О концессиях

 просмотров

Проект

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

О концессиях

Принят Палатой представителей
Одобрен Советом Республики

Настоящий Закон устанавливает правовые основы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой на основе концессий, и направлен на обеспечение прав и законных интересов инвесторов и Республики Беларусь.

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе и их определения

В настоящем Законе используются следующие основные понятия и их определения:

компенсационная продукция – определенная часть произведенной концессионером продукции, которая передается в собственность концедента по концессионному договору о разделе продукции;

концедент – Республика Беларусь или административно-территориальные единицы, от имени которых выступают концессионные органы в соответствии с настоящим Законом;

концессионеры – физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, иностранные граждане и лица без гражданства, негосударственные юридические лица Республики Беларусь, иностранные юридические лица, а также иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, иностранные государства и их административно-территориальные (государственно-территориальные) образования, являющиеся в соответствии с законодательством иностранных государств участниками гражданских отношений, международные организации, заключившие концессионный договор с Республикой Беларусь;

разовый платеж – платеж, уплачиваемый концессионерами в соответствии с концессионными договорами за право пользования объектами, составляющими исключительную собственность государства, либо находящимися только в собственности государства, либо земельными участками, находящимися в государственной собственности, и не относящимися к объектам, находящимся только в собственности государства, либо за право осуществления видов деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства;

концессионное предложение – основные технико-экономические условия концессионного договора, отражающие цели, ожидаемые результаты и необходимые мероприятия, разрабатываемые концессионным органом в целях организации и проведения конкурса (аукциона) по выбору концессионера и (или) заключения концессионного договора;

концессионный договор – письменное соглашение, заключаемое между концессионером и концедентом, содержащее права и обязанности сторон, условия предоставления объектов концессии в концессию, которое может включать элементы иных договоров, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

концессионный орган – уполномоченный Правительством Республики Беларусь республиканский орган государственного управления или иная государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь, соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган в соответствии с законодательством;

концессия – основанное на концессионном договоре право пользования объектом, составляющим исключительную собственность государства, либо объектом, находящимся только в собственности государства, либо земельным участком, находящимся в государственной собственности, и не относящимся к объектам, находящимся только в собственности государства, либо право осуществления вида деятельности, на который распространяется исключительное право государства;

объекты концессии – виды деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства, участки недр, водные объекты, леса (участки лесного фонда) лесные ресурсы, земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и не относящиеся к объектам, находящимся только в собственности государства, а также объекты, находящиеся только в собственности государства;

объекты концессии административно-территориальных единиц – объекты, находящиеся в собственности административно-территориальных единиц, и относящиеся к объектам, находящимся только в собственности государства;

объекты концессии Республики Беларусь – объекты, составляющие исключительную собственность государства, а также находящиеся в собственности Республики Беларусь и относящиеся к объектам, находящимся только в собственности государства, а также земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и не относящиеся к объектам, находящимся только в собственности государства, а также виды деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства;

способ выбора концессионера – конкурс или аукцион по выбору инвестора для заключения с ним концессионного договора.

Статья 2. Правовое регулирование концессии

Отношения, связанные с осуществлением инвестиционной деятельности на основе концессий, регулируются настоящим Законом, иными актами законодательства Республики Беларусь, а также международными договорами Республики Беларусь.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь, то применяются правила международного договора.

К отношениям сторон концессионного договора применяются также нормы законодательства Республики Беларусь о договорах, элементы которых содержатся в концессионном договоре, постольку, поскольку иное не предусмотрено настоящим Законом и иными законодательными актами.

Если объектами концессии являются участки недр, водные объекты, леса (участки лесного фонда), земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и не относящиеся к объектам, находящимся только в собственности государства, то концессия в отношении их осуществляется в соответствии с настоящим Законом, если иное не предусмотрено законодательством о недрах, об охране и использовании вод, об использовании, охране и защите лесов, об охране и использовании земель.

Статья 3. Гарантии прав концессионеров

Республика Беларусь , должностных лиц и местных исполнительных и распорядительных органов не допускает вмешательства в экономическую деятельность концессионеров.

Концессионерам гарантируются равные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, правовой режим деятельности, исключающий применение мер дискриминационного характера и иных мер, препятствующих концессионерам свободно распоряжаться инвестициями и полученными в результате осуществления предусмотренной концессионным договором деятельности продукцией и доходами.

Имущество, вновь созданное или приобретенное концессионером и используемое им для выполнения работ по концессионному договору, является собственностью концессионера, если иное не предусмотрено в концессионном договоре.

Глава 2

ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ КОНЦЕССИЙ

Статья 4. Единая государственная политика в области концессий

Единая государственная политика в области концессий направлена на привлечение инвестиций в экономику Республики Беларусь и эффективное использование объектов, составляющего исключительную собственность государства, и объектов, находящихся только в собственности государства.

Заключение и реализация концессионных договоров на территории Республики Беларусь должны осуществляться в соответствии с законодательством на основе следующих основных принципов:

гласности и прозрачности деятельности концессионного органа и концессионера;

обеспечения сбалансированности интересов и рисков концедента и концессионера (взаимовыгодности);

равенства прав всех инвесторов и недопущения их дискриминации;

свободной конкуренции;

обеспечения прав и законных интересов потребителей продукции (работ, услуг), поставляемой (осуществляемых, предоставляемых) концессионером;

невмешательства в хозяйственную деятельность концессионера.

Статья 5. Полномочия Президента Республики Беларусь в области концессий

Президент Республики Беларусь в области концессий:

определяет единую государственную политику;

утверждает перечни объектов, предлагаемых для передачи в концессию, по объектам концессии Республики Беларусь, определяет по ним вид концессионного договора и способ выбора концессионера;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Президентом Республики Беларусь могут устанавливаться иные условия предоставления объектов в концессию, чем те, которые установлены настоящим Законом.

Статья 6. Полномочия Правительства Республики Беларусь в области концессий

Правительство Республики Беларусь в области концессий:

проводит единую государственную политику;

осуществляет организацию подготовки перечней объектов, предлагаемых для передачи в концессию, в соответствии с настоящим Законом;

определяет с учетом требований настоящего Закона и иных законодательных актов порядок проведения конкурсов (аукционов) по выбору инвесторов для заключения концессионных договоров (далее – конкурс (аукцион));

определяет в соответствии с настоящим Законом концессионные органы в отношении объектов концессии Республики Беларусь, включенных в перечень объектов, предлагаемых для передачи в концессию, утвержденный Президентом Республики Беларусь;

определяет, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, порядок определения стартового размера разового платежа, по объектам концессии Республики Беларусь;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иными актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 7. Полномочия республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в области концессий

Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, в области концессий:

реализуют единую государственную политику;

выступают концессионными органами при заключении концессионных договоров в соответствии с решениями Правительства Республики Беларусь;

осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, иными актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 8. Полномочия местных Советов депутатов и местных исполнительных и распорядительных органов в области концессий

Местные Советы депутатов реализуют единую государственную политику в области концессий на территории соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с их компетенцией, определенной Конституций Республики Беларусь, настоящим Законом и иными актами законодательства.

Местные Советы депутатов в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными актами законодательства:

формируют перечни объектов предлагаемых для передачи в концессию, определяют вид концессионного договора и способ выбора концессионера по объектам концессии административно-территориальных единиц;

утверждают порядок определения стартового размера разового платежа по объектам концессии административно-территориальных единиц;

осуществляют иные полномочия.

Местные исполнительные и распорядительные органы в области концессий:

реализуют единую государственную политику в пределах территории административно-территориальной единицы в соответствии с настоящим Законом, иными актами законодательства и решениями местных Советов депутатов;

выступают концессионными органами при предоставлении в концессию объектов концессии административно-территориальных единиц;

осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, иными актами законодательства Республики Беларусь и решениями местных Советов депутатов.

Статья 9. Полномочия концессионных органов

Концессионные органы:

реализуют единую государственную политику в области концессий;

выступают организаторами конкурсов (аукционов), определяют размер задатка (не более 10 процентов от стартового размера разового платежа за право пользования объектами концессии);

осуществляют подготовку и согласование концессионных предложений по объектам концессии, в отношении которых в соответствии с решениями Правительства Республики Беларусь или настоящим Законом они определены концессионными органами;

создают комиссии по проведению конкурсов (аукционов);

заключают концессионные договоры от имени Республики Беларусь или соответствующей административно-территориальной единицы;

осуществляют контроль за исполнением заключенных ими концессионных договоров;

осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 10. Порядок предоставления объектов концессии в концессию

Предоставление объектов концессии в концессию осуществляется в четыре этапа:

формирование и утверждение перечней объектов, предлагаемых для передачи в концессию, определение вида концессионного договора и способа выбора концессионера;

определение концессионного органа, подготовка, согласование и утверждение концессионных предложений в отношении конкретного объекта концессии;

организация и проведение конкурса (аукциона);

заключение концессионного договора.

Статья 11. Формирование и утверждение перечней объектов, предлагаемых для передачи в концессию

Перечни объектов, предлагаемых для передачи в концессию, утверждаются:

по объектам концессии Республики Беларусь – Президентом Республики Беларусь;

по объектам концессии административно-территориальных единиц, – в порядке, определенном местными Советами депутатов.

Сводные предложения для включения в перечень объектов, предлагаемых для передачи в концессию, объектов концессии Республики Беларусь, вносятся ежегодно Министерством экономики Республики Беларусь в Правительство Республики Беларусь.

Правительством Республики Беларусь ежегодно не позднее 1 июля в установленном законодательством порядке вносится на рассмотрение Главы государства проект нормативного правового акта об утверждении перечня объектов, предлагаемых для передачи в концессию.

Перечни объектов, предлагаемых для передачи в концессию, по объектам концессии Республики Беларусь подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, определенных Советом Министров Республики Беларусь.

Перечни объектов, предлагаемых для передачи в концессию, по объектам концессии административно-территориальных единиц подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, определенных областными, Минским городским исполнительными комитетами.

Дополнительно перечни объектов, предлагаемых для передачи в концессию, размещаются в глобальной компьютерной сети Интернет:

по объектам концессии Республики Беларусь – на официальных сайтах Министерства экономики Республики Беларусь, государственного учреждения ”Национальное агентство инвестиций и приватизации“, дипломатических представительств Республики Беларусь и концессионного органа;

по объектам концессии административно-территориальных единиц – на официальных сайтах областных, Минского городского исполнительных комитетов, на территории которых будет реализовываться концессионный проект, государственного учреждения ”Национальное агентство инвестиций и приватизации“, дипломатических представительств Республики Беларусь.

Статья 12. Определение концессионного органа, подготовка, согласование и утверждение концессионных предложений

На основании утвержденного Президентом Республики Беларусь перечня объектов, предлагаемых для передачи в концессию, Совет Министров Республики Беларусь своим решением определяет концессионные органы в отношении конкретных объектов, включенных в перечень объектов, предлагаемых для передачи в концессию.

Если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, концессионные органы в срок не позднее двух месяцев со дня принятия решения Советом Министров Республики Беларусь об определении их концессионными органами, либо со дня утверждения перечней объектов, предлагаемых для передачи в концессию, по объектам концессии административно-территориальных единиц, осуществляют подготовку, согласование с заинтересованными республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, государственными органами, подчиненными Президенту Республики Беларусь, иными заинтересованными государственными органами и утверждение концессионных предложений.

Концессионные предложения разрабатываются концессионным органом с учетом:

проблем текущего состояния в сфере осуществления соответствующего вида экономической деятельности, которые влияют на ее дальнейшее развитие;

соответствия целей концессионного предложения решению существующих проблем в сфере осуществления соответствующего вида экономической деятельности;

возможных вариантов реализации концессионного предложения;

ожидаемого изменения ситуации в сфере осуществления соответствующего вида экономической деятельности;

экономических интересов Республики Беларусь и материальных выгод от реализации концессионного проекта;

предполагаемого экономического эффекта от реализации концессионного проекта в целом в пределах конкретной территории, а также на конкретные области экономики.

Статья 13. Информационное обеспечение при проведении конкурса (аукциона)

Информационное сообщение о проведении конкурса (аукциона) должно быть опубликовано не менее чем за 60 дней до дня проведения конкурса (аукциона) в отношении:

объектов концессии Республики Беларусь, – в печатных средствах массовой информации, определенных Советом Министров Республики Беларусь;

объектов концессии административно-территориальных единиц, – в печатных средствах массовой информации, определенных областными, Минским городским исполнительными комитетами.

Информация об объявленном конкурсе (аукционе) и объекте концессии дополнительно размещается не менее чем за 60 дней до дня проведения конкурса аукциона) в глобальной компьютерной сети Интернет:

по объектам концессии Республики Беларусь – на официальных сайтах Министерства экономики Республики Беларусь и концессионного органа;

по объектам концессии административно-территориальных единиц – на официальных сайтах областных, Минского городского исполнительных комитетов, на территории которых будет реализовываться концессионный проект.

В информационном сообщении о проведении конкурса (аукциона) должны содержаться следующие сведения:

общая характеристика объекта концессии, срок предоставления объекта концессии в концессию;

способ выбора концессионера;

концессионный орган, его местонахождение, банковские реквизиты, и контактные телефоны, электронные адреса (при их наличии);

размер задатка, подлежащего внесению для участия в конкурсе (аукционе);

информация о необходимости возмещения затрат на организацию и проведение конкурса (аукциона);

стартовый размер разового платежа;

перечень документов, прилагаемых к заявлению на участие в конкурсе (аукционе) и требования к их оформлению;

условия конкурса (при проведении конкурса);

требования, предъявляемые к участникам конкурса (аукциона);

последний день и время окончания приема заявления и документов для участия в конкурсе (аукционе);

порядок получения лицами, подавшими заявление на участие в конкурсе (аукционе), конкурсной (аукционной) документации;

срок и порядок представления документов в концессионный орган в соответствии с конкурсной (аукционной) документацией;

дата, время и место проведения конкурса (аукциона);

порядок подачи предложений участников по выполнению условий конкурса;

информация о необходимости возмещения участником, выигравшим конкурс (аукцион), затрат на организацию и проведение конкурса (аукциона), в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением участникам конкурса (аукциона) конкурсной (аукционной) документации, необходимой для его проведения.

Концессионный орган осуществляет публикацию информационного сообщения и размещение в глобальной компьютерной сети Интернет информации о проведении конкурса (аукциона) в соответствии с настоящим Законом.

Статья 14. Порядок определения концессионера

Концессионер определяется посредством проведения конкурсов (аукционов), за исключением случаев, указанных в части третьей настоящей статьи.

Конкурсы (аукционы) могут быть открытыми либо закрытыми.

Заключение концессионных договоров без проведения конкурса (аукциона) допускается только:

по решению Президента Республики Беларусь;

в случаях, когда конкурс (аукцион) признан несостоявшимся в силу того, что для участия в нем заявление было подано только одним участником.

Участвовать в конкурсах (аукционах) имеют право физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, иностранные граждане и лица без гражданства, негосударственные юридические лица Республики Беларусь иностранные юридические лица, а также иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, иностранные государства и их административно-территориальные (государственно-территориальные) образования, являющиеся в соответствии с законодательством иностранных государств участниками гражданских отношений, международные организации.

Для организации и проведения конкурса (аукциона) концессионный орган создает комиссию по проведению конкурса (аукциона).

В состав комиссий по проведению конкурса (аукциона) должны входить представители республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, представители общественных объединений и организаций.

Регламенты работы комиссий по проведению конкурсов (аукционов) утверждаются концессионными органами.

Комиссия по проведению конкурса рассматривает и оценивает предложения участников конкурса и определяет участника, выигравшего торги. Комиссия по проведению аукциона наблюдает за ходом проведения торгов. По результатам проведения конкурса (аукциона) соответствующая комиссия оформляет протокол о результатах конкурса (аукциона) (далее – протокол).

Конкурс (аукцион) считается несостоявшимся, если:

заявление на участие в конкурсе (аукционе) подано только одним участником;

для участия в конкурсе (аукционе) не было подано ни одного заявления;

на конкурс (аукцион) явился один из участников или ни один из участников не явился.

Конкурс признается нерезультативным в случае, если из поданных участниками конкурса предложений по условиям конкурса этим условиям не соответствуют предложения ни одного из участников конкурса.

Участником, выигравшим конкурс, признается участник, все предложения которого по заключению комиссии по проведению конкурса содержат лучшие условия по сравнению с предложениями других участников.

Аукцион признается нерезультативным в случае, если в ходе аукциона ни один из участников не выразил желания приобрести объект концессии по объявленной аукционистом цене, либо в соответствии с порядком проведения аукциона объект аукциона был снят с торгов аукционистом.

Участником, выигравшим аукцион, признается участник, который предложил в ходе аукциона наиболее высокую цену за объект концессии.

При поступлении заявления на участие в конкурсе от одного участника и соответствии его предложений условиям конкурса с ним заключается концессионный договор на предложенных им условиях. Комиссия по проведению конкурса рассматривает предложения этого участника, дает заключение о соответствии либо несоответствии его предложений условиям конкурса и предложений условиям конкурса оформляет соответствующий протокол.

В случае, если аукцион признан несостоявшимся в силу того, что заявление на участие в нем подано только одним участником, концессионный договор заключается с этим участником при его согласии с уплатой стартового размера разового платежа, увеличенного на 5 процентов. Комиссией по проведению аукциона оформляется соответствующий протокол, который подписывается членами комиссии и единственным участником.

В случае признания конкурса (аукциона) нерезультативным или признания конкурса (аукциона) несостоявшимся по основаниям, указанным в абзацах третьем и четвертом части девятой настоящей статьи, или отказа единственного участника конкурса (аукциона) от заключения концессионного договора может быть проведен повторный конкурс (аукцион).

Участник, выигравший конкурс (аукцион), и комиссия по проведению конкурса (аукциона) в день проведения конкурса (аукциона) подписывают протокол.

Участнику, не выигравшему конкурс (аукцион), единственному участнику конкурса (аукциона), который не дал согласия на заключение концессионного договора, а также в иных случаях, предусмотренных актами законодательства, внесенный им задаток должен быть возвращен в течение пяти рабочих дней со дня проведения конкурса (аукциона). Участнику, выигравшему конкурс (аукцион), а также единственному участнику конкурса (аукциона), с которым заключается концессионный договор, сумма внесенного им задатка учитывается в счет исполнения обязательств концессионному договору.

В случае отказа (уклонения) участника, выигравшего конкурс (аукцион), от подписания протокола или концессионного договора, заключаемого по результатам аукциона (конкурса), от возмещения затрат на организацию и проведение конкурса (аукциона), а также в иных случаях, предусмотренных актами законодательства, внесенный этим участником задаток возврату не подлежит. В случае отказа (уклонения) единственного участника аукциона (конкурса), давшего согласие на заключение концессионного договора, от подписания этого договора, от возмещения затрат на организацию и проведение конкурса (аукциона), а также в иных случаях, предусмотренных актами законодательства, внесенный этим участником задаток возврату не подлежит.

Организация и проведение конкурса (аукциона) осуществляется за счет средств концессионного органа, определенного в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Возмещение затрат на организацию и проведение конкурса (аукциона), в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением участникам конкурсной (аукционной) документации, необходимой для его проведения, осуществляется участником, выигравшим конкурс (аукцион). Размер такого возмещения не должен превышать суммы фактических затрат на организацию и проведение конкурса (аукциона), изготовление конкурсной (аукционной) документации, необходимой для его проведения, а также включать затраты по ранее проведенным нерезультативным конкурсам (аукционам) в случае повторного выставления объекта концессии на торги.

Порядок организации и проведения конкурсов (аукционов) определяется Советом Министров Республики Беларусь с учетом требований настоящего Закона и иных законодательных актов.

Статья 15. Конкурсная (аукционная) документация

Всем лицам, подавшим заявление на участие в конкурсе (аукционе) в день принятия заявления со всеми прилагаемыми документами в соответствии с настоящим Законом выдается конкурсная документация, подготовленная комиссией по проведению конкурса (аукциона), утвержденная концессионным органом.

Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

требования к документам, которые должны быть представлены участниками конкурса (аукциона) в подтверждение соответствия требованиям, предъявляемым к участникам;

описание и (или) общие технические и (или) качественные характеристики объекта концессии;

проект концессионного договора;

условия и описание критериев определения участника, выигравшего конкурс;

указание на право участника конкурса (аукциона) изменять или отзывать свое заявление на участие в конкурсе (аукционе) до даты проведения конкурса (аукциона);

порядок получения разъяснений по содержанию конкурсной (аукционной) документации.

Участник конкурса (аукциона) не позднее тридцати календарных дней до окончания срока представления документов в соответствии с конкурсной (аукционной) документацией вправе обратиться в концессионный орган с запросом о разъяснении положений конкурсной документации. Концессионный орган в течение трех рабочих дней с момента регистрации запроса обязан ответить на него и без указания, от кого поступил запрос, сообщить такое разъяснение всем участникам конкурса (аукциона), которым он предоставил конкурсную (аукционную) документацию.

Концессионный орган вправе в срок не позднее двадцати календарных дней до дня проведения конкурса (аукциона) внести изменения в конкурсную (аукционную) документацию путем утверждения соответствующих изменений и (или) дополнений.

Внесенные в конкурсную (аукционную) документацию изменения и (или) дополнения имеют обязательную силу и о них не позднее 5 рабочих дней сообщается всем участникам конкурса (аукциона), которым концессионный орган предоставил конкурсную документацию. При этом день и время проведения конкурса (аукциона) откладывается на срок не менее чем тридцать календарных дней.

Статья 16. Требования, предъявляемые к участнику конкурса (аукциона)

Участник конкурса (аукциона) должны соответствовать следующим требованиям:

являться платежеспособным, не находиться в стадии ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Беларусь и законодательством государства, в котором учреждено юридическое лицо либо в котором постоянно проживает гражданин;

не быть привлеченным к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по заключенным концессионным или инвестиционным договорам с Республикой Беларусь на основании решения суда, вступившего в законную силу;

подтвердить наличие собственных средств либо договоренности с финансово-кредитными учреждениями о предоставлении финансовых средств для реализации концессионного проекта в размере не менее 75 процентов необходимого объема инвестиций;

Если участник конкурса (аукциона) является новым юридическим лицом, учрежденным в целях реализации концессионного проекта физическими и (или) юридическими лицами, то:

участник должен соответствовать требованиям, предусмотренным абзацем четвертым части первой настоящей статьи;

юридические лица, выступающие учредителями такого участника конкурса (аукциона), должны соответствовать требованиям абзацев третьего, четвертого части первой настоящей статьи;

совокупный собственный капитал физических и (или) юридических лиц, учредивших такого участника конкурса (аукциона), должен соответствовать условиям абзаца четвертого части первой настоящей статьи.

Участник конкурса (аукциона) в подтверждение соответствия его требованиям, предусмотренным частями первой и второй настоящей статьи, вместе с заявлением представляет концессионному органу подтверждающие документы. Юридические лица, для которых законодательными актами Республики Беларусь установлено обязательное проведение аудита, представляют также аудиторское заключение за последний финансовый год.

Иностранные юридические лица (организации) представляют легализованную выписку из торгового регистра страны его учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранного участника конкурса в соответствии с законодательством страны его учреждения (выписка должна быть датирована числом не позднее одного года до подачи заявления на участие в конкурсе) с переводом на белорусский (русский) язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется).

Концессионный орган в течение 15 рабочих дней проверяет соответствие участников конкурса (аукциона) предъявляемым требованиям.

Информация, представленная участниками конкурса (аукциона), не подлежит разглашению.

Участник конкурса (аукциона), не представивший информацию, предусмотренную частями первой – четвертой настоящей статьи, не допускается к участию в конкурсе (аукционе). Полнота предоставленной участниками конкурса (аукциона) информации проверяется при рассмотрении комиссией по проведению конкурсов (аукционов) документов, подтверждающих соответствие участника конкурса (аукциона) требованиям.

Участник конкурса (аукциона) несет ответственность за предоставление достоверной информации, предусмотренной частями первой – четвертой настоящей статьи. В случае заключения концессионного договора с лицом, представившим недостоверную информацию, концессионный договор может быть признан недействительным в судебном порядке.

Концессионный орган не вправе предъявлять к участнику конкурса (аукциона) требования, не предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

Участник конкурса (аукциона) вправе не предоставлять информацию, не предусмотренную настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 17. Условия конкурса

При проведении конкурсов концессионным органом должны быть определены:

стартовый размер разового платежа;

объемы, сроки вложения инвестиций;

требования к осуществлению деятельности при реализации концессионного договора.

При проведении конкурсов могут быть определены следующие условия конкурса:

создание определенного количества рабочих мест в течение определенного срока;

финансирование создания социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в течение определенного срока и в определенном объеме;

иные условия.

Статья 18. Аннулирование результатов конкурса (аукциона), признание недействительными конкурсов или аукционов

Результаты конкурса (аукциона) аннулируются по решению комиссии по проведению конкурса (аукциона), если победитель конкурса (аукциона) в установленный срок:

не внес разовый платеж за право пользования объектами концессии;

не подписал или отказался от подписания протокола, оформляемого по результатом конкурса (аукциона);

не подписал или отказался от подписания концессионного договора;

представил недостоверную информацию, предусмотренную настоящим Законом.

Конкурс (аукцион), проведенный с нарушением правил, установленных законодательством, может быть признан недействительным по решению суда. В случае признания конкурса (аукциона) недействительным по вине организатора конкурса (аукциона) участнику, выигравшему конкурс (аукцион) возвращается задаток и сумма, уплаченная в счет возмещения затрат на организацию и проведение конкурса (аукциона), в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением участникам конкурсной (аукционной) документации, необходимой для его проведения, в срок, указанный в решении суда.

Признание конкурса (аукциона) недействительным является основанием для отказа в заключении концессионного договора с участником, выигравшим конкурс (аукцион).

Признание конкурса (аукциона) недействительным влечет недействительность концессионного договора, заключенного с участником, выигравшим конкурс (аукцион).

Статья 19. Порядок подготовки и заключения концессионных договоров

Концессионный орган в течение не более 15 календарных дней после объявления результатов конкурса или аукциона уведомляет участника, выигравшего конкурс (аукцион), о процедуре и месте проведения переговоров по подготовке проекта концессионного договора. При подготовке проекта концессионного договора концессионный орган и участник, выигравший конкурс (аукцион), основываются на проекте концессионного договора, входившего в состав конкурсной (аукционной) документации. Концессионный договор должен содержать все обязательные условия, определенные настоящим Законом и иными актами законодательства, быть заключенным в письменной форме и подлежит регистрации в государственном реестре концессионных договоров в соответствии с законодательством.

Концессионный договор должен быть подписан не позднее трех месяцев со дня объявления результатов конкурса (аукциона) или подписания протокола о заключении концессионного договора с единственным участником конкурса (аукциона).

Глава 4

ВИДЫ И УСЛОВИЯ КОНЦЕССИОННЫХ ДОГОВОРОВ

Статья 20. Виды концессионных договоров

На территории Республики Беларусь могут быть заключены концессионные договоры трех видов:

полный концессионный договор;

концессионный договор о разделе продукции;

концессионный договор об оказании услуг (выполнении работ).

Статья 21. Полный концессионный договор

Под полным концессионным договором понимается концессионный договор с сохранением за концессионером права собственности на произведенную им продукцию.

Статья 22. Концессионный договор о разделе продукции

Под концессионным договором о разделе продукции понимается концессионный договор, в соответствии с которым произведенная продукция делится между концессионером и Республикой Беларусь в порядке и размерах, определяемых концессионным договором.

Часть произведенной продукции, являющаяся по условиям концессионного договора долей концессионера, принадлежит ему на праве собственности.

Порядок и соотношение раздела продукции между сторонами концессионного договора определяется в договоре концессии. При выборе концессионера по конкурсу соотношение раздела продукции может быть условием конкурса.

Статья 23. Концессионный договор об оказании услуг (выполнении работ)

Под концессионным договором об оказании услуг (выполнении работ) понимается концессионный договор, в силу которого право собственности на произведенную по концессионному договору продукцию передается Республике Беларусь. Концессионер за оказанные им услуги (выполненные работы) получает вознаграждение.

При заключении концессионного договора об оказании услуг (выполнении работ) с риском вознаграждение концессионеру выплачивается лишь при условии достижения концессионером результата, предусмотренного в концессионером договоре.

При заключении концессионного договора об оказании услуг (выполнении работ) без риска вознаграждение концессионеру выплачивается за оказанные им услуги (выполненные работы) вне зависимости от достигнутого результата.

Статья 24. Условия концессионных договоров

Концессионный договор в качестве обязательных условий должен определять:

срок действия концессионного договора;

виды деятельности или описание имущества, являющегося объектом концессии;

права сторон по принятию решений, связанных с выполнением договора;

права и обязанности сторон;

права на произведенную продукцию и полученную прибыль (доходы);

территорию Республики Беларусь или ее часть, на которой концессионер имеет право, в том числе и исключительное, осуществлять отдельные виды деятельности (если объектом концессии является право на осуществление отдельных видов деятельности), а также программу и график работ, выполняемых в соответствии с концессионным договором с указанием сроков их выполнения;

обязанность концессионера соблюдать законодательство Республики Беларусь о труде и занятости населения, правила техники безопасности, а также законодательство в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

обязательства концессионера по обеспечению финансирования деятельности, предусмотренной концессионным договором;

право концессионера на вывоз из Республики Беларусь произведенной в результате осуществления деятельности в соответствии с концессионным договором принадлежащей ему продукции и полученной прибыли (доходов);

ответственность сторон;

порядок изменения концессионного договора;

требования о конфиденциальности информации;

порядок и орган рассмотрения споров между сторонами концессионного договора, связанных с концессионным договором.

Помимо названных обязательных условий концессионный договор может включать также:

обязательства концессионера по использованию новых и высоких технологий;

взаимные обязательства сторон по развитию социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;

обязательство концессионера использовать при выполнении договора товары (работы, услуги), произведенные в Республике Беларусь, при условии соответствия их требованию конкурентоспособности;

обязательства концессионера – иностранного инвестора по найму и обучению работников из числа физических лиц Республики Беларусь;

иные условия в зависимости от вида концессионного договора, специфики конкретного объекта концессии.

Концессионный договор может предусматривать право концедента на односторонний отказ от исполнения концессионного договора либо изменение условий концессионного договора. При этом, концессионный договор должен содержать исчерпывающий перечень оснований для этого, в том числе когда такие действия совершаются в целях обеспечения национальной, экономической безопасности, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

В случае реализации концедентом права, указанного в части третьей настоящей статьи, концедент обязан компенсировать концессионеру дополнительные затраты, связанные с прекращением (изменением) концессионного договора, а также возместить убытки, понесенные концессионером в связи с расторжением (изменением) концессионного договора.

В полном концессионном договоре может быть предусмотрена обязанность концессионера по реализации на внутреннем рынке Республики Беларусь части продукции, произведенной им в соответствии с концессионным договором.

В концессионный договор о разделе продукции должен также содержать условия, предусматривающие:

порядок определения общего объема произведенной продукции;

порядок определения части (но не более 70 процентов от общего объема) произведенной продукции, передаваемой концессионером в собственность концедента (далее компенсационная продукция), а также порядок ее оценки;

состав затрат, подлежащих возмещению концессионеру за счет компенсационной продукции;

порядок раздела между сторонами произведенной при реализации концессионного договора продукции, а также порядок передачи части этой продукции концеденту.

В концессионный договор об оказании услуг (выполнении работ) обязательно включаются положения, предусматривающие:

размер и порядок выплаты вознаграждения концессионеру в соответствии с условиями концессионного договора;

процедуру передачи концессионному органу либо лицу, определенному этим органом, продукции, полученной в соответствии с условиями договора

В концессионный договор об оказании услуг (выполнении работ) может включаться положение о выкупе концессионером части произведенной им продукции или о получении вознаграждения непосредственно в виде части этой продукции.

Статья 25. Разовый платеж

В соответствии с концессионным договором концессионер уплачивает разовый платеж в республиканский или соответствующий местный бюджет.

Размер разового платежа определяется по результатам конкурса (аукциона), если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Порядок определения стартового размера разового платежа, устанавливается:

по объектам концессии Республики Беларусь – Советом Министров Республики Беларусь;

по объектам концессии административно-территориальных единиц – местными Советами депутатов.

Размер разового платежа, уплачиваемого концессионером в случае выбора концессионера без проведения конкурса (аукциона), устанавливается в размере стартового размера разового платежа, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Статья 26. Срок действия концессионного договора

Концессионный договор может заключаться на срок до 99 лет. По истечении срока действия концессионного договора концессионер, добросовестно выполнявший условия этого договора, имеет преимущественное право на заключение нового концессионного договора на тот же срок без проведения конкурса или аукциона или по его желанию на меньший срок.

О своем желании заключить новый концессионный договор концессионер должен письменно уведомить концессионный орган не позднее, чем за один год до истечения срока действия концессионного договора.

При заключении нового концессионного договора условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. При этом, условия нового концессионного договора не должны ухудшать правовое положение концедента, в том числе уменьшать размер имущественных выгод и возлагать на него дополнительные обязанности.

При заключении нового концессионного договора в соответствии с частью первой настоящей статьи уплачивается разовый платеж за право пользования объектом концессии, определенный в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь на дату заключения нового концессионного договора.

Статья 27. Основные права и обязанности концедента

В концессионном договоре должны быть предусмотрены следующие права концедента:

требовать устранения нарушений, допущенных концессионером при осуществлении им условий концессионного договора;

требовать расторжения концессионного договора в случае нарушения его условий концессионером;

требовать от концессионера возмещения убытков при нарушении условий концессионного договора;

осуществлять иные права в соответствии с законодательством Республики Беларусь и концессионным договором.

В концессионном договоре может быть предусмотрена обязанность концедента оказывать в соответствии с актами законодательства содействие концессионеру при реализации концессионного договора.

Концедент обязан предоставить концессионеру объект концессии свободным от прав третьих лиц на условиях и в сроки, предусмотренные концессионным договором.

Статья 28. Основные права и обязанности концессионера

В концессионном договоре должны быть предусмотрены следующие права концессионера:

осуществлять права в отношении объекта концессии на условиях, предусмотренных концессионным договором;

пользоваться льготами, предоставляемыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь об инвестициях;

исполнять концессионный договор своими силами и (или) с привлечением других лиц. При этом концессионер несет ответственность за действия других лиц как за свои собственные.

получать земельные участки в соответствии с законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель, необходимые для реализации концессионного проекта в соответствии с концессионным договором;

осуществлять иные права в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В концессионном договоре должны быть предусмотрены следующие обязанности концессионера:

использовать объект концессии в целях и в порядке, установленных концессионным договором;

нести риск случайной гибели объекта концессии;

нести расходы, связанные с содержанием объекта концессии;

после окончания срока, на который был заключен концессионный договор, передать объект концессии концеденту в надлежащем состоянии в соответствии с условиями договора и свободным от прав третьих лиц;

соблюдать требования в области охраны окружающей среды;

соблюдать иные требования и условия, установленные законодательством Республики Беларусь и концессионным договором.

Статья 29. Распоряжение объектами концессии

После заключения концессионного договора объекты концессии не могут быть предметом залога, доверительного управления, аренды, безвозмездного пользования, либо предоставлены в субконцессию.

Глава 5

РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО КОНЦЕССИОННЫМ ДОГОВОРАМ

Статья 30. Разрешение споров

Споры, связанные с передачей объектов концессии в концессию, разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, и концессионным договором.

Споры, связанные с исполнением, изменением либо прекращением концессионного договора, разрешаются путем переговоров в соответствии с законодательством Республики Беларусь и условиями концессионного договора.

Если споры, связанные с исполнением, изменением и прекращением договора, не могут быть разрешены в соответствии с частью второй настоящей статьи, то стороны вправе разрешить спор в соответствии с законодательством Республики Беларусь в судебном порядке.

Статья 31. Иммунитет государства

В концессионных договорах, заключаемых с иностранными инвесторами, может быть предусмотрен отказ государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного или арбитражного решения.

Статья 32. Ответственность сторон концессионного договора

Стороны концессионного договора несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязательств и иных условий концессионного договора в соответствии с законодательством Республики Беларусь и концессионным договором.

Убытки, причиненные стороной концессионного договора другой стороне, подлежат возмещению в полном объеме.

Глава 5

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 33. Признание утратившими силу отдельных положений Инвестиционного кодекса Республики Беларусь

В связи с принятием настоящего Закона признать утратившим силу раздел III Инвестиционного кодекса Республики Беларусь от 01.01.01 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 62, 2/780).

Статья 34. Обеспечение реализации настоящего Закона

Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок со дня официального опубликования настоящего Закона:

обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом;

принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

Местным Советам депутатов в шестимесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим Законом и принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

Областным и Минскому городскому исполнительным комитетам в шестимесячный срок принять необходимые меры для реализации положений настоящего Закона.

Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев после его официального опубликования, за исключением настоящей статьи и статьи 34, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.

Президент Республики Беларусь



Мы в соцсетях:


Подпишитесь на рассылку:

Концессия

Проекты по теме:

Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства