Решение по делу № /77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров





Новые авторы:


Новые материалы:
Права учителей
Вячеслав Гладчук
Кубики Зайцева/Методики Зайцева
Лилия Быковa (Туясовa)

1. СПК «Новосёлки»

, Рязанская обл., Рыбновский р-н.,

с. Новосёлки

2. ФАУ МО РФ «ЦСКА»

, Москва, Ленинградский пр-т., д. 39, стр. 29

РЕШЕНИЕ

по делу № /77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
05.03.2014 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу СПК «Новосёлки» на действия заказчика ФАУ МО РФ «ЦСКА» при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на поставку сена лугового (реестровый номер (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба СПК «Новосёлки» (далее — Заявитель) на действия заказчика ФАУ МО РФ «ЦСКА» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на поставку сена лугового (реестровый номер ) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика выразились в неправомерном отказе в допуске заявке Заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, федеральными автономными учреждениями.

Согласно части 4 статьи 8 Закона о закупках, в случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу Закона о закупках заказчик (за исключением заказчиков, указанных в частях 5 - 8 статьи 8 Закона о закупках) не разместил в порядке, установленном Законом о закупке, утвержденное положение о закупке, заказчик при закупке руководствуется положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» до дня размещения утвержденного положения о закупке.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Протоколом наблюдательного совета ФАУ МО РФ «ЦСКА» № 1 утверждено положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд ФАУ МО РФ «ЦСКА» и его филиалов (далее — Положение о закупке).

Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www. zakupki. gov. ru/223 (далее — Официальный сайт) 11.02.2014 размещено извещение о проведении Закупки. Дата и время окончания подачи заявок — 17.02.2014 в 16:00. Дата и время рассмотрения и оценки заявок — 17.02.2013 в 16:30. Начальная (максимальная) цена договора: 1 , 00руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок № 2 заявка Заявителя отклонена от участия в Закупке в связи с несоответствием заявки требованиям пункта 7.3 Закупочной документации, а именно: сведения, которые содержатся в заявке участника, не должны допускать двусмысленных толкований.



Согласно пункту 11.7 Положения о закупке комиссия в течение не более десяти рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. При необходимости к рассмотрению и оценке котировочных заявок привлекается заинтересованное структурное подразделение Заказчика.

Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно разделу 1 Закупочной документации комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и настоящей документации, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Пунктом 12 Закупочной документации установлено наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, а именно: Сено (луговое) должно быть урожая 2013 года. Сено должно быть скошено с заливных лугов, среднего уровня, во время цветения преобладающих трав. Не должно быть выцветшем, побуревшем, потерявшее свежего запаха, без присутствия частей одонья, овершья и западины. Сено должно быть в соответствии с ГОСТ № , содержать злаковые и бобовые травы не менее 60% и не более 62%, съедобных трав должно быть не менее 87%, несъедобных трав не более 12% (трухи не более 3 %, вредных и ядовитых трав не более 1%, в том числе горчака - не более 0,5%), гнилого, горелого, заплесневелого, с затхлым запахом, пыльного, занесенного илом, песком или оледеневшего не более 1%, полыни не более 5%. влажность сена не должна превышать 17%. Срок хранения сена (лугового) должен составлять не менее 12 месяцев. Сено должно поставляться в прессованном виде и упаковано в тюки. Вес тюка должен составлять не менее 20 и не более 25 килограмм.

При изучении Комиссией заявки Заявителя установлено, что обществом предлагается к поставке сено (луговое) урожая 2013 года, сено соответствует ГОСТ № , содержит злаковые и бобовые травы 60% и 62%.

Согласно действующим ГОСТ № процентное соотношение трав для сена естественных кормовых угодий (злаковое, бобовое и пр.) не установлено.

Следовательно, Заявителем предложена к поставке продукция в полном соответствии указанным потребностям Заказчика, установленным в пункте 12 Закупочной документации.

При этом, Заказчик в Закупочной документации устанавливая процентное соотношение трав, закупаемого сена, в пункте 12 Закупочной документации, а также ссылаясь на соответствие сена действующим ГОСТ № ввел участников Закупки в заблуждение в связи с невозможностью соответствия двум этим критериям одновременно.

Соответственно, Заказчик необоснованно и неправомерно отклонил заявку Заявителя на участие в Закупке.

Таким образом, Комиссия решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика обоснованной.

Комиссия усматривает нарушение Заказчиком пункта 11.7 Положения о закупке, раздела 1 Закупочной документации.

Вместе с тем, Заказчиком в материалы дела представлен договор № 161/13-ПС, заключенный по итогам Закупки.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, одним из полномочий антимонопольного органа является выдача организатору торгов обязательных для исполнения предписаний о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, в том числе об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 статьи 23 Закона о защите конкуренции Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 11.7 Положения о закупке, раздела 1 Закупочной документации.

3. Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, так как Заказчиком по итогам проведения Конкурса заключен договор.

Обсуждение


Комментировать: Войти / Создать аккаунт.





Pandia в социальных сетях