Контент-платформа Pandia:     2 872 000 материалов , 128 197 пользователей.     Регистрация


Акт о результатах проведения в Псковской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий (стр. 1 )

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
 просмотров

АКТ

о результатах проведения в Псковской области

плановой выездной проверки полноты и качества осуществления

переданных полномочий в области содействия занятости населения

и расходования средств на осуществление переданных полномочий

На основании пункта 8 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 000-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) и в соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 27 августа 2010 года № 237 проведена плановая выездная проверка осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения Государственным комитетом Псковской области по труду и занятости населения и государственными учреждениями службы занятости населения: «Центр занятости населения города Пскова», «Центр занятости населения Островского района», «Центр занятости населения Палкинского района», «Центр занятости населения Печорского района», «Центр занятости населения Пушкиногорского района», «Центр занятости населения Пыталовского района», «Центр занятости населения Струго-Красненского района» (далее – центры занятости населения).

Проверка проводилась с 4 по 15 октября 2010 года уполномоченными должностными лицами Роструда в составе:

1. , начальник отдела Управления надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения;

2. , главный специалист-эксперт Управления надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения;

3. , главный специалист-эксперт Управления надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения.

4. Сутайкин Андрей Геннадьевич, главный специалист-эксперт Управления надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения (далее – Комитет) представлял председатель Комитета , приступивший к исполнению обязанностей в соответствии с распоряжением Администрации Псковской области от 15 июля 2009 года № 138-рк «О назначении ». Назначение председателя Комитета и структура Комитета в установленном порядке согласованы с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (письмо Минздравсоцразвития России от 9 июля 2009 года № 23-3/10/2-5404).

При передаче федеральных полномочий в области содействия занятости населения на региональный уровень постановлением Администрации Псковской области от 26 декабря 2006 года № 538 «Об утверждении положения о Государственном управлении занятости населения Псковской области» образован орган исполнительной власти Псковской области, с предельной штатной численностью работников – 50 единиц, в том числе 45 государственных гражданских служащих. Постановлением Администрации Псковской области от 29 декабря 2006 года № 000 «О внесении изменений в структуру и предельную штатную численность органов исполнительной власти Псковской области, структуру Аппарата Администрации Псковской области» Государственное управление занятости населения Псковской области (далее – Управление) включено в структуру органов исполнительной власти Псковской области.

Уставы центров занятости населения Псковской области были утверждены приказом Управления от 19 января 2007 года за № 4/54 «Об утверждении уставов Государственных учреждений Центров занятости населения в новой редакции».

В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 12 ноября 2007 года № 000 «О мерах по совершенствованию структуры органов исполнительной власти Псковской области и внесение изменений в постановление Администрации области от 28 февраля 2005 года № 67» проведена реорганизация в структуре органов исполнительной власти Псковской области Управление реорганизовано путем присоединения к Главному государственному управлению социального развития и труда Псковской области и образован новый орган исполнительной власти Псковской области - Главное государственное управление социального развития Псковской области.

Назначение руководителя и структура органа исполнительной власти в установленном порядке согласованы с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (письмо Минздравсоцразвития России от 15 февраля 2008 года № 10-20-АС).

Согласно постановлению Администрации Псковской области от 4 июня 2009 года № 000 «Об утверждении структуры и предельной штатной численности органов исполнительной власти области» Главное государственное управление социального развития Псковской области реорганизовано в форме выделения из него Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения с предельной штатной численностью 35 единиц, в том числе 29 государственных гражданских служащих, осуществляющих переданные полномочия в сфере занятости населения, 1 единица МОП и 5 государственных гражданских служащих осуществляющих функции в сфере трудовых отношений.

По состоянию на 1 января 2007 года численность работников органа исполнительной власти, переданная в Псковскую область на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, составляла 44 штатных единицы. Численность работников центров занятости населения составляла 225 штатных единиц.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по сверке исходных данных от 15 июня 2009 года численность работников органа исполнительной власти составляла 30 единиц, в том числе МОП 1 единица и численность работников государственных учреждений в количестве 247 единиц.

Оплата труда работников Комитета, осуществляющих переданные полномочия в области содействия занятости населения, производится за счёт средств субвенций федерального бюджета.

На момент передачи полномочий на территории Псковской области действовало 24 центра занятости населения со штатной численностью работников 247 единиц.

По протоколу заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по проведению сверки исходных данных для расчета объемов субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий по реализации государственной политики занятости населения на годы с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации от 4 декабря 2009 года № 49 штатная численность работников центров занятости населения Псковской области определена в количестве 265 единиц. Увеличение с начала 2007 года составило 18 единиц.

Положение о Комитете утверждено постановлением Администрации Псковской области от 16 июля 2009 года № 260.

На 1 января 2010 года количество центров занятости населения Псковской области не изменилось.

В связи со сменой подведомственности уставы центров занятости населения Псковской области утверждены приказами Комитета от 7 сентября 2009 года за №№ 3-26 «Об утверждении устава Государственного учреждения Центра занятости населения» и согласованы в установленном порядке с Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям в новой редакции.

Центры занятости населения Псковской области предоставляют гражданам и работодателям государственные услуги в области содействия занятости населения в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 7.1 Закона о занятости. Однако в уставы центров занятости населения не включена функция исполнения контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

1. Выполнение программных показателей содействия занятости населения.

1.1. Основные показатели, характеризующие социально-экономическую ситуацию в Псковской области.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (Псковстат) социально-экономическая ситуация в Псковской области в 2009 году характеризовалась следующими показателями.

Индекс промышленного производства по полному кругу организаций в 2009 году составил 87,5 % к уровню 2008 года (в сопоставимых ценах).

В 2009 году по сравнению с 2008 годом объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по полному кругу организаций промышленного производства по основным видам экономической деятельности уменьшились в действующих ценах на 11,0 %. Объем производства валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям сельхозпроизводителей Псковской области составил 4100,0 млн. рублей или 120,3 % к уровню 2008 года в сопоставимых ценах. Объёмы инвестиций в основной капитал в 2009 году составили 12877,5 млн. рублей. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал к 2008 году составил 74,9 %.

В 2009 году размер среднемесячной начисленной заработной платы по полному кругу предприятий и организаций составил 12631 рубль или 111 % к аналогичному показагода. Индекс реальной заработной платы в 2009 году составил 100,4 % к предыдущему году.

Региональная величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 4 квартале 2009 года составила 4603 рубля (повышение относительно 4 квартала 2008 года составило 356 рублей или 8,4 %). Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, для пенсионеров, для детей составила 5094 рубля, 3616 рублей и 4281 рубль соответственно (повышение относительно 4 квартала 2008 года составило 8,3 %, 10,1 %, 8,3 % соответственно).

Удельный вес населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в 2009 году составил 16,8 % от общей численности населения (2008 год – 16,1 %).

В среднем за 2009 год численность экономически активного населения в Псковской области составила 363,3 тыс. человек, что на 2,2 % ниже показагода (371,4 тыс. человек).

В 2009 году 11 % экономически активного населения не имели занятия, но активно искали его и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные (2008 год – 6,8 %). Уровень регистрируемой безработицы на конец 2009 года составил 3,0 % к экономически активному населению (2008 год – 2,3 %).

Заявленная потребность в работниках в органы занятости населения Псковской области за 2009 год составила 33670 единиц, увеличившись по сравнению с показателем за 2008 год на 1918 единиц или на 6,0 %.

Среднесписочная численность работников организаций в 2009 году по сравнению с 2008 годом уменьшилась на 5,1 % и составила 213,6 тыс. человек (2008 год – 225,1 тыс. человек).

Численность работников, уволенных в связи с сокращением численности или штата работников организации, в течение 2009 года составила 4,5 тыс. человек, что на 2,1 тыс. человек или в 1,9 раза превысило аналогичный показагода. Численность сотрудников организаций, работавших в 2009 году в режиме неполного рабочего времени, составила 1,7 тыс. человек или 2,1 % от среднесписочной численности, что в 1,4 раза превысило показагода. Численность работников, находящихся в отпусках по инициативе администрации, составила 844 человека, что в 5,3 раза ниже показагода.

В 2009 году в органы занятости населения Псковской области за содействием в поиске подходящей работы обратились 42383 гражданина или 152,4 % от показагода (27804 гражданина), признаны безработными 27360 граждан, что в 1,9 раза превысило показатель предыдущего года (14487 граждан).

Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете на 1 января 2009 года, составляла 8491 человек или 122,3 % от аналогичного показателя по состоянию на 1 января 2008 года (6945 человек). Средняя продолжительность безработицы в 2009 году составила 5 месяцев относительно 4,3 месяца в 2008 году.

Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный к численности экономически активного населения, к концу 2009 года составил 3,0 %, что на 0,7 % превысило аналогичный показагода (2,3 %). Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем по региону увеличился в течение 2009 года с 4,1 до 5,6.

Наиболее напряженная ситуация на регистрируемом рынке труда отмечалась в мае 2009 года, когда численность граждан, состоящих на учете в службе занятости населения в качестве безработных, достигла максимального значения 12692 человека, что в 2 раза превысило аналогичный показагода (май).

В результате реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» и Программы дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области в 2009 году, удалось сократить негативные социально-экономические последствия возможного высвобождения работников и добиться во втором полугодии 2009 года некоторого снижения численности безработных граждан. На 31 декабря 2009 года численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости населения, по сравнению с 31 мая 2009 года снизилась на 11,6 % и составила11218 человек.

1.2. Разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения (2009 – 2010 годы).

В 2009 году государственной службой занятости населения Псковской области осуществлялась реализация программы «Содействие занятости населения Псковской области на 2008 – 2010 годы» (далее – Программа), утвержденной приказом Главного государственного управления социального развития Псковской области от 01.01.01 года № 000. Программой определены основные задачи, цели и направления деятельности в сфере занятости населения, перечень мероприятий, объемы и источники финансирования на реализацию запланированных мероприятий, а также установлены ожидаемые конечные результаты и численность участников мероприятий в области содействия занятости населения.

Источниками финансирования мероприятий Программы предусмотрены средства в виде субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в объеме:

2008 год – средства субвенций федерального бюджета – 3 тыс. рублей на реализацию мероприятий по содействию занятости населения (фактические расходы составили 2 тыс. рублей, а также средства местного бюджета - 1824,4 тыс. рублей и средства работодателей -10554,3 тыс. рублей);

2009 год – средства субвенций федерального бюджета – 3 тыс. рублей (фактические расходы составили 3тыс. рублей, а также средства местного бюджета - 2376,1 тыс. рублей и средства работодателей - 49761,7 тыс. рублей);

2010 год – средства субвенций федерального бюджета 6 тыс. рублей (фактические расходы в первом полугодии составили 1 тыс. рублей (47,9% от запланированных объемов), а также средства областного бюджета – 381,0 тыс. рублей, местного бюджета - 609,0 тыс. рублей и средства работодателей - 5827,3 тыс. рублей).

При разработке Программы учитывались положения Методологии разработки программ содействия занятости населения для территориальных органов по вопросам занятости населения, подготовленной Федеральной службой по труду и занятости (письмо Роструда от 6 июня 2005 года ).

Программой определена численность участников мероприятий в области содействия занятости населения в целом по Псковской области и по центрам занятости населения.

Контрольные показатели по численности участников мероприятий содействия занятости населения Псковской области на 2008 год были утверждены приказом Государственного Управления занятости населения Псковской области от 25 декабря 2007 года № 000/1020. В дальнейшем, контрольный показатель по оказанию государственной услуги по профессиональной ориентации граждан был скорректирован приказом Главного государственного управления социального развития Псковской области от 10 июня 2008 года № 000 в сторону уменьшения с 25400 человек до 20830 человек.

Численность участников мероприятий по содействию занятости населения на 2009 год в разрезе городских и районных центров занятости населения была утверждена приказом Главного государственного управления социального развития Псковской области от 6 июля 2009 года № 228 и скорректирована в сторону увеличения численности получателей услуги по профессиональному обучению, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан с 1081 до 3982 человек (увеличение в 3,7 раза).

В ходе проверки должностными лицами Роструда был проведен анализ исполнения контрольных показателей по численности получателей государственных услуг в сфере занятости населения (далее – контрольные показатели) на 2009 год, их соотношение к фактическим результатам, достигнутым при осуществлении переданных полномочий в области содействия занятости населения в 2008 году:

п/п

Наименование

2008 год

2009 год

Фактический результат

(человек)

Программные показатели

Фактический результат

(форма 2-Т)

Всего (человек)

Соотношение к фактическому результату

2008 года

(% графы 4 от графы 3)

Всего (человек)

Выполнение показателя

2009 года

(% графы 6 от графы 4)

Соотношение к фактическому результату

2008 года

(% графы 6 от графы 3)

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Профессиональная ориентация граждан

22514

20580

91,4

27223

132,3

120,9

2.

Психологическая поддержка безработных граждан

436

-

-

512

-

117,4

3.

Профессиональное обучение безработных граждан

1188

3982

335,2

2395

60,1

201,6

4.

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

2327

1989

85,5

10365

в 5,2 раза

445,4

5.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

3647

2619

71,8

2966

113,2

81,3

6.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

529

492

93,0

468

95,1

88,5

7.

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

62

65

104,8

126

193,8

203,8

8.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

594

578

97,3

605

104,7

101,9

9.

Cодействие самозанятости безработных граждан

97

99

102,1

1922

в 19,4 раза

в 19,8 раза

Как следует из вышеприведенных данных, значения некоторых контрольных показателей, установленных на 2009 год, ниже значений фактических результатов, достигнутых в 2008 году (профессиональная ориентация граждан – на 8,6%; организация проведения оплачиваемых общественных работ – на 14,5%; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – на 28,2%; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы – на 7%; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда – на 2,7%).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15



Мы в соцсетях:


Подпишитесь на рассылку:
Посмотрите по Вашей теме:

Россия
могучая держава!

Занятость на рынке труда

Проекты по теме:

Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства