдении условий пп. 10 п. 1. ст. 28 названного закона и возможности назначения ей пенсии по старости.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования, просят признать право на досрочную льготную пенсию. Обязать Пенсионный фонд РФ в ст. Павловской включить в специальный стаж педагогической работы период работы с 01.03.1979 г. по 06.05.1979 г. и с 20.08.1981 г. по 07.10.1981 г. в должности сестры-воспитателя яслей-сада ПМК-1 треста «Меливодстрой», периоды работы с 01.06.1995 г. по 19.07.1995 г. в должности заместителя директора Центра реабилитации детей и подростков и с 20.07.1995 г. по 03.03.1997 г. в должности заместителя директора социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, и назначить трудовую пенсию с момента наступления, то есть с 15 июля 2008 года.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просит в удовлетворении отказать, предоставив мотивированное возражение согласно, которого стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 от 01.01.2001 г. по состоянию на 31.05.2008 г. у заявительницы составляет 22 года 10 месяцев 12 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 01.01.2001г. стаж работы составляет - 22 года 10 месяцев 12 дней, поэтому комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ в Павловском районе вынесено решение № 46.3 от 01.01.2001 г об отказе в назначении пенсии.

Заявительница просит назначить ей трудовую пенсию со дня обращения с заявлением в УПФР в Павловском районе Краснодарского края, то есть с 24.06.08 года, что противоречит требованиям пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в частности отсутствие требуемого специального педагогического стажа и приведет к незаконному расходованию денежных средств Федерального бюджета (базовая часть пенсии) и Пенсионного Фонда ( страховая часть пенсии), так как основным условием для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» является наличие требуемого специального стажа (не менее 25 лет педагогической деятельности), который на 31.05.2008 г., то есть на дату обращения с заявлением в Управление ПФ в Павловском районе, отсутствует у заявителя. Стаж при условии зачета в стаж периодов с 01.03.1979 г. по 06.05.1979 г.(2 мес. 6 дней), с 20.08.1981 г. по 07.10.1981 г.(1 мес. 17 дней), в должности сестры - воспитателя ясли-сада ПМК-1 треста «Меливодстрой», с 01.06.1995 г. по 19.07.1995 г. в должности заместителя директора Центра реабилитации детей и подростков (1 мес. 18 дней), с 20.07.1995 г. по 03.03.1997 г. (1 год 7 мес. 14 дней) в должности заместителя директора Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних на дату обращения за назначением пенсии, то есть на 31.05.2008 г составит: по Списку № 000 от 01.01.2001 г. 24 года 11 месяцев 08 дней. С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 г. 24 года 11 месяцев 08 дней при требуемых 25 лет, что не даст правовых оснований для назначения заявительнице досрочной пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

24 июня 2008 года , имея 25 лет специального стажа педагогической работы, обратилась в Пенсионный фонд РФ ст. Павловской с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ст. Павловской от 01.01.2001 года № 46.3 отказано в назначении пенсии. Свой отказ комиссия мотивировала отсутствием у нее специального трудового стажа - 25 лет.

При этом из специального стажа комиссия не обоснованно исключила период работы с 01.03.1979 г. по 06.05.1979 г. и с 20.08.1981 г. по 07.10.1981 г. в должности сестры-воспитателя яслей-сада ПМК-1 треста «Меливодстрой», периоды работы с 01.06.1995 г. по 19.07.1995 г. в должности заместителя директора Центра реабилитации детей и подростков и с 20.07.1995 г. по 03.03.1997 г. в должности заместителя директора социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, ссылаясь на подпункт 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 согласно которым досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществляюшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Период работы с 01.03.1979 г. по 06.05.1979 г. и с 20.08.1981 г. по 07.10.1981 г. в должности сестры-воспитателя яслей-сада ПМК-1 треста «Меливодстрой».

В трудовой книжке в графе «Сведения о работе» в записи № 10 от 01.01.2001 г. была допущена ошибка в наименовании должности «переведена на ставку сестры-воспитатель дет. ясли-сада», что противоречит штатному расписанию, действующему с 31.12.1971 года. (Приказ Министерства просвещения СССР № 000 от 01.01.2001 г.), необходимо было написать «воспитатель», или «медицинская сестра ясельной группы» - эта должность относилась к педагогическим работникам.

Приказом Министерства просвещения СССР от 15.06.84. № 67 «О внесении изменений в типовые штаты яслей-садов» должность «медицинская сестра ясельной группы» переименована на должность «воспитатель».

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж.

Постановление правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» с изменениями от 8 августа 2003 г. в пункте 6 правил определяет, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Неправильная запись в трудовой книжке не должна ограничивать право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью учреждениях для детей.

В эти периоды работы, которые не засчитаны в льготный стаж и по настоящее время она пользовалась и пользуется всеми льготами и преимуществами для педагогических работников (оплата труда, продолжительность отпусков, коммунальные услуги) и выполняла должностные обязанности воспитателя.

В соответствии с пунктом 9 Правил (утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000) в стаж работы за период до 1 января 1992 г. засчитывается работа в должности медсестры ясельной группы.

Периоды работы с 01.06.1995 г. по 19.07.1995 г. в должности заместителя директора Центра реабилитации детей и подростков и с 20.07.1995 г. по 03.03.1997 г. в должности заместителя директора социально-реабилитационного центра исключены в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 01.01.2001 г. , с указанием на исключение пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 на должностях директора (начальника, заведующего) и их заместителя в учреждениях социального обслуживания (пункт 1.13 Наименования учреждений Списка должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости).

Однако, пункт 8 Правил не содержит упоминания о работе в учреждениях социального обслуживания (п. 1.13. Наименования учреждения), а определяет порядок подсчета стажа в других учреждениях для детей.

Само включение должности в Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости уже позволяет говорить о педагогической работе в смысле пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 01.01.2001 г. , Правила же определяют условия включения периода работы на данных должностях в льготный стаж, но не исключают те или иные должности из списка.

В частности п. 5 Правил определяет, что периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Таким образом, единственным условием исключения периодов работы с 01.06.1995 г. по 19.07.1995 г. в должности заместителя директора Центра реабилитации детей и подростков и с 20.07.1995 г. по 03.03.1997 г. в должности заместителя директора социально-реабилитационного центра из специального стажа, дающего право на назначение пенсии по старости, является не выработка нормы рабочего времени, например, работа на условиях неполного рабочего дня или совместительства.

С учетом того, что работала на полной ставке эти периоды работы в данной должности, подлежит включению в льготный стаж.

Факт выполнения педагогической работы помимо самого наименования должности подтверждается должностной инструкцией заместителя директора, предусматривающей обязательное ведение воспитательно-педагогической работы.

В связи с вышеизложенным, доводы представителя государственного пенсионного фонда РФ в Павловском районе о том, что у на 24.06.2008 года не хватало стажа не состоятельны.

Как установлено в судебном заседании истица просит назначить ей пенсию с 15.07.2008 года с учетом доработанного стажа.

Поскольку федеральным законодательством не установлены, ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, соответственно имеет право на получение досрочной трудовой пенсии.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9