Не существует общепризнанного правового акта, который устанавливал бы перечень источников международного права и давал их определение. Нормами международного права являются договорные и обычные нормы. Они находят свое выражение, соответственно, в договорах и обычаях, то есть источниками международного права являются договоры и обычаи. С этих позиций следует подходить и к распространенной точке зрения, что в ст.38 Статута Международного Суда ООН содержится перечень источников международного права. Статья 38 гласит: «Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:

- международные конвенции, как общие, так и специальные,
устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;

- международный обычай как доказательство всеобщей практики,
признанной в качестве правовой нормы;

- общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

- с оговоркой, указанной в ст.59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.»

Конструкция приведенной нормы не дает оснований рассматривать ее в качестве нормативно установленного перечня источников международного права, поскольку в ней содержатся лишь рекомендательные положения о применимом праве. Более того, часть названных источников не является правом вообще.

В этой связи в литературе встречается классификация источников международного права, разделяющая последние на основные и вспомогательные. К основным относят международный договор и международный обычай. К вспомогательным – общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, а также судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву.

Другая классификация исходит из деления источников международного права на три группы: 1) основные – договоры, обычаи, общие принципы права; 2) производные (вторичные) – резолюции и решения межправительственных организаций; 3) вспомогательные – судебные решения, доктрина и односторонние заявления государств, принятые в соответствии с международным правом ().

Существует также деление источников на универсальные (договор и обычай) и специальные (правотворческие решения организаций) ().

Международный договор и международный обычай являются древнейшими формами воплощения правил поведения между государствами. Международный договор – родовое наименование международно-правового акта, фиксирующего согласование волеизъявлений двух или более субъектов международного права, имеющее целью установить связывающие их дозволения, предписания и запреты, обеспечиваемые принудительной силой государств, и облеченное в форму, указывающую на то, что эти дозволения, предписания и запреты содержат описание обязательств сторон в отношении друг друга. Необходимо подчеркнуть, что международный договор в современном понимании – это договор между двумя и более субъектами, в первую очередь между государствами, но не только. Международный договор подпадает под регулятивное действие международного права. В настоящее время международный договор занимает в количественном отношении первое место среди основных источников международного права.

Международно-правовой обычай представляет собой общепризнанное правило поведения, сложившееся в результате всеобщего, многократного, единообразного его применения в течение достаточно длительного времени. Выделяют три признака международного обычая – всеобщность признания, единообразие применения, признание в качестве юридически обязательного правила поведения (opinion juris).

Нормы международного обычая следует отличать от так называемых обыкновений, которые соблюдаются субъектами международного права во взаимных отношениях в силу удобства, целесообразности, но отступления и нарушения которых не считаются международными правонарушениями и не порождают вопроса о международно-правовой ответственности. Т. е. обычно-правовые нормы – это юридически обязательные правила поведения, в то время как обыкновения лишены качества юридически обязательных. Хотя их нарушение может, тем не менее, отрицательно отразиться на взаимоотношениях государств. К подобным обыкновениям относятся, например, большинство правил дипломатического этикета, дипломатический протокол, морской церемониал. Только признание правила в качестве международно-правовой нормы превращает обыкновение в обычай.

С середины ХХ века с признанием международной правосубъектности международных организаций возникают и новые формы международного правотворчества – акты международных конференций и международных организаций. Статус актов международных организаций определяется их уставами. В пределах своей компетенции органы этих организаций принимают, как правило, акты-рекомендации либо акты правоприменительного характера. Сама организация не вправе превращаться в международного «законодателя». Вместе с тем, государства-члены организации могут использовать организацию для нормотворческой деятельности. На сессиях Генеральной Ассамблеи ООН принимаются резолюции, фиксирующие одобрение от имени организации разработанных в ее рамках международных договоров, которые публикуются в виде приложений к резолюциям. Так было в отношении Договора о нераспространении ядерного оружия 1968г., Международных пактов о правах человека 1966г. и др. Вместе с тем, выделяются особой юридической значимостью те акты, которым самими государствами-членами придается нормативный характер (напр., Резолюция ГА ООН от 01.01.2001г. «Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам» - установила новые императивные нормы относительно полного запрещения колониализма и обязанности немедленного предоставления независимости народам колоний).

Международные конференции завершаются, как правило, принятием итоговых документов, юридическая природа которых различна. Если конференция созвана специально для разработки международного договора, то она завершается одобрением резолюции (иного акта) о принятии договора и открытии его для подписания государствами. В этом случае резолюция имеет разовое процедурное значение, а источником становится договор как результат действий государств по его подписанию, ратификации и т. д. В случае, когда конференция посвящена проверке состояния выполнения уже действующего договора, ее задача ограничивается заслушиванием информации, контрольными функциями, формулированием рекомендаций. Конференция, посвященная рассмотрению и решению новых проблем, завершается, как правило, принятием итогового документа с разноплановым содержанием (общий обзор ситуации, рекомендации государствам-участникам, разработка новых правил деятельности и взаимоотношений государств).

Судебные решения в ст.38 Статута отнесены к вспомогательным средствам для определения правовых норм. Это одно их распространенных средств, позволяющих выявить существование обычных норм международного права независимо от того, приняты ли они международными или внутригосударственными судебными органами. Необходимое условие – наличие в них ссылок на определенные международно-правовые нормы, причем именно как на обычные нормы. Подобные ссылки должны давать достаточно четкое представление о содержании обычно-правовой нормы, хотя прямое изложение того или иного обычая не обязательно. Консультативные заключения Международного Суда, не являющиеся юридически обязательными, пользуются высоким авторитетом как мнения высококвалифицированных специалистов.

Доктрины наиболее квалифицированных специалистов по международному публичному праву – еще одно из вспомогательных средств для определения существования обычных международно-правовых норм. В ходе рассмотрения дел в Международном Суде труды таких ученых, основанные на изучении практики, могут облегчать установление того, что международные обычаи, применимые к данным делам, действительно существуют.

Вопросы для самоконтроля:

1.  Дайте определение нормы международного права.

2.  Назовите виды международно-правовых норм.

3.  В чем особенность императивных норм международного права?

4.  Приведите классификацию источников международного права.

5.  Кратко охарактеризуйте основные и вспомогательные источники международного права.

ТЕМА 3. Основные принципы международного права.

План:

1.  Понятие основных принципов международного права, их функции.

2.  Классификация принципов.

3.  Содержание основных принципов международного права.

4.  Отраслевые принципы.

Приступая к изучению этой темы, слушатель должен уяснить понятие основных принципов современного международного права, показать их место в системе международного права в целом и дать общепринятую их классификацию.

Все общепризнанные принципы международного права подразде­ляются на основные и отраслевые (или специальные). Основные принципы применяются во всех сферах межгосударственных отно­шений, урегулированных международным правом.

Основные принципы международного права – это концентрированно выраженные и обобщенные общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни. Отражение этих принципов в договоре придает им силу юридически обязательных норм поведения. Все другие принципы международного права и международные договоры не должны противоречить основным принципам международного права в силу их императивности.

В общей форме перечень некоторых из принципов международного права впервые был закреплен в Уставе ООН, в ст.2, ст.1 и преамбуле которого содержатся семь таких принципов – суверенного равенства государств, добросовестного выполнения принятых ими на себя обязательств, разрешения международных споров мирными средствами, воздержания в международных отношениях от угрозы силой или ее применения, территориальной целостности государств, невмешательства в их внутренние дела, равноправия и самоопределения наций и народов. Подробно содержание этих принципов было изложено в принятой Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответ­ствии с Уставом ООН 1970г., причем здесь был сформулирован принцип, устанавливающий обязанность государств сотрудничать друг с другом. В разделе 3 этой Декларации определенно утверждается, что эти принципы «представляют собой основные принципы международного права». В 1975 году Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе в Заключительном акте сформулировало Декларацию принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях. К указанным выше принципам были добавлены принципы уважения прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, и принцип нерушимости границ.

Принципы выполняют важные функции. Прежде всего, они оп­ределяют основы взаимодействия субъектов специфическим обра­зом, закрепляя основные права и обязанности государств. Принци­пы выражают и охраняют комплекс общечеловеческих ценностей, в основе которых лежат такие важнейшие ценности, как мир и сотруд­ничество, права человека. Они служат идейной основой функциони­рования и развития международного права.

Принципы – это фундамент международного правопорядка, они определяют его политико-правовой облик и являются кри­терием международной законности.

Характерной чертой принципов является их взаимосвязанность. Лишь во взаимодействии они способны выполнять свои функции. При высоком уровне обобщенности содержания принципов приме­нение предписаний каждого из них возможно лишь путем сопостав­ления с содержанием других.

При раскрытии основных принципов международного права необходимо уметь показать их историческое развитие и содержание в современном международном праве, а также роль мирового сообщества в обеспечении соблюдения этих принципов.

В самом общем виде содержание основных принципов международного права сводится к следующему.

Принцип суверенного равенства государств означает, что все государства как суверенные образования равны и юридически неза­висимы друг от друга. Размеры их территории, количество населения, экономическая и военная мощь, уровень развития и т. п. значения не имеют.

Принцип невмешательства представляет собой обязательство государств и других субъектов международного права не вмешивать­ся, прямо или косвенно, в дела, по существу входящие во внутрен­нюю компетенцию какого-либо государства. Часто употребляют упрощенную формулировку - говорят о недопустимости вмешатель­ства во внутренние дела государства.

Принцип неприменения силы - обязательство государств не при­бегать к силе или к угрозе ее применения в межгосударственных отношениях. Речь идет главным образом о недопустимости исполь­зования силы и угрозы ее применения с целью решения каких-либо международных споров или международных конфликтных ситуаций. На сферу внутригосударственных отношений этот принцип не рас­пространяется.

Согласно утвердившемуся в доктрине и практике мнению приме­нение силы в нарушение данного принципа рассматривается как агрессия. Самый опасный вид агрессии - агрессивная война, которая в Декларации 1970 года объявляется преступлением против мира.

Принцип мирного разрешения международных споров – обяза­тельство государств разрешать все свои международные споры мир­ными средствами.

Принцип территориальной целостности и неприкосновенности государств представляет собой обязательство каждого государства уважать территориальную целостность и неприкосновенность любого другого государства.

Из принципа территориальной целостности и неприкосновенности вытекает обязательство государств признавать неприкосновенность границ друг друга. В нем делается акцент не на неприкосновенность государственных границ, то есть недопустимость их нарушения, особенно путем применения силы (это само собой разу­меется), а на недопустимость «перекройки» границ путем любых по­сягательств на них, а также выдвижения территориальных претензий.

Принцип равноправия и самоопределения народов подразумевает обяза­тельство государств признавать, уважать и обеспечивать равноправие и самоопределение народов. Согласно международным документам все народы имеют право свободно, без вмешательства извне определять свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие. Каждый народ вправе, в частности, решать, каким спосо­бом осуществлять свое самоопределение - создавать собственное государство, присоединяться к другому государству и т. д.

Государства обязаны воздерживаться от любых насильственных действий, препятствующих осуществлению народами их права на само­определение. Однако право на отделение и создание собственного государства не является обязательным элементом права на само­определение. В международных документах подчеркивается, что право на самоопределение не должно истолковываться как поощряющее или санкционирующее любые действия, которые вели бы к расчле­нению или нарушению территориальной целостности государств, со­блюдающих принцип равноправия и самоопределения народов и обес­печивающих представительство в своих органах всех слоев населения без различия расы, вероисповедания, цвета кожи и т. д.

Принцип уважения прав человека предполагает обязательство государств уважать и соблюдать права человека, а также содействовать их все­общему уважению и соблюдению.

Принцип добросовестного соблюдения взятых на себя между­народных обязательств заключается в том, что каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обя­зательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, а также обязательства, вытекающие из дого­воров, в которых оно участвует, если эти договоры действительны согласно указанным принципам и нормам.

Принцип сотрудничества государств предполагает обязательство государств сотрудничать друг с другом независимо от различий их политичес­ких, экономических и социальных систем во всех областях между­народных отношений. Основные сферы межго­сударственного сотрудничества охватывают такие вопросы, как поддержание международного мира и безопасности, установление всеобщего уважения и соблюдения прав человека, ликвидация всех форм расовой дискриминации и религиозной нетерпимости, разви­тие экономических, социальных, культурных и торговых отношений, а также отношений в области науки и техники.

Среди отраслевых принципов международного права наиболее известны принцип свободы открытого моря и принцип исключитель­ного суверенитета государства над своим воздушным пространством. Практически в каждой отрасли международного права имеются свои принципы. Они более конкретны, чем основные, и применяются именно в той сфере межгосударственных отношений, которая регу­лируется данной отраслью. По сравнению с другими нормами своей отрасли они занимают более высокое положение и, как и основные принципы, имеют преимущественно императивный характер.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем особенность принципов международного права и их значение?

2. Как можно классифицировать основные принципы международного права?

3. Какие документы раскрывают содержание основных принципов международного права?

4. Раскройте содержание основных принципов, закрепленных Уставом ООН.

ТЕМА 4. Субъекты международного права. Признание и правопреемство.

План:

1.  Понятие и виды субъектов международного права.

2.  Международная правосубъектность.

3.  Государства как основные субъекты международного права.

4.  Международная правосубъектность международных организаций.

5.  Международная правосубъектность наций, народов, борющихся за создание независимого государства.

6.  Государствоподобные образования.

7.  Международная правосубъектность индивида.

8.  Институт признания в международном праве.

9.  Правопреемство государств.

В ходе изучения данной темы необходимо усвоить понятие субъектов международного права, рассмотреть их виды, раскрыть содержание международной правосубъектности, исследовать институты признания и правопреемства в международном праве.

Участники международных отношений, которые обладают правами и обязанностями, непосредственно вытекающими из международного правопорядка, относятся к числу субъектов международного права.

К субъектам международного права относятся:

- государства;

- международные (межправительственные) организации;

- народы и нации, борющиеся за создание независимого государства;

- государствоподобные образования.

Вопрос о нетрадиционных субъектах в международном праве является дискуссионным. К ним можно отнести международные неправительственные организации, международные хозяйственные объединения, национальные юридические и физические лица, составные части федеративных государств.

Как известно, правосубъектность – это общеправовая категория, складывающаяся из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. Правосубъектность по своему происхождению подразделяется на фактическую и юридическую. Фактическая правосубъектность приобретается в силу определенных действий объективного характера (напр., образование государства). Юридическая правосубъектность приобретается при вступлении в силу юридического документа (напр., договор об учреждении международной организации). Исходя из этого, субъекты международного права делятся на две категории: первичные и производные. В зависимости от объема, существуют три группы правосубъектности: общая, отраслевая и специальная.

Характеризуя международную правосубъектность, необходимо выделить основные права и обязанности субъектов, их специфические права и обязанности, отражающие особенности субъектов данной категории, а также производные, индивидуальные права и обязанности субъектов и дать их перечень (или примеры индивидуальных прав и обязанностей). При изучении данной темы следует уяснить, что субъекты современного международного права могут быть подразделены на три группы в зависимости от их юридической природы и объема международной правосубъектности, раскрыть особенности правосубъектности каждой из этих групп.

Государства являются основными субъектами международного права. Государства характеризуются рядом признаков: территория, население, суверенная власть. Международная правосубъектность государства, как и его суверенитет, возникает одновременно с возникновением его как актора международных отношений и не зависит от волеизъявления других подобных акторов; она может прекратиться лишь с прекращением его существования. Государство обладает универсальной международной правосубъектностью, которая включает, в частности, право заключать международные договоры, учреждать дипломатические представительства, участвовать в создании международных (межправительственных) организаций, вступать в политические и иные союзы с другими государствами и т. д.

Международная правосубъектность международных (межгосударственных) организаций. Международные межправительственные организации рассматриваются в качестве субъектов международного права, поскольку государства своими волевыми действиями наделяют их определенными правами и обязанностями. Документом, определяющим правосубъектность международной организации, является учредительный акт: устав, договор, статут и т. п. Следовательно, момент появления правоспособности организации определяется датой вступления учредительных документов в силу. Учредительные документы устанавливают цели и задачи деятельности международной организации, наделяют ее правами и обязанностями, устанавливают членство в организации, ее структуру и порядок формирования органов.

В отличие от межправительственных организаций, неправительственные организации не являются полноправными субъектами международного права. Вместе с тем, эти организации часто привлекаются в качестве консультантов и независимых экспертов, что позволяет говорить о значимости роли международных неправительственных организаций в международном праве.

Международная правосубъектность наций (народов), которые самостоятельно участвуют в международных отношениях и эволюционируют в направлении обретения собственной государственности. Нации и народы, борющихся за создание независимого государства, являются фактическим субъектом международного права. Принцип, провозгласивший право народов на самоопределение, обрел правовую форму с принятием Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 01.01.2001г. Вместе с тем, субъектами международного права являются только те народы и нации, которые борются за освобождение, создание своего государства, борьба которых скоординирована специально созданным политическим органом, осуществляющим контроль на определенной территории (напр., Организация освобождения Палестины), а борьба достигает уровня национально-освободительного движения. Фактически, это можно назвать государством в процессе становления. Правосубъектность их носит временный и ограниченный характер.

Частичной международной правосубъектностью обладают такие политико-территориальные образования как государствоподобные образования. К ним относятся специфические субъекты международного права (напр., государство-город Ватикан) с особыми характерными для них чертами. Исторически известны вольные города: Краков (гг.), Данциг (Гданьск) (гг.) и др.

В настоящее время к данной категории субъектов можно отнести Ватикан (Святейший престол) – официальный центр римско-католической церкви, созданный в 1929г. на основе Латеранского договора. Ватикан наделен некоторыми чертами государственности и является формальным выражением самостоятельности и независимости Святейшего престола в международных делах.

Общее для политико-территориальных образований – то, что они создавались на основе международных соглашений, как правило, мирных договоров.

Наука международного права о международной правосубъектности физических лиц. В последние годы некоторыми учеными индивид рассматривается как субъект с ограниченной правосубъектностью. По вопросу признания индивида субъектом международного права в международно-правовой науке идет дискуссия, причем некоторые из теоретиков решительно отрицают саму возможность такого признания. Если же рассматривать этот вопрос в свете конкретных положений ряда международно-правовых актов, то можно придти к выводу, что в настоящее время права и обязанности индивидов или государств по отношению к индивидам закреплены во многих многосторонних договорах универсального или регионального характера. Такими договорами за индивидами закрепляются права и обязанности как участников международных правоотношений, предоставляется право на обращение в международные органы и судебные учреждения, определяется правовой статус отдельных категорий физических лиц – беженцев, женщин, детей, мигрантов и др. Это позволяет предположить, что международная правосубъектность индивидов имеет ограниченный объем. Аналогичный характер имеет правосубъектность юридических лиц, которые все чаще вступают в правоотношения, регулируемые международным правом.

Институт признания в международном праве. Вопрос о признании в международном праве, как правило, возникает при появлении новых субъектов в международных отношениях, когда государства либо делятся, либо соединяются (воссоединяются). Международное признание представляет собой волевой акт государства, свидетельствующий о возникновении нового субъекта международного права. Как правило, за актом признания следует установление официальных отношений – дипломатических или консульских, однако это не является обязательным условием. Фактом признания государства может явиться также стремление установить или сохранить с ним дипломатические отношения, даже если официально не заявляется о его признании. Вопрос о признании может возникнуть и в случае изменения политического режима в государстве.

В науке международного права существуют две теории признания. Согласно конститутивной теории считается, что только официальное признание другим государством констатирует факт появления нового субъекта международного права, т. е. признание порождает международную правосубъектность государства, превращает фактическое состояние в юридическое. Согласно декларативной теории, признание лишь констатирует факт появления нового субъекта международного права и свидетельствует о намерении государств установить с ним определенные отношения в рамках международного права.

Международно-правовое признание имеет большое значение для вновь созданного государства. Признанное государство становится законным правопреемником в отношении прав и обязанностей прежнего субъекта.

Международно-правовое признание облекается в одну из двух форм: de jure (полное и окончательное) и de facto (неполное).

Признание de jure – это полное и окончательное признание, констатирующее факт появления нового субъекта в международных отношениях. Такое признание выражается в форме декларации, совместного коммюнике, заявлении правительств, в резолюциях международных организаций.

Признание de facto используется в случаях, когда признающее государство считает признание de jure преждевременным в силу того, что признаваемое государство является субъектом временным и может изменить свою форму в будущем. В случае признания de facto между участниками устанавливаются отношения не в полном объеме.

Вопрос о признании правительства возникает в случае создания правительства неконституционным путем, в результате революции, переворота. При конституционной смене правительства вопрос о признании не возникает. Признание правительства означает, что признающее государство рассматривает данное правительство законным и единственным представителем государства в международных отношениях. Современная практика все чаще придерживается того, что решающим условием признания правительства является эффективность его власти.

Правопреемство означает переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права к другому. Вопрос о правопреемстве чаще возникает при образовании на какой-либо территории нового государства или государств, передачи части территории другому государству, изменении политического режима, прекращении существования метрополии и создания независимых государств.

Объектами правопреемства являются международные договоры, государственная собственность, государственные архивы и государственные долги.

Общие положения для решения вопросов правопреемства содержатся в Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978г. и Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983г.

Правопреемство не затрагивает договоры, установившие границы и их режим, а также обязательства относительно пользования любой территорией, установленные в пользу иностранного государства. При объединении государств все их договоры сохраняют силу, но применяются лишь к той части территории объединенного государства, в отношении которой они находились в силе в момент правопреемства. Если при разделении государства одна из частей продолжает существовать как государство-предшественник, то в его договорных отношениях не происходит изменений. Особое положение в отношении правопреемства занимают новые независимые государства, т. е. такие, территория которых являлась зависимой территорией. Венские конвенции закрепили принцип tabula rasa (чистой доски). Новое независимое государство не обязано соблюдать какой-либо договор государства-предшественника, который в момент правопреемства имел силу в отношении его территории.

Правопреемство в отношении государственной собственности означает прекращение прав государства-предшественника и возникновение прав государства-преемника на государственную собственность. Под государственной собственностью понимается имущество, права и интересы, которые на момент правопреемства государств принадлежали согласно внутреннему праву государства-предшественника этому государству.

Государственные архивы также являются объектом правопреемства и означают совокупность документов любой давности и рода, произведенных или приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности, которые на момент правопреемства государств принадлежали государству-предшественнику согласно его внутреннему праву и хранились им непосредственно или под его контролем в качестве архивов для различных целей.

Государственным долгом является любое финансовое обязательство государства-предшественника в отношении другого государства, международной организации или любого субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным правом.

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте понятие международной правосубъектности.

2. Дайте определение субъекта международного права.

3. Каков круг субъектов международного права?

4. Каковы формы и виды международно-правового признания?

5. В чем отличие признания de facto от признания de jure?

6. Что такое международное правопреемство?

7. Что является объектом правопреемства?

8. В чем заключаются особенности положения РФ как государства-продолжателя СССР?

Семинарское занятие по теме:

Субъекты международного права. Признание и правопреемство.

План

1. Понятие и виды субъектов международного права. Международная правосубъектность, виды, объем.

2. Государства – основные субъекты международного права.

3. Российская Федерация как субъект международного права. Участие субъектов РФ в международных связях.

4. Международная правосубъектность международных организаций.

5. Международная правосубъектность государствоподобных образований, наций (народов). Международно-правовой статус индивидов

6. Институт признания в международном праве. Виды признания.

7. Правопреемство в международном праве. Объекты правопреемства.

Основная литература:

Международное право : учеб. для вузов / отв. ред. , . – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2008. С. 50-95.

Международное право: учеб. /Отв. ред. , . – 3-е изд., – М.: ТК Велби: Проспект, 2008. С.157-184.

Международное право: учеб. для вузов /Отв. ред. , . – М.: Междунар. отношения, 2007. С.95-132.

Международное публичное право: учеб. /Отв. ред. . – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С.143-188.

Лукашук право. Общая часть: учеб. для ву­зов. – М.: БЕК, 2002. С.23-39, 325-369.

Международное право в документах: учеб. пособие для вузов / сост. , . – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2003.

ТЕМА 5: Право международных договоров.

План:

1.  Право международных договоров и его источники.

2.  Стороны международного договора.

3.  Заключение договора.

4.  Толкование договора. Действительность договора.

5.  Прекращение действия договора.

Важность темы заключается в том, что международный договор является основным источником современного международного права. При рассмотрении права международных договоров необходимо изучить Венскую Конвенцию 1969г. Кроме того, слушатели должны знать положения Конституции РФ, касающиеся этого вопроса, и Федеральный закон «О международных договорах РФ» от 01.01.01г. Основные вопросы, на которые следует обратить внимание: определение понятия международного договора и его субъектов, его структура, классификация международных договоров (виды, формы), порядок и стадии их заключения.

Право международных договоров как отрасль международного права – это совокупность принципов и норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров. Основными источниками права международных договоров являются Венская конвенция о праве международных договоров 1969г.; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986г.

Под международным договором, как следует из Венской кон­венции 1969г. и Венской конвенции 1986г., понимается регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных между собой документах, а также независимо от конкретного наименования.

Хотя в Конвенциях говорится лишь о договорах в письменной форме, это не означает, что государства не могут заключать договоры в устной форме и распространить на них действие, например, Венской конвенции 1969г.

Сторонами в договоре являются субъекты международного права, обладающие договорной правоспособностью. Государства в силу своего суверенитета обладают универсальной правоспособностью. Главным при решении вопроса об участии государства в конкретном международном договоре является его заинтересованность в отношении объекта и цели договора. В федеративных государствах возникает вопрос о договорной правоспособности составных частей федерации. Право субъектов РФ заключать международные соглашения предусмотрено Федеральным законом 1999г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». Договорной правоспособностью обладают международные межправительственные организации, хотя в отличие от государств их договорная правоспособность ограниченная. Они вправе заключать договоры с государствами и другими международными организациями в тех пределах и для достижения тех целей, которые определены их учредительными актами. Нации и народы, борющиеся за независимость, также могут быть сторонами в международном договоре.

Договорами в международно-правовом смысле выступают только соглашения между субъектами международного права. К таким договорам не относятся соглашения, заключаемые, в частности, международными транснациональными компаниями с какими-либо государствами. Международными договорами не могут считаться и такие международные акты в письменной форме, которые внешне могут напоминать договоры. В качестве примера можно назвать Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975г. и Парижскую хартию для Новой Европы 1990г. Как следует из содержания этих актов, государства-участники не пожелали придать им форму договоров. В частности, названные акты не подлежали регистрации в Секретариате ООН, хотя такая регистрация и является обязанностью членов ООН, что предусмотрено Уставом этой организации.

Международным договором является соглашение, которое может содержаться в двух или более связанных между собой документах. В качестве примеров таких договоров являются соглашения, заключенные путем обмена нотами или письмами либо путем принятия международными организациями параллельных резолюций.

Объектом международного договора является все то, по поводу чего государства заключают договор, то есть вступают в договорные отношения. В качестве объекта могут выступать материальные и нематериальные блага, действия и воздержание от действий. Международное право не содержит каких-либо ограничений относительно выбора объекта для международных договоров.

Договоры могут классифицироваться по различным основаниям:

по количеству участников – двусторонние и многосторонние;

по вопросам, в них рассматриваемым – общие многосторонние договоры, договоры, имеющие глобальное значение, договоры по специальным вопросам;

по пространственной сфере действия – универсальные, региональные и локальные;

по доступности участия в международном договоре – открытые и закрытые.

Слушатели должны уяснить порядок вступления в силу и прекращения международного договора. Необходимо усвоить ряд ключевых понятий: ратификация, пролонгация, депозитарий, аннулирование, денонсация международных договоров; рассмотреть соотношение международного договора и внутреннего закона.

Полномочия – документ, выданный представителю государства или иного субъекта международного права на совершение определенных действий, направленных на заключение международного договора.

Парафирование – постановка инициалов уполномоченных/ визирование текстов или отдельных их частей и страниц.

Правило альтерната – в двухстороннем договоре каждый подписывает свой экземпляр первым. В многостороннем договоре договор подписывают по очереди в порядке латинского алфавита.

Аутентичность текстов – тексты договора оформляются на языках участников договора, при этом разноязычные тексты должны по своему логическому содержанию соответствовать друг другу. При этом обязательно указание, что в случае разночтений, преимущество имеет текстовка на том или ином языке.

Депозитарий – хранитель подлинников многостороннего договора и всех относящихся к нему документов, может выступать , какой-либо международной организации или третьей стороны. В договоре оговариваются функции депозитария, как то хранение текста договора, принятие ратификационных грамот, разрешение споров по договору и др.

Ратификация – согласие государства на обязательность договора, выраженное высшим органом государственной власти в соответствии с процедурой, установленной национальным законодательством. При этом оформляется ратификационная грамота, один из экземпляров которой сдается контрагенту или депозитарию. В соответствии с Венской конвенцией 1969г. согласие государства на обязательность для него договора выражается ратификацией, если: а) договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией; б) участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации; в) представитель государства подписал договор под условием ратификации; г) намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров.

Оговорка – одностороннее действие, посредством которого государство желает исключить из текста договора положение, которое, по его мнению, противоречит тексту договора или по другим основаниям.

Оговорка может быть сделана с условиями:

1. если договор прямо не запрещает оговорок, а также при подписании, ратификации, утверждении и присоединении к международному договору;

2. если договор подлежит ратификации, то оговорка сделанная при
подписании, должна быть воспроизведена в ратификационной грамоте;

3. если договор заключен между ограниченным числом участников
или если из объекта и целей следует, что он должен применяться между
отдельными участниками, то договор должен приниматься всеми участниками договора, однако, если одна из сторон возражает против оговорки, то это не препятствует участию государств в этом договоре, но между тем государством, которое возражает против оговорки и государством, которое то сделала правоотношение по вопросу оговорки не действует;

4. участник, сделавший оговорку, вправе в любой момент ее снять.
Денонсация – правомерный отказ от договора на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре. Осуществляется тем государственным органом, которому это право предоставлено законодательством данного государства.

Аннулирование – односторонний отказ государства от заключенного договора. Правомерными основаниями аннулирования являются: существенное нарушение контрагентом обязательств по договору, недействительность договора, коренное изменение обстоятельств, прекращение существования контрагента и т. д.

Приостановление договора – прекращение его действия на определенное (неопределенное) время под влиянием различных обстоятельств. Оно освобождает участников от обязанности выполнять договор в течение всего периода.

Процесс заключения договора подразделяется на следующие стадии:

- переговоры по выработке согласованного текста, принятие текста международного договора, означающая установление формы и содержания договора;

- установление аутентичности, когда по завершении выработки текста возникает необходимость зафиксировать тот факт, что подготовленный текст является окончательным, выражает подлинные намерения (волю) договаривающихся сторон и дальнейшим изменениям не подлежит; осуществляется путем парафирования либо путем включения выработанного текста в заключительный акт конференции или резолюции международной организации, а также путем подписания;

- подписание – важнейший способ выражения согласия на обязательность договора для государства, если при этом не требуется ратификации договора;

- ратификация – утверждение договора высшим органом государственной власти, в результате чего он приобретает юридически обязательную силу для этого государства;

- утверждение (принятие) означает одобрение договора тем органом государства, в компетенцию которого входит его заключение, причем эта процедура применяется лишь к договорам, которые не подлежат ратификации, но нуждаются в утверждении;

- присоединение – выражение государством, не участвовавшим в заключении договора, своего желания стать его участником на условиях, которые установлены в этом договоре;

- регистрация – внесение записи о заключении договора в специальные внутригосударственные или международные реестры, если иное в договоре не предусмотрено, не влияет на вступление договора в силу, однако имеет важное значение. В частности, ст.102 Устава ООН устанавливает, что всякий договор, заключенный членом ООН должен быть зарегистрирован в Секретариате ООН, в противном случае его стороны не могут ссылаться на такой договор ни в одном из органов организации.

Толкование представляет собой точное выяснение смысла и содержания договора. Оно может быть официальным (влечет правовые последствия) и неофициальным (дается представителями науки и является исследованием, не влекущим юридических последствий). Аутентичное толкование договора – разновидность официального толкования, которое осуществляется теми органами, которые заключили договор.

Действительным является договор, если он в целом или в своей части не противоречит основным принципам (императивным нормам) международного права; только действительный договор порождает права и обязанности для его участников.

Прекращение действия договора может иметь место в соответствии с его положениями или в любое время с согласия всех участников. Конкретными основаниями могут быть истечение срока действия договора, исполнение его условий, денонсация, аннулирование, наступление отменительного условия, прекращение существования его участника или объекта регулирования, появление новой императивной нормы международного права, коренное изменение обстоятельств. Прекращение или приостановление действия договоров может иметь место в случае вооруженного конфликта.

В России действует Федеральный закон от 01.01.2001г. «О международных договорах Российской Федерации», определяющий порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров. Этот закон конкретизирует конституционную норму ч.4 ст.15 Конституции РФ, согласно которой международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. В случае коллизии российского закона и Венской конвенции 1969г. подлежит применению Конвенция как ратифицированный международно-правовой акт, имеющий перед законом преимущественную силу.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте определение права международных договоров и охарактеризуйте его место в системе международного права.

2. Назовите источники права международных договоров.

3. Каков порядок заключения международных договоров?

4. Что такое альтернат, парафирование, ратификация, оговорка?

5. Каковы условия действительности международного договора?

6. Назовите виды и способы толкования международного договора.

7. Каковы основания прекращения действия международного договора?

Семинарское занятие по теме:

Право международных договоров.

План

1. Понятие и источники права международных договоров. Венская
конвенция о праве международных договоров 1969г.

2. Понятие международного договора, форма договора. Классификация международных договоров.

3. Порядок заключения международных договоров. Стадии заключения международного договора.

4. Действие, действительность и толкование международного договора.

5. Основания и порядок прекращения действия договоров, приостановление договоров.

6.  Законодательство Российской Федерации о международных дого­ворах.

Основная литература:

Международное право: учеб. для вузов / отв. ред. , . – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2008. С.278-305.

Международное право: учебник / отв. ред. , . – 3-е изд., – М.: ТК Велби: Проспект, 2008. С.244-275.

Международное право: учеб. для вузов / отв. ред. , . – М.: Междунар. отношения, 2007. С.205-232.

Международное публичное право: учеб. / Отв. ред. . – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С.245-268.

Лукашук право. Особенная часть: учеб. для вузов. - М.: БЕК, 2002. С.100-133.

Международное право в документах: учеб. пособие для вузов /сост. , . - 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2003.

ТЕМА 6. Международно-правовая регламентация положения

населения. Права человека.

План:

1.  Население и гражданство в международном праве.

2.  Приобретение и утрата гражданства. Двойное гражданство.

3.  Иностранцы, беженцы, вынужденные переселенцы. Право убежища.

4.  Международно-правовое регулирование прав и свобод человека.

5.  Международные механизмы защиты прав и свобод человека.

При изучении данной темы необходимо уяснить понятие населения и его состав, вопросы, связанные с обеспечением прав человека, ликвидацией всех форм дискриминации.

Под населением в международном праве понимается совокупность людей, проживающих на территории конкретного государства и подпадающих под действие его юрисдикции, причем в их число входят не только граждане этого государства, но и иностранцы, лица с двойным гражданством (бипатриды) и лица без гражданства (апатриды). Правовое положение различных категорий населения в различных странах по объему и характеру прав и обязанностей неодинаково, наибольшей полнотой прав и обязанностей располагают собственные граждане.

Гражданство означает устойчивую правовую связь между индивидом и государством, выражающуюся в наличии установленных законом взаимных прав и обязанностей индивида и государства по отношению друг к другу. Такая связь, как правило, возникает с момента рождения человека и при обычных обстоятельствах сохраняется в течение всей его жизни (т. е. характеризуется устойчивостью во времени), независимо от места его нахождения или проживания (устойчивость в пространстве). Именно граждане обеспечивают преемственность государства и государственной власти от поколения к поколению. Таким образом, институт гражданства, органично связанный с государственностью, определяется не только национальным законодательством, но и международным правом.

Гражданство может быть получено по рождению (основной способ), путем натурализации, реинтеграции (восстановление в гражданстве), пожалования и на основе международного договора. Приобретение гражданства по рождению может быть основано на: принципе "права крови", согласно которому гражданство ребенка определяется гражданством его родителей (или одного из них) и не зависит от места рождения ребенка (многие страны Европы); принципе "права почвы", согласно которому ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства его родителей (многие страны Латинской Аме­рики); сочетании обоих принципов (смешанный принцип), согласно которому гражданство получают дети собственных граждан, родившиеся на территории страны и за границей, а также дети иностранцев, родившиеся на территории страны, применяющей принцип "права почвы" (США, Франция и др.).

Реинтеграция – восстановление первоначального гражданства в уп­рощенном порядке. Реинтеграция применяется, как правило, к лицам, ранее эмигрировавшим из страны или утратившим гражданство в результате вступления в брак с иностранцем и возвращающимся в свою страну после смерти супруга или расторжения брака.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7